10月28日，中共潮州市潮安区第三次代表大会、饶平县第十五次代表大会、湘桥区第八次代表大会相继召开。三份大会报告，既是一份过去五年的成绩单，也是一张通往未来五年的路线图。

    在三份报告中，“竞争”“比拼”“赛跑”“赶考”“冲刺”“后发赶超”等词语不时出现，展现出三个区县敢闯敢拼、奋发有为的新气象、新姿态。

    ●杨可 纪金娜 董志豪

    把锚定方向作为

    谋篇布局先手棋

    潮安、饶平、湘桥三地对未来的谋划，都不约而同地强调主动把自身嵌入全国、全省、全市布局的宏大坐标系中，锚定发展定位。

    “体量大”，是潮安的底气。五年来，全区GDP连跨两个百亿台阶、突破720亿元大关，经济总量连续三年领跑粤东各县区；规上工业企业总数达881家，高新技术企业数、专精特新企业数分别增长184%、790%，糖果出口值居全省首位。

    但潮安并不满足于“大”，而是要走向“强”和“优”。潮安提出，要争当潮州西融东联拓展经济纵深、全力打造粤闽浙沿海城市群重要一极的产业主阵地、工贸双枢纽、发展承重梁，锚定“争创高质量发展县域新典范，建设现代化繁荣美丽新潮安”发展定位，统筹生产、生活、生态空间，优化“双核一城两园五带”发展布局。

    饶平则提出“12341”工作思路，“1”就是锚定“一个定位”——“滨海新城、海洋强县、和美饶邑”。从中可以看出饶平把“海”放在重要位置。这既是饶平的禀赋使然：地处粤东门户、闽粤交界的饶平，坐拥潮州港深水良港和广袤海域；也是饶平近年来打下的家底：现代化海洋牧场建设持续深化、海上风电项目稳步推进、临港产业成链成群、港口枢纽功能不断增强，向海而兴的发展势能正进一步释放。

    湘桥提出的发展定位是“潮韵古城、智造新区、和美城乡、幸福湘桥”。由此可见，湘桥依托的是潮州古城这一“最宝贵的战略资源”和中心城区的集聚优势。从报告中看，这四个词都有锚点：“潮韵古城”突出人间烟火，“智造新区”指向产城融合，“和美城乡”重在殷实秀美，“幸福湘桥”聚焦宜居宜业。

    把数智化作为

    产业转型关键变量

    定位精准，发展才有方向。围绕定位，三个区县立足自身实际提出具体路径。梳理这些路径可以发现，区县不再满足于做大规模，更加重视质量成色，加快发展新质生产力，并且都把数智化作为产业转型的关键变量。

    潮安提出，要以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，全力打造以先进制造业为主导的工业强区。

    在推动人工智能赋能方面，潮安将纵深开展“人工智能+制造”行动，加快重点行业高质量数据集、垂类大模型、工业智能体、智能工厂建设，精准加大对企业数智化转型引导支持力度，大范围推广轻量化数字化解决方案，实现规上企业数转全覆盖，打造一批高价值AI应用场景。

    饶平把“优旧育新”作为两大抓手之一，将统筹传统产业优化升级与新兴产业培育壮大，推动茶叶、渔业、食品加工、水族机电、陶瓷等本土传统产业技改数转，聚力开拓新材料、新能源等新兴赛道，打造新的经济“增长极”，构建“传统产业筑牢底盘、新兴产业突围领跑”产业发展格局。特别是在优化升级传统产业上，将聚焦陶瓷、水族机电、食品加工、电力和热力供应等优势产业，深入实施“人工智能+”行动，把智改数转深度融入产业发展全链条，引领技术突破，促进产品迭代。

    湘桥立足“智造新区”定位，提出大力发展先进制造业。实施人工智能赋能传统产业提升，做大做强传统产业集群。抢抓潮州市陶瓷产业“1+N”政策机遇，加快陶瓷产业转型升级，推动日用陶瓷提质、工艺陶瓷焕新、智能卫浴升级，不断增强市场竞争力。同时，大力发展园区经济，完善湘桥产业园“1+N”模式，推动每个镇街布局产业园区，引进一批带动性强的制造业项目落地建设。

    把全链条运营作为

    兴业富民关键一招

    城乡区域协调发展，关系到各区县现代化的全局和成色。锚定“百县千镇万村高质量发展工程”，三个区县将一体推进兴业、强县、富民，让城乡区域协调发展的动能更强、成色更足。

    潮安将推进新型城镇化建设，要推进庵埠“糖果小镇”、枫溪“瓷都核心区”建设，打造糖潮引力场、糖立方、糖果盒体育馆、凤凰广场等高品质商业功能区，加快建设一批高品质酒店、房地产项目，完善县域商业体系，提升聚人聚商聚产能力。对于镇村特色化差异化发展，将紧扣省中心镇现代化建设、小城市试点培育任务要求，将彩塘镇打造成特色鲜明、辐射有力的联城带村节点枢纽，将金石镇打造成兼具现代功能、发展活力、岭南魅力的现代化小城市。

    饶平更聚焦“城乡贯通互融”，其一是聚焦县城提质，以黄冈河“一河两岸”为发展主轴，加快推进城镇化提质增效建设项目，构建现代化滨海新城，坚持“新区发力”与“老城抽疏”并重；其二是强化协调联动，推动南部产城融合、北部客乡文旅发展，同步抓实中部绿色文旅、非遗食品产业，并将乡村运营作为有力抓手。在生态治理方面，将支持引导大蚝养殖向绿色生态转变，推动资源化利用项目尽快落地。

    在提升城乡环境品质上，湘桥将高标准建设“卤鹅飘香·江岛辉映”省级农文旅镇村片区组团，力促卤鹅产业城等标志性项目落地见效，示范带动官塘—铁铺、意溪—桥东等片区组团建设发展。实施官塘镇中心镇现代化建设行动，增强“工业重镇”特色功能，提升镇域综合承载力和辐射带动力。

    值得关注的是，三个区县都十分注重现有资源的“全链条运营”。潮安提出，以“县域统筹”模式持续拓展“1+5+5+N”乡村运营发展格局，充分发挥国企资源整合、“人文潮安”旅游联盟平台纽带作用，加快田头何村、大吴村等试点村建设运营，精心培育一批乡村酒店、高端民宿和精品线路，打响“乡遇潮安”品牌，推动美丽资源向美丽经济转化。饶平把茶叶拆成三端发力——生产端推进标准化茶园建设、擦亮富硒生态种植名片，加工端拓展茶饮品、浓缩茶液、茶粉等衍生品类，流通端以粤闽茶叶交易会展中心为牵引打造集散地。而湘桥将做好“一头牛”“一只鹅”文章，做足做活“农头工尾”，加强农产品精深加工、食品细加工，并通过引育“新农人”“农创客”“乡村CEO”等新型运营主体，规范发展强村公司，培育壮大新型农村集体经济。