“家门口”上好学 山海间兴好业

南澳中学的学生正在上课。南方日报记者 陈斐仪 摄

南澳中学学生宿舍、食堂及科创楼项目建设正酣。受访者供图

    日前，在全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，汕头市南澳县入选第三批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点名单。

    这座海岛县如何走好新型城镇化之路？从教育提质到产业共兴，再到镇村片区组团发展，南澳以“小切口”撬动“大变革”，正在走出一条海岛县新型城镇化与乡村全面振兴联动发展的特色路径。这不仅关乎千家万户的期盼，更折射出南澳以人为核心，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴的实践逻辑。

    ●南方日报记者 陈斐仪

    全面托管帮扶 教育提质

    走进南澳中学，学生宿舍、食堂及科创楼项目建设正酣，楼体外围已经基本完工，脚手架尚未全部拆除。“我们计划在6月底完工，7月完善配套，8月份就可以投入使用。”南澳中学党总支书记张焕辉向记者介绍，该项目建成后，将彻底解决学生寄宿需求，实现高中阶段全封闭、全内宿管理。

    事实上，南澳中学的变化不仅仅在于硬件升级，最主要的是教育提质。今年2月，金山中学的管理与教学团队正式进驻南澳中学，标志着金山中学自2026年春季开学起对南澳中学实施组团式、融入式的全面托管帮扶。

    以金山中学托管帮扶为契机，南澳中学逐渐对标金山中学成熟课程体系，共享金山中学优质精品题库、精品课程及智学网教学资源，全面优化教学管理，深化课堂教学改革，提高课堂教学效率。

    “依托金山中学全面托管帮扶南澳中学的优质教育资源，今年秋季学期我们将开办2个‘南澳金中班’，共招收应届初三毕业生80名，以小班化、精品化、全内宿、严管理、优升学为核心定位。”张焕辉表示，“南澳金中班”的核心优势在于由金山中学行政团队领衔管理，汇聚全市多所标杆名校的骨干教师全职驻校、全程跟班教学。

    对于海岛而言，教育不仅是民生底线，更是留住人、吸引人的关键。长期以来，受地理区位和资源条件制约，优质生源外流、师资薄弱等问题困扰着南澳教育。“南澳金中班”这种“名校组团式、融入式”的办学模式，实现了教研同步、考题同源、联考同质、管理同标，让海岛学子在“家门口”享受与市区同等优质的教育资源。

    更值得关注的是，“学科导师+成长导师”双导师机制的建立，以及海岛文化研学、非遗传承实践、艺术美育等特色课程的开发，正让南澳教育从“补短板”走向“创特色”。

    教育质量的提升，直接作用于人才的稳定与发展。海岛教育资源的优化，不仅缓解了生源外流之痛，更为县域长远发展储备了青年人才，为乡村振兴筑牢了人才根基。教育这个“小切口”，也成为南澳新型城镇化建设中“以人为本”最生动的注脚。

    特色产业兴旺 人产共赢

    教育起到稳定人口和储备人才的作用，而人才的“回流”也为南澳特色产业的提质升级注入了内生动力。那么，如何将人的优势转化为发展胜势？南澳在县域产业集群集聚、镇村片区组团发展上给出了答案。

    依托海岛独特的旅游资源，南澳将乡村民宿作为撬动农文旅产业的重要支点。近年来，通过盘活闲置农房、旧校舍等资源，青澳管委九溪澳村、深澳镇走马埔村等地一批高品质民宿应运而生。创新实施的“乡村产业合伙人”机制，构建起“合伙人+村集体+村民”共赢模式，后兰村超八成村民直接或间接投身民宿经营，客房均价提高三倍，旺季入住率稳定在80%以上。

    连续两年举办海岛民宿大会，培育全国甲级民宿1家、乙级民宿2家，广东省金宿级乡村民宿5家、银宿级11家，“溪兰宿集”“走马埔落日海景民宿带”等标志性品牌正将海岛文旅从“流量”转化为“留量”。2025年入岛1154.66万人次，旅游综合收入约46.65亿元，分别比增9.76%、16.48%。

    与此同时，南澳向海图强，以“风电项目引领、风渔融合创新、渔港冷链升级、财政金融保障”四轮驱动海洋经济高质量发展。

    其中，大唐南澳勒门I海上风电项目，实现当年开工、建成、投产，风机可利用率连续三年超99%，连续两年获评广东省唯一的AAAAA级风电场；全国首个吸力筒基础桁架式海洋牧场“盛唐一号”已正式投产。

    此外，南澳县养殖企业参与运营的全球首艘远洋游弋式通海型无限航区养殖工船“森海先锋”号已正式交付，累计销售马面鲀360吨，实现销售额2200余万元。产业链条不断完善，裕洋水产有限公司建成1000平方米马面鲀加工基地，首条加工生产线2025年5月投产运行，2025年加工量约120吨、产值约900万元；近期新增速冻生产线即将投用，联农带农发展养殖，带动当地就业，促进渔业增效、渔民增收和乡村振兴。

    片区化组团 全域共兴

    实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升，南澳的关键着力点在镇村。以“五年显著变化”为目标，南澳深挖海丝、海防文化与海洋生态资源，以片区化组团式推动镇村联动提质、特色发展，围绕“产业共兴、运营共管、设施共建、利益共享、决策共商”加力增效，为全省“百县千镇万村高质量发展工程”提供了海岛样板的生动实践。

    规划连片布局，变“各自为战”为“全域棋局”。南澳立足5个镇（管委）资源禀赋与功能定位，加快完成全域农文旅融合、全域土地综合整治、新型城镇化建设“三规合一”编制成果。点上，打造超20个镇村发展示范点；线上，以环岛公路为主线，串联农文旅场景与产业项目；面上，强化镇域联动、村村协同，打造“笑颜山海共富”环岛南线、环岛北线两大片区组团。

    环境连片整治，变“盆景点缀”为“全域风景”。南澳统筹纵向帮扶、横向协作、央企助力、“双百行动”等多方力量，开展全域村庄绿化美化与农村人居环境综合整治。南线片区依托台湾街外立面改造、青澳湾滨海景观提升等工程，打造“景随湾延、村融画中”的滨海特色风貌；北线片区完成乡村振兴示范带建设，开展环岛北线20公里植绿补绿，形成“村在绿中、人在景中”的生态环境。

    产业连片发展，变“单打独斗”为“集群共赢”。南线片区以“滨海旅游+海洋经济”为抓手，“放权活镇”盘活贝沙湾、橘子海等项目，“风渔融合”型海洋牧场“盛唐一号”投产见效，国家级沿海渔港经济区提速建设，构建起文旅体三位一体的滨海业态矩阵。北线片区开发超2000亩生态茶园，盘活宋茶文化品牌，活化总兵府等海防文化资源，同时依托全国甲、乙级民宿连片培育高端民宿集群。通过“一组团一特色、多组团共发展”，南澳实现了片区内特色产业集群式发展、差异化互补，让增值收益惠及村集体、农户和市场主体。

    组团发展是海岛县域现代化的关键一招。南澳的镇村片区组团发展，并非简单的空间合并或项目叠加，而是对传统城乡二元治理模式的突破。它通过规划连片布局，让资源在更大范围内优化配置；通过环境连片整治，让生态价值全域转化；通过产业连片发展，让发展成果全民共享。这种模式有效破解了海岛县土地碎片化、资源分散化、发展同质化的难题，探索出一条“美丽环境—美丽产业—美丽生活”的良性闭环路径。