让旧家底成为新型城镇化发展新底气
日前，省“百千万工程”指挥部办公室印发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第三批试点的通知》，公布了20个试点县（市）名单。其中，梅州市兴宁市、大埔县、五华县上榜。
新型城镇化是现代化的必由之路，更是山区梅州缩小城乡差距、补齐发展短板、实现换道超车的重要抓手。立足全域布局、着眼长远发展，2025年初，梅州出台《梅州市深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展实施方案》，明确分批推动全市6个县（市）系统化、差异化、特色化城镇化建设，锚定2035年发展目标，实现县城人口集聚度、综合承载力、城乡均衡度全面跃升，推动蕉岭等基础较好县域城镇化率突破80%，全域建成宜居宜业宜游的现代化特色县城。
2026年梅州市政府工作报告进一步细化路径，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，抓好1个国家级、3个省级新型城镇化试点建设，支持五华县打造国家级“宜居县城”建设试点，为山区县域城镇化建设划定清晰路径。
山地多、平地少，产业基础薄弱、县域体量偏小、要素集聚能力不足，是梅州新型城镇化的先天制约。如何跳出“拼规模、拼高度、拼速度”的传统城镇化套路，破解山区县城集聚力弱、同质化发展、城乡失衡的难题，是梅州推进新型城镇化的核心命题。作答的思路既要“创新”，更需要“守旧”。
于梅州而言，新型城镇化不是简单的新城扩张与空间再造，而是城市记忆、历史文脉与现代功能的有机融合。梅州作为国家历史文化名城、世界客都，客家文化浓厚，留存着嘉应古城、松口古镇、茶阳老街等大批承载乡愁记忆的老旧街区、历史建筑。这些“旧资源”不是城镇化的负担，而是彰显城市特色、激活产业动能、厚植民生温度的宝贵财富。
立足梅州实际，让旧家底成为城镇化发展新底气，就是要打破“重新城、轻老城”“重拆除、轻活化”的误区，坚持保护优先、活化利用、产城融合、民生为本，让老旧空间焕发新生、历史文脉代代相传、城市发展更有底蕴，推动梅州从“三年初见成效”向“五年显著变化”跨越。
以“旧”塑魂守护历史根脉，筑牢城镇化文化根基。
城市的魅力，藏在历史的肌理里；城镇化的灵魂，系于文化的传承中。梅州的“旧”，是客家文化的载体，是城市发展的记忆，更是新型城镇化区别于其他城市的核心标识。如果脱离历史文脉搞新型城镇化，盲目大拆大建、拆真建假，只会让城市失去特色、发展失去灵魂，最终沦为千城一面的“复制版”。
以“旧”塑魂，核心是坚持“保护为先、修旧如旧”，让历史文脉融入新型城镇化全过程。一要健全保护体系，守住“旧家底”。全面摸排全市老旧街区、历史建筑、传统村落等资源，建立分级分类保护名录，明确保护范围、责任主体与修缮标准，实现应保尽保、不留盲区。重点保护嘉应古城、松口古镇、茶阳老街等片区的传统格局、街巷肌理、建筑风貌，严格控制核心区新建扩建活动，杜绝破坏性开发。二要精准修缮活化，留住“旧韵味”。摒弃“一刀切”翻新模式，采用“微改造”手法，对老旧建筑外立面、屋面、构件进行精准修缮，保留原有材质、工艺与风格，还原历史本真。三要融入文化元素，彰显“客都特色”。将客家围龙屋、雕花窗、灰塑等传统元素融入城镇建设，在老旧街区改造、市政设施建设、公共空间打造中植入客家文化符号，让城市处处彰显客都韵味。
以“旧”焕新激活存量空间，破解城镇化发展瓶颈。
土地资源紧缺、新增空间有限，是梅州新型城镇化建设面临的现实挑战。而大量低效闲置的老旧小区、老旧厂区、老旧街区，恰恰是破解空间瓶颈、提升城镇承载力的关键抓手。以“旧”焕新，不是简单的翻新改造，而是通过盘活存量、优化功能、提升品质，让“旧空间”适配“新需求”，实现城镇空间从“增量扩张”向“存量提质”转变，为城镇化建设释放新空间、注入新动能。
以“旧”焕新，关键是坚持“微改造、精提升、强功能”，推动老旧空间蝶变升级。一要推进老旧小区改造，补齐民生短板。聚焦居民急难愁盼，按照基础类、完善类、提升类标准，统筹推进管线规整、屋面修缮、外墙翻新、加装电梯、绿化提升、停车配套等改造，完善社区养老、托育、健身等公共服务设施。如丰顺以提升居民生活居住条件为着力点、以优化小区基础设施为落脚点，创新实施“老旧小区+片区改造”模式，让老房子不断焕发新活力。二要盘活老旧区域资源，赋能产业升级。引导老旧区域从传统工业向文创、科创、数字经济等新业态转型，推动“工业锈带”变“产业秀带”。三要活化老旧街区业态，激发城镇活力。立足街区历史底蕴，精准布局特色商业、文化体验、休闲旅游等业态，避免同质化商业化。
以“旧”兴产培育特色动能，夯实城镇化产业支撑。
产业是城镇化的核心支撑，没有产业支撑的城镇化，只是“空心化”的空城。梅州新型城镇化建设，既要培育新兴产业，也要深挖老旧资源的产业价值，推动“旧资源”转化为“新产业”，形成以文化为内核、以老旧空间为载体、以文旅融合为路径的特色产业体系，实现“以旧兴产、以产促城、产城融合”的良性循环。
以“旧”兴产，重点是推动“文化+空间+产业”深度融合，构建特色产业生态。一要做强文旅融合产业，激活消费动能。以历史街区、古镇古村、名人故居为核心，打造“古城游、古镇游、故居游”精品线路，融入客家美食、非遗体验、侨乡故事等元素，提升文旅吸引力。培育“夜游古城”“非遗市集”“客家文化节”等消费场景，推动文旅消费从“门票经济”向“体验经济”转型，带动民宿、餐饮、文创、农产品销售等关联产业发展。二要培育文创科创产业，集聚青年人才。依托老旧厂房、闲置老屋，打造文创产业园、科创孵化器、青年创业基地，出台扶持政策，吸引文创设计师、非遗传承人、青年创客入驻，发展文创设计、数字内容、非遗创新等产业。支持非遗传承人在老旧街区设立工坊，传承客家山歌、客家编织、客家美食等技艺，推动非遗产业化，让老手艺焕发新活力。三要发展特色配套产业，延伸产业链条。围绕文旅、文创产业，培育特色民宿、客家美食、文创产品、乡村旅游等配套产业，打造“吃住行游购娱”一体化产业体系，如松口古镇依托侨乡文化，打造南洋风情示范主街，带动民宿、餐饮、文创产业发展。
以“旧”惠民厚植民生温度，彰显城镇化价值取向。
新型城镇化的核心是以人为本，最终目标是让群众过上更好的生活。老旧区域是群众生活的主要空间，也是民生短板最集中的区域。以“旧”赋能城镇化建设，本质上是民生工程，必须坚持“惠民为本、共建共享”，把群众需求放在首位，让老旧改造贴近群众、服务群众，让群众在城镇化进程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
以“旧”惠民，根本是坚持“民生导向、共建共治、成果共享”，让新型城镇化更有温度。一要尊重群众意愿，聚焦民生需求。老旧改造前广泛征求群众意见，改造内容由群众说了算，优先推进群众最急需、最期盼的项目，不搞“形象工程”“政绩工程”。在老旧小区改造中，充分听取居民关于加装电梯、停车配套、绿化提升等意见，精准制定改造方案；在老旧街区活化中，保留原住民生活空间，完善社区服务设施，让居民生活更便利、更舒适。二要保障群众利益，避免原住民流失。合理控制老旧街区商业开发强度，规范租金管理，支持原住民自主创业、经营小店，保留原生生活业态。三要推动共建共享，激发群众参与热情。建立“政府主导、群众参与、社会支持”的共建机制，鼓励群众参与老旧改造决策、建设、管理全过程。
老旧资源是梅州的城市记忆，是客家文化的根脉所在，更是新型城镇化建设的独特优势与宝贵财富。在从“三年初见成效”向“五年显著变化”跨越的关键时期，梅州更应紧扣“百千万工程”部署，坚持以“旧”赋能，这并不是守旧复古、固步自封，而是在传承中创新、在保护中发展，让老旧空间焕发新生、历史文脉代代相传、产业动能持续增强、民生福祉不断提升。
南方日报记者 黄培强