近日，茂名市沉香产业提升行动工作专班办公室印发《茂名市沉香产品出口申办指引手册（试行）》（下称《手册》），将沉香产品从种植备案到报关出口的全套流程系统汇编，形成企业可对照执行的全流程办理指引。

    沉香是茂名的特色林产品，其属性较为特殊，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录Ⅱ。该名录所列物种的跨境贸易受国际公约约束，须经国家主管部门审核发证。沉香报关出口前，须先取得《濒危野生动植物种国际贸易公约允许出口证明书》（即“濒危证”），无此证明海关一律不予放行。因管控严格，出口业务并非简单的“打包寄运”，须依次完成林业前置手续、海关备案、濒危证申办、非致危性判定，按需办理熏蒸消毒证书，最后方可申报报关。

    此前，沉香企业开展出口业务常因不了解办理部门、不清楚所需材料而受阻。此次印发的《手册》共13章、附6张表格，将上述环节串联为闭环流程，逐一明确“找谁办、带什么、怎么办、多久办好”。以人工种植沉香备案为例，须经村委会公示、镇街初审、林业部门核查，15个工作日内办结；产量测算意见书10个工作日内出具，原产地证明5个工作日内办结。企业对照《手册》按图索骥，各环节办理均有据可依。

    费用方面亦有明确利好。海关、林业部门的行政审批、备案、发证均免收行政事业性收费，企业实际承担的费用仅为第三方检测、熏蒸除害、电子口岸卡工本等市场化服务支出，收费项目清晰透明。

    《手册》对各方职责作出清晰界定。香农负责提供种植权属、种苗来源、产地溯源等材料并配合企业相关工作，无须自行办理备案报关手续；出口申报须由具备资质的合规沉香出口企业办理，个人及种植散户不具备进出口资质，不能直接办理通关手续。这也提示有意参与出口的种植散户，依托合规企业开展出口业务更为稳妥可行。

    “以前申请流程繁琐，只能不断打电话到处问，还常常找不到人。现在有了《手册》，哪一步不懂就照着走，清楚明了。”森海沉香种植专业合作社理事长罗福梅说，合作社正按《手册》指引为一家新贸易公司办理海外业务备案，“方便了很多”。

    茂名市林业局相关业务科室提醒，沉香产品出口全流程建议预留90个自然日。由于专家评审、实地核查等环节时间不计入法定行政审批时限，企业须提前统筹谋划，避免因周期预估不足影响出货船期。

    《手册》落地实施，为茂名沉香“走出去”提供了坚实支撑。目前，已有企业对照《手册》筹备首单出口业务。随着《手册》逐步推广，茂名沉香有望稳步开拓海外市场，逐步形成出口规模。

    李阳诗 胡明华