实干初心暖民心

水价改革惠民生

阳春市灌区水利计量设施与河道管护现场。

工作组督导工作现场，多部门联合踏勘。

    当农业水价综合改革验收组宣布“满分通过”的那一刻，漠阳江畔的稻田翻起金浪，仿佛奏响了丰收的序曲。这场自2017年启动、历经7载深耕、惠及58.09万亩农田的改革，不仅为阳春市农业可持续发展筑牢水脉根基，更凝结着阳春市发改部门作为牵头单位的责任与担当。

    高位联动聚合力

    奏响改革“协同曲”

    “农业水价综合改革不是独角戏，必须凝聚各部门力量，拧成一股绳、汇成一股劲，才能确保改革走深走实。”阳春市发改局相关负责人在回忆改革初期工作时说道。作为改革牵头单位，该局主动扛起牵头抓总职责，推动形成上下联动、左右协同的改革工作格局。

    2017年，在阳春市政府将农业水价综合改革列入年度重点工作的高位推动下，市发改局联合市财政局、市水务局、市农业农村局，共同印发《阳春市农业水价综合改革实施方案》，明确“到2025年建立合理水价形成机制、完善工程管护体系、健全节水奖补政策”的总体目标，为改革划定清晰路线图。

    为破解部门协同难题，2022年11月、2024年6月，市发改局先后印发相关通知，建立起部门间联席会议制度和定期调度机制，拆解22项重点任务，形成“月调度、季通报、年总结”的工作体系。2023年2月，进一步明确“乡镇为辖区农田水利工程责任主体”，构建起“市级统筹、乡镇落实、村社执行”的三级责任体系，让改革责任层层压实、落地生根。

    精细测算定水价

    破解改革“核心关”

    水价制定是农业水价综合改革的核心，更是关乎农民切身利益的关键。“水价不能太高，要让农民承受得起；也不能太低，要体现节水导向、覆盖供水成本，其中的平衡，需要我们用脚步去丈量、用数据去支撑。”市发改局工作人员表示。

    为算好这本“水价账”，市发改局在严格开展供水成本审核的基础上，组织工作人员深入全市代表性镇、村，踩着田埂走访农户，坐在田间与灌区管护人员座谈，广泛征集各方意见建议，全面掌握农业用水实际成本和群众诉求。

    结合调研情况与多部门研讨，2023年，市发改局印发《关于制定阳春市农业用水价格的通知》，明确粮食作物0.068元/立方米、经济作物0.082元/立方米的差异化水价标准，同步推出超定额累进加价制度，既保障了农民利益，又发挥了价格杠杆的节水导向作用。

    为让改革少走弯路，阳春市发改局坚持典型引领，以北河灌区“分类水价+超定额加价+精准补贴”模式和瑶田水库小型灌区成本核算样板为抓手，深入总结可复制、可推广的经验做法，通过组织现场观摩、开展经验交流等方式，将成功模式推广至全市5宗中型灌区和17个镇街，推动改革全面开花、有序推进。

    扎根基层解民忧

    打通改革“最后一公里”

    纸上谈兵不如脚下沾泥，改革方案好不好，田间地头的群众最有发言权。只有深入基层、倾听民声，才能让改革真正贴合实际、惠及群众。两年来，市发改局联合市财政、水务、农业农村等部门，先后多次深入北河水库、岗美水库、坭陂仔陂灌区等重点区域，察看计量设施运行情况，与灌区负责人、管护人员、农户面对面交流，精准掌握改革推进中的堵点难点问题。

    针对调研中发现的计量设施不完善问题，市发改局积极协调，统筹246万余元资金，为北河、西山陂等灌区安装19套计量设施，实现“用水有数据、缴费有依据”，让用水计量更精准、更透明。面对水费收缴过程中的阻力，工作人员联合乡镇，借世界水日、中国水周等节点，深入田间地头开展宣传，发放宣传手册1000余册，用通俗易懂的语言向农户讲解改革意义、政策细节和实惠好处，打消群众顾虑。

    针对集中用水矛盾，该局通过引导成立农民用水合作组织，合理协调轮灌次序，实现全年用水无投诉，15份满意度问卷满意率超90%。“以前浇水靠抢，现在有了合作社协调，大家按顺序来，既公平又省心，水费也明明白白。”岗美镇一名农户笑着说道。

    严把关口验成效

    树立改革“新标杆”

    验收是检验改革成效的试金石，容不得半点马虎。为确保验收工作精准规范，市发改局梳理出108项佐证材料清单，逐一指导各部门完善台账、票据记录、管护档案等相关资料，确保每一项数据真实完整、每一份材料规范齐全。

    同时，主动对接阳江市级验收组，模拟验收流程，针对“节水奖励发放凭证”“计量设施运行记录”等易错细节，逐项查漏补缺、完善提升。功夫不负有心人，在阳江市级核验中，阳春市农业水价综合改革成果得到专家组认可，成为全市首个“满分通过”的县（市），为同类地区推进农业水价综合改革提供了可复制、可推广的“阳春经验”。

    如今，行走在阳春的田野上，改革带来的变化触手可及：北河灌区的智能计量设施在线系统实时监测着每一滴水的流向；瑶田灌区的渠道经过清淤整治，输水效率提升30%；2024年全市农田灌溉水有效利用系数提升至0.533，较2015年减少用水0.71亿立方米；基层水利设施报修响应时间由7天缩短至2天，水事纠纷同比下降60%。

    改革的初心，就是让每一滴水都用在刀刃上，让农民在节水中得实惠。据统计，截至2024年，阳春市累计兑付农业用水补贴及节水奖励5682.11万元，实现“定额内用水不增负、超定额用水促节水”的双重目标，真正让群众从改革中受益。

    文：巫雅柠 吴雨琼

    图片由受访者提供