线通则珠连
珠连则势成
陈国飞
清远大地,珠玉满盘;俯拾之间,皆是光华。
这片快速发展的热土,陆地面积居全省之首,占广东省超十分之一;拥有清远鸡、英德红茶等23个国家地理标志保护产品,数量居全省第一;拥有“闲情山水、激情漂流、亲情温泉、奇情溶洞、热情民俗、浓情美食、风情乐园、乡情民宿”八大特色文旅名片,A级景区数量曾长期位居全省之首;全市构建了“1+8+3”的优质产业平台体系,八个县(市、区)实现省级产业园全覆盖……
然而珠玉虽众,散落则暗,独明难成气象。
客观而言,清远的优质农文旅资源散落在山水间、田地里、广袤的行政版图内,单看皆成色,合看却不够强、未成势,只待一根“引线”串珠成链、以势聚之,方能让散落的光华汇成一片璀璨。
在“百千万工程”向着“五年显著变化”跨越迈进的关键阶段,广东省全面启动镇村片区组团培育,清远市9个镇村片区组团入选省第一批培育名单,这正是打破传统单镇单村分散发展模式、破解资源要素碎片化难题的关键抓手,是推动城乡区域协调发展、实现乡村全面振兴的重要路径。
从“单点发展”到“组团共兴”,今年以来清远各地正持续深化镇村片区组团培育,涌现出不少有益的探索,成效渐显。然而,要推动这轮实践,还要透过“片区组团”数字的字面意思,进一步作答几个层面的问题:
一是空间的重新定义。行政边界仍在,但发展的“边界”要不断融合。一块完整的山水,被切成几段,各镇村各管一段,这样的现象并不少见。英德三镇围绕“一片叶”重组产业动线,连州“两镇一乡”重整游览节奏,清城以一条廊道把主题乐园的流量引向田野与江岸……清远九大片区组团的切入方式,要动的不是“镇村边界”,而是将分散的资源真正整合成为一个“整体”,将还不够强、分散的力量凝聚起来,握指成拳、一同发力,实现更大的突破。
二是如何持续激发动能。让“共同”成为一种行动的新模式,片区组团不能只写在纸面上,更重要的是落到行动中。如若只是牌子挂在一起、会议开在一起,行动上各吹各的号、各唱各的调,终究是“形合神散”。唯有坚持“一盘棋”系统规划、落实落细,把“共同”二字嵌进每一项行动,片区组团才不至于沦为一场空谈。
三是经验如何广泛推广。作为典型的意义,不在于被观赏,而在于被复制。“百千万工程”从“三年初见成效”转入“五年显著变化”的攻坚阶段,已经从过往单个典型镇村培育,扩大到镇村片区组团的培育,背后是从单点选树转向片区组团的培育逻辑,涉及行政区域更多、范围也更大,“连片发展”“全域共兴”的重任在肩。清远持续推动九大镇村片区组团培育,其价值正是以此为具体抓手、鲜活典型,把一地的探索变成可复制的经验,撬动城乡区域协调发展,让“点上出彩”真正走向“面上开花”。