联镇串村 激活一片乡野
清远强化系统谋划,推动城乡区域协调发展
近期公布的第八批中国重要农业文化遗产名单中,广东连山梯田系统榜上有名。
英德市茶韵农文旅康片区组团形成从“单打独斗”转向“握指成拳”的组团式发展格局。
清城区谋划推进“城乡互融·漫享清城”镇村片区组团培育,探索形成“长隆为核、北江为脉、组团联动、城乡共融”的高质量发展新路径。
阳山县以岭背镇—秤架瑶族乡镇村片区组团为抓手,盘活闲置资源、串联发展节点,激活片区高质量发展动能。
“来我们这周边住民宿的客人,大部分都是奔着泡温泉来的,打造三坑镇镇村片区组团,推动温泉农文旅融合发展以来,我们民宿从业者都在积极抢抓机遇。”清新区知行温矿泉民宿负责人朱志锋说。作为清新区旅游协会民宿分会会长,朱志锋在深化众多民宿会员企业的交流合作、培训提升、拓展市场与品牌,吸引更多粤港澳大湾区等地客源。
不仅在清新区三坑镇,放眼清远各地,这种“组团共兴”的实践已不鲜见。
2026年以来,清远市共有九个镇村片区组团入选省第一批培育名单,包括清城区洲心街道—龙塘镇—源潭镇镇村片区组团(城乡互融·漫享清城)等,覆盖全市八个县(市、区)。多个相邻镇村的发展资源串珠成链,将分散的势能汇聚为美美与共的片区合力,从而完成从单点出彩到全域共兴的跨越,推动乡村全面振兴和城乡区域协调发展。
●采写:南方日报记者 陈国飞
摄影:南方日报记者 曾亮超
策划:达海军
统筹:刘秋宜
/镇村联字诀/ 从“各唱各的调”到“共谱一首曲”
什么是片区组团?《广东省镇村片区组团培育指引(试行)》明确,推动位置相邻、地理相似、功能相近、产业相联的镇村形成片区组团,坚持因地制宜、分类有序,整体统筹资源配置、协同培育特色产业、一体推进共同富裕。
纵观清远九大镇村片区组团,除清新区三坑镇镇村片区组团之外,其余均由相邻镇村构成,组团规模以两三个镇为主。
其中,两镇组团有:英德市九龙镇—黄花镇镇村片区组团(英西峰林绿美生态片区组团)、佛冈县汤塘镇—龙山镇镇村片区组团、连山壮族瑶族自治县吉田镇—永和镇镇村片区组团、阳山县岭背镇—秤架瑶族乡镇村片区组团,共四个。
三镇组团有:清城区洲心街道—龙塘镇—源潭镇镇村片区组团(城乡互融·漫享清城)、英德市英红镇—横石塘镇—石灰铺镇镇村片区组团(英德市茶韵农文旅康片区组团)、连州市西岸镇—东陂镇—瑶安乡镇村片区组团、连南瑶族自治县三江镇—涡水镇—三排镇镇村片区组团(“瑶山那抹红”农文旅体康融合镇村片区组团),共四个。
各大片区组团均有鲜明的主题定位,聚焦在农文旅融合发展、绿美生态、特色产业、民族特色等,实现一区一主题,有清晰的梯度,避免同质化。同时,每个片区都有实实在在的产业支撑,片区组团充分发挥自身资源禀赋优势,突破行政壁垒,重构资源配置、协同发展的新模式。
九子连珠,落子成势,发展之路豁然开朗。
一叶红茶,万般香韵。英红、横石塘、石灰铺三镇串珠成链、抱团发展,系统构建产业共兴、运营共管、利益共享、环境共美、设施共建、服务共促、文明共育、决策共商的“八个共”协同体系,英德市茶韵农文旅康片区组团形成从“单打独斗”转向“握指成拳”的组团式发展格局。
过去分散的红旗茶厂、积庆里红茶谷、梅子寨、茶趣园等节点,如今串珠成链,打破镇域、村域界限,实现全域土地、产业、文旅、文化资源统一规划、统一配置、统一调度,形成“1+1>2”的聚合效应。
连州地下河、千年古村、瑶族风情等优质文旅资源分散在各镇,因景点分散而长期处于“游客看完就走、留不住消费”的困境正不断被破解。连州整合西岸镇、东陂镇、瑶安瑶族乡“两镇一乡”资源,通过点上激活、线上串联、面上统筹,让散落的山水古村资源焕发新生。
不仅如此,连州上述“两镇一乡”还走出专属发展路径:东陂镇深耕腊味特色产业,打造烟火气美食街区;西岸镇主打进士文化,发力古村慢度假业态;瑶安瑶族乡依托生态优势,打造高端康养旅居目的地,串联后的线路业态丰富、各有特色、体验多元……
清远市委主要领导召开会议专题研究镇村片区组团培育工作时提出,要深刻认识镇村片区组团培育是打破传统单镇单村分散发展模式、破解资源要素碎片化难题的关键抓手,是推动城乡区域协调发展、实现乡村全面振兴的重要路径。
/发展融合路/ 推动资源聚势成峰、红利片区共享
片区组团不是简单的“拉郎配”,而是以市场化的利益联结机制为纽带,让每个参与主体都能聚势成峰、共享红利。清远提出,要强化系统谋划,立足各片区资源禀赋,突出抓好产业、机制、风貌三个关键,群策群力推动片区组团高质量发展。
清远各地探索实践全面铺开,落地进程全面提速。
九月中旬,清远市镇村片区组团“乡村那片红”公益品牌启动仪式在清新区三坑镇湴崀村党群服务中心举行。项目将为全市第一批省级镇村片区组团内的93个村(社区)配置AED(自动体外除颤器),落实红十字会基层组织、志愿服务以及救援救护培训等“四个全覆盖”,直接惠及约60万农村群众,以红十字人道力量为“百县千镇万村高质量发展工程”筑牢乡村安全防线。
各大片区组团纷纷以“一个整体”进行系统谋划、抓实抓细各项工作任务。
清城区“百千万工程”指挥部办公室介绍,今年以来,清城区以洲心街道、龙塘镇、源潭镇为主体,谋划推进“城乡互融·漫享清城”镇村片区组团培育,探索形成“长隆为核、北江为脉、组团联动、城乡共融”的高质量发展新路径。当地以“一山一江一长隆”为主线,确立“一核引领、一廊串联、三区协同”发展格局,依托清远长隆核心资源,以42公里环长隆美丽廊道为纽带,串联三镇街全域资源,实现片区发展一体布局、整体推进。
清新区紧扣“岭南温泉第一镇”发展定位和“泉润稻乡”主题,跳出“就镇抓镇、就村抓村”思维,以“大景区”理念为引领,因地制宜谋划温泉农文旅融合发展路径,把三坑镇镇村片区组团(三坑圩镇+7个行政村)作为一个“大景区”整体规划、建设、运营,坚持全域统筹、产景融合、村景共融,推动镇村片区组团共建共兴、连片提质、富民兴村。
阳山县则以岭背镇—秤架瑶族乡镇村片区组团为抓手,把盘活镇村闲置资源作为片区组团培育的破题之举,通过健全运营机制、摸清资源底数、精准引进项目,推动沉睡闲置资源串点成线、连线成片,为片区高质量发展蓄势赋能。
其中,当地打造“1+4”母子公司运营平台,由6个行政村股份经济合作社共同组建片区总公司,引入专业乡村运营团队,下设资源开发、农业发展、文旅发展、工程建设4家专业子公司,村集体以土地、山林、闲置资产作价入股,推动资源由“分散持有”向“统一运营”转变。
近期公布的第八批中国重要农业文化遗产名单中,广东连山梯田系统榜上有名。今年国庆假期,层层叠叠的金色梯田化作天然舞台,连南千年瑶寨梯田音乐节精彩上演,梯田风光、古寨风貌与音乐、非遗深度交融。
近年来,连山壮族瑶族自治县主动打破镇域行政边界壁垒,高标准谋划吉田—永和镇村片区组团建设,以全链条思维培育壮大丝苗米产业,统筹布局种质研发、标准化种植、精深加工、品牌营销、农文旅融合等环节,带动2镇5村抱团发展,实现从“单点发展”到“组团共兴”的跨越。截至2026年9月,片区辐射带动丝苗米种植面积3.42万吨、产值2.12亿元,产值较去年同期增长3.3%。
其余各大片区组团也在紧锣密鼓开展探索与建设。
佛冈县谋划高标准建设龙凤新区,推动汤塘—龙山等片区组团发展,促进产城融合。英德市黄花镇与九龙镇共同纳入“英西峰林”绿美生态片区培育体系,两地联动推进生态绿化、风貌提质、文旅融合,聚力打造片区一体化绿美发展新格局。更早前,连南瑶族自治县三排镇就曾赴潮州市、汕尾市深入开展片区组团发展调研学习,全力借鉴先进地区成熟经验,为后续推进“瑶山那抹红”农文旅体康融合镇村片区组团发展注入强劲动力。