专家分析当前经济局势，认为关税战的解法在关税之外
“广东要特别把握
服务贸易的机遇”
美国特朗普政府乱挥“关税大棒”，在全球市场引发动荡。这场风波最终会走向何方？中国如何增加谈判筹码？在制造业大省、外贸大省广东，企业又当如何应对？多位专家学者给出了自己的理解和分析。
专家认为，叠加至今，美国的“关税武器”已经失去作用。当前就看谁更不能接受加征关税带来的影响，谁能扛到最后。加征税带来的急剧的结构性供给冲击使美国经济可能面临滞胀风险。广东外贸企业要构建多元贸易网络，还要特别把握服务贸易的机遇。
●南方日报记者 唐子湉 唐亚冰 宾红霞
圆桌嘉宾
◆商务部国际贸易经济合作研究院原院长 霍建国
◆国研新经济研究院创始院长 朱克力
◆广东外语外贸大学国际治理创新学院院长 赵龙跃
◆对外经济贸易大学教授 林桂军
中国真正的底牌
在于开放
南方日报：如今，中美贸易摩擦进入到怎样的态势？
霍建国：这是美国有史以来加征关税最严重的一次。特朗普的套路就是首先施以极限高压，然后通过谈判来缓和。美国疯狂加税，就是希望各国来谈判，从而达到一个新的平衡。但在这个过程中，特朗普并没有预留出谈判的时间，所以中方的反制也是必然的。我们希望能够通过谈判解决问题，但我们也不可能完全接受美国的条件。
朱克力：不断叠加的关税征收，已经不在我们理解的国际贸易基础框架中，无法形成实际贸易活动。无论是104%还是125%其实没有区别。特朗普将关税视为救命稻草，我认为这相当于使用19世纪的船票试图登上21世纪的客船，无法解决新时代的问题。
这场混战的终局，可能是美国会被孤立在关税孤岛上。RCEP成员国之间的货物贸易90%可以实现零关税，非美元结算占比可能会上升。从本质上讲，全球贸易格局已经进入多中心时代。如果美国继续沉迷于“关税幻觉”，最终可能发现自己被全球化抛弃。
赵龙跃：叠加至今，美国的“关税武器”已经失去作用。中国在税率上反制美国，实际是要让美国认识到关税无法解决真正的问题。中国维护的是以世界贸易组织为核心的多边经贸治理机制，并沿着降低关税甚至取消关税的方向充分发挥世界各国优势，增进合作、促进发展。这不仅是在维护中国的合法权益，更多的是全球广大发展中国家的合法权益。
南方日报：国务院新闻办公室发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。中美未来谈判将走向何方？中国如何增加谈判中的筹码？
霍建国：我认为，中美双方短期内恐怕很难通过谈判做出新的安排，这次的“关税战”可能会持续3—5个月，需要双方共同找到谈判的契机，这也给予美国一个自我反思的时间，看到本国经济受到重创之后，再去考虑这么操作背后带来的严重后果，最终走向让步妥协。
当前的筹码其实就是看谁更不能接受加征关税带来的影响，谁能扛到最后。如果这么继续下去，美国能不能承受国内的通胀、能不能承受产品的短缺？这些都是美国需要思考的问题。相对而言，我国回旋的余地还是很大的，企业可以通过规划海外布局、出口转内销等方式来寻找新的市场。
林桂军：中方的筹码主要有两个方面。从2020年初中美经贸协定（第一阶段）和美国农产品长期出口需要来推断，在中美新一轮贸易博弈中，美国仍难以割舍中国市场的战略价值。除此之外，中国作为全球第二大消费市场和制造业基地，有相当比例的对美出口商品中短期难以替代，特别是中间品贸易。加征税带来的急剧的结构性供给冲击使美国经济可能面临滞胀风险。
朱克力：中方的白皮书并非一封战书，而是一封打开新机遇的邀请函。中国真正的底牌可能在于开放。例如，海南自贸港将实行跨境服务贸易的负面清单，特斯拉上海研发中心计划明年投产，通过这样的姿态体现中国对全球开放，让更多跨国企业用脚投票，最终倒逼美国调整相关谈判策略。而在绿色发展方面，中美双方在新能源电池、碳捕获技术等方面有战略互补的合作空间。
美国国内已形成新的
政治经济复杂矛盾
南方日报：对于暂时没有反制行动的数十个国家，美国提出暂停征收“对等关税”政策90天。其他国家的反制行动，最后可能会走向一个什么样的结局？
赵龙跃：美国对部分国家暂停行动是预料之中的。目前，美国在西方盟国眼中的地位远不如过去那样重要，特朗普所谓“对等关税”政策看似是关税的提升，但是实际上是希望更多盟国能够更加服从美国的支配。
特朗普真正的目标并非他们的“盟国”，真正针对的是中国的产品，以及由中国企业在其他国家投资生产的商品。无论如何，这次特朗普的“对等关税”政策对西方盟国来说，深深地破坏了他们对美国的期望。我们还注意到加拿大总理、英国首相和法国总统等人公开发表谴责美国的声明，这在西方阵营中产生了不和谐的声音。这也为中国及全球南方国家重塑国际经济秩序、建设更加公平公正有效的全球治理体系提供了很好的机会。
霍建国：实际上如果全世界团结起来，共同抵制美国这种无理的关税要求，美国会输得很惨。但是现在的问题就是各国做不到共同一致地行动，部分国家不断迁就、屈服。
如果更多的国家去迁就、求和，可能会导致形势更加严峻，不能团结起来一致抵制美国这种做法，美国就会更猖狂。到最后，美国很可能就拿出全部的精力来对付中国，我们的压力也会更大。所以我觉得还是应该在全世界面前揭露特朗普目前做法的破坏性，让大家充分认识到带来的严重后果。
南方日报：所谓“对等关税”能不能有助于实现富裕美国梦？会起到反作用吗？
赵龙跃：从目前的情况来看，特朗普的“对等关税”政策既不对等，也远远超出关税政策范畴。特朗普希望通过提高关税来解决美国的经济危机问题，实际上是适得其反，只会带来美国通货膨胀、经济停滞以及更加严重的风险，并且扰乱全球经济秩序，从长远来看可能影响多边贸易机制，给世界经济带来更严重的危害。
霍建国：美国加征关税的做法是为了解决国内经济衰退、通胀带来的压力。我觉得不但不能实现特朗普口中所说的“让美国再次富裕”，还会让情况更糟糕。目前看到美国出现了部分消费品物价飙升等现象，游行示威不断，这对美国来说也是冲击比较大的。
另外，当前美国国内已经形成了新的政治经济上的复杂矛盾，政治势力在分化，有的人已经不赞成特朗普这种疯狂的玩法，在经济政策上特朗普已经做到极致，几乎没有回旋余地了。从历史上看，他也没有吸取过去美国几次加征关税引发经济萧条的教训。
全球产业链
深度交融态势不可逆转
南方日报：广东是外贸大省，受关税影响较大。哪些行业、类型的外贸企业受到的冲击最大？如何应对？
林桂军：从长远看，不同国家成本差异长期存在，全球化实质就是“套利”活动，因此，全球产业链深度交融的态势不可逆转。广东外贸企业既要稳固欧美等传统市场，更需开拓“一带一路”市场，通过跨境电商、海外仓等新模式构建多元贸易网络。
除了稳住货物贸易，广东还要特别把握服务贸易的机遇。目前地缘政治导致政治全球化逆转，制造业全球化由于发展周期出现停滞，但是，服务贸易全球化正方兴未艾。其特征是技术壁垒大幅降低，服务贸易数字平台引领发展，数字化使参与国际贸易的品种大增，跨境中间服务贸易规模快速发展成为驱动经济全球化发展的核心力量。加快发展服务贸易成为我国扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。
广东走在改革开放的前沿，可通过重点创建跨境服务贸易数字平台，推动服务跨境交付对外开放、积极扩大国际合作、加快构建数字技能教育体系，利用当前出现的机遇，把服务贸易搞上去。
南方日报：在制造业企业出海的浪潮下，海外设厂的企业也面临关税上涨的风险。企业全球化布局在当前的国际形势下如何规避风险？
霍建国：实际上美国对其他国家加征关税，本身就有限制中国产业转移的考虑。所以原来通过这些国家的市场来转移产能、转移出口这条路子已经走不通了。企业要多元化拓展市场，扩展当地市场或者在当地生产，满足当地的市场需求，而不是通过这些国家转口到美国。
另外，还应该在转内销方面打通渠道。特别是针对一些产品较为单一的中小企业，要给这些企业开拓国内市场创造条件，支持他们开拓新的市场。
赵龙跃：企业出海需正确处理国内、国际资源关系，不要仅追求数量扩张，更要突破技术壁垒、提升附加值。要苦练内功，在品牌创新、属地化经营上下功夫，培养熟悉国际规则和投资国历史文化经济的治理人才团队。同时，积极参与国际规则制定，推动国际社会共同遵守规则。
朱克力：当前全球化已进入“规则定义”新阶段。规则定义能力才是胜负手，更关键的战场在技术标准输出。比如投资印尼镍矿时同步输出中国充电标准，当东南亚充电桩只认中国插头时，其他国家的车企也要兼容中国标准，美国关税封锁将不攻自破。
统筹：吴哲 黄应来
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