刚刚过去的国庆假期，汕头文旅热度再攀新高。数据显示，假期7天汕头站累计到发旅客66.67万人次，同比增长49.2%，客流创下历史同期新高。

    “流量”背后，城市治理的承载力也面临直观检验。今年以来，汕头市人民检察院主动把公益诉讼检察职能嵌入全市文旅高质量发展大局，专门制定《检察公益诉讼服务汕头文旅产业高质量发展专项监督活动方案》，在全市两级检察机关搭建起线索归集、案件办理、成效评估的全闭环工作机制。同时，加强与文广旅体、市场监管、自然资源、生态环境、住建、消防等部门的协作配合，推动解决文旅领域食品安全、文化遗产保护、公共安全等突出问题。

    截至目前，全市检察机关围绕文旅领域突出问题，立案办理相关公益诉讼案件132件，推动建立完善长效监管机制3项，督促整改安全隐患108处。

    一套覆盖食品安全、文化传承、出行安全的文旅法治保障网络，正在侨乡汕头逐步织密。

    ●撰文：杨立轩 陈丹史

    守“舌尖安全”

    推动食品安全行业治理

    美食是游客认识汕头的重要窗口，食品安全直接关系到游客的消费体验。

    汕头市人民检察院组织开展旅游景区食品安全公益诉讼检察专项工作，把监督重点放在热门景区周边的餐饮、特产商户，紧盯食品添加剂使用不规范、食品标签标识不符合规定等突出问题，依法开展监督，推动消除食品安全隐患，维护消费者合法权益。凭借扎实的监督成效，汕头市人民检察院被确定为旅游景点食品安全公益诉讼保护领办院，相关经验做法在全国检察机关推广。

    以专项工作为牵引，针对监督中发现的食品安全问题，汕头市人民检察院依法督促相关行政机关履行监管职责，制定专项整治方案，组织开展食品安全执法检查，依法查处违法经营行为，并加强对餐饮经营主体的指导，引导经营者规范经营，推动相关问题由个案整改向行业治理延伸。

    在基层，监督继续向细处延伸。

    金平区人民检察院针对美食街周边的部分奶茶店、糖水铺销售含桃胶饮品时未充分提示注意事项，并存在超范围经营等问题，督促相关部门加强监管，推动规范食品经营行为，保障消费者知情权和食品安全。

    濠江区人民检察院聚焦网络餐饮食品安全，针对辖区部分外卖餐饮店存在的食材贮存不规范、进货查验制度落实不到位、后厨卫生不达标、从业人员未按规定取得有效健康证明等问题，督促相关部门加大执法力度，让市民游客线上点单也能吃得放心。

    护“潮汕文脉”

    跨市协作推进非遗保护

    如果说美食是汕头的烟火气，那么非遗则是这座城市的文化根。

    潮汕文化同根同源，潮剧、嵌瓷、英歌舞、麒麟舞等非遗项目在不同行政区域交织共生，但地域分割也带来保护标准不一、线索移交不畅等问题。如何打破“一城一池”的保护局限，成为摆在检察机关面前的一道课题。

    汕头现有252项市级以上非遗代表性项目，其中约80项存在传承人老龄化、后继乏力、技艺传承困难等问题。汕头市人民检察院在履职中发现，非遗保护还存在系统性规划不足、传承机制不够健全等问题。为此，该院依法开展公益诉讼监督，通过组织听证、与相关行政机关磋商等方式，推动启动非遗保护发展规划编制工作，促进完善非遗传承保护机制。

    在此基础上，还进一步将监督视野从单个非遗项目拓展到跨区域协同保护。今年8月，汕头市人民检察院牵头潮州、揭阳两地人民检察院，在汕头召开非物质文化遗产保护检察公益诉讼研讨会。会上，汕头、潮州、揭阳三市检察机关共同签署《关于建立潮汕三市（汕潮揭）非物质文化遗产保护检察公益诉讼区域协作机制的意见》，围绕公益诉讼线索移送、案件管辖、跨区域调查、信息共享等核心环节深化协作，同步建立联席会议、联合业务培训、典型案例联合发布等配套制度，推动形成线索互通、办案协同、资源共享的非遗保护检察协作新格局。

    此次区域协作机制的建立，是三市检察机关服务汕潮揭都市圈建设、推动潮汕文化协同保护的一项具体举措。

    “潮汕非遗承载着独特的侨乡文化价值。”最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉在研讨会上指出，要深化检侨协作，把加强涉侨文化遗产保护传承作为检察公益诉讼促进民族团结进步的重要内容，探索积累实践样本。

    筑“安心旅途”

    助推公共服务提质增效

    旅游体验不仅在于景区景点，也体现在公共设施是否安全、便利。汕头市检察机关聚焦旅游出行和公共服务中的安全隐患，通过公益诉讼监督推动相关部门加强排查整治，为市民游客营造更加安全、便利的出行环境。一年间推动消除安全隐患108处。

    龙湖区人民检察院、濠江区人民检察院聚焦辖区新能源汽车充电站消防器材维护不到位、警示标识缺失等消防安全问题，督促相关职能部门压实消防管理责任、常态化开展巡检排查。

    澄海区人民检察院针对住宿公寓、农副产品店、超市等“三合一”场所违规设置防盗网、消防设施缺失、疏散通道堵塞等问题，推动相关职能部门开展消防安全排查整治，依法纠正消防违法行为。

    在排查安全隐患的同时，检察机关还把监督目光投向公共服务中的细节。

    金平区人民检察院、濠江区人民检察院针对热门旅游景点周边公共停车场未配套无障碍停车位、缺少无障碍停车标志和引导标识等问题，督促相关职能部门加强无障碍设施建设管理，保障残疾人等群体平等、便利出行。

    南澳县人民检察院针对云澳五烈士墓无障碍设施缺失、不便残疾人等群体瞻仰祭扫的问题，督促相关职能部门完善无障碍设施、改善周边环境，为群众参与瞻仰祭扫活动提供便利。

    从守护食品安全到促进非遗传承，从排查安全隐患到完善无障碍设施，汕头市检察机关坚持从群众关切和文旅产业发展的实际需求出发，依法履行公益诉讼检察职能，推动解决具体问题，促进完善长效机制，让法治保障融入城市发展的更多细节，助力汕头文旅产业高质量发展。

    当“流量”遇上法治底色，汕头的“诗与远方”，才能行得更稳、走得更远。

    火热实践

    为3A级景区

    做一次“安全体检”

    潮南区陇田镇东华村地处练江下游南岸。近年来，当地以“潮风水韵、耕梦东华”为主题，依托古民居、古榕群和侨乡文化资源，大力发展乡村旅游，探索“潮乡科普特色小镇+沉浸式乡村旅游”发展模式，打造国家3A级旅游景区——东华潮乡旅游景区，成为游客体验潮汕乡村风情的热门打卡地。

    随着人气逐年攀升，景区公共设施的安全管理也面临新的考验。潮南区人民检察院在履职中发现，该景区部分通行道路存在路面坑洼、地砖破损等问题，临水栈道部分木板断裂、构件腐朽，沿岸护栏缺损，部分网红打卡点周边照明设施不足，尺廊公园部分立柱、护栏破损，存在安全隐患。此外，景区无障碍厕所相关设施破损、标识不完善，母婴室设施损坏、日常维护管理不到位，影响游客使用。

    针对发现的问题，潮南区人民检察院依法开展调查核实，向属地镇政府和区有关职能部门制发检察建议，督促有关单位依法履行属地管理和行业监管职责，及时排查整改安全隐患，加强景区公共设施日常管理。

    检察建议发出后，相关单位迅速行动，开展景区安全隐患排查整治。景区通行道路完成修补整平，破损地砖及时更换；临水栈道腐朽构件拆除更换，基础加固、板面修复；沿岸护栏修复补齐，临水区域增设警示防护设施；番客码头及部分网红打卡点周边增设路灯；尺廊公园破损立柱、护栏得到维修更换。同时，对无障碍厕所、母婴室等公共服务设施进行修缮完善，加强环境卫生管理，改善游客使用条件。

    从一条平整的道路，到一段稳固的栈道，再到一间整洁的母婴室，一处处细微的变化，见证着检察监督带来的治理成效。潮南区人民检察院以公益诉讼为景区开展“安全体检”，让乡村旅游既有美丽风景，更有安全保障。