烟火聚邻里 善治暖凤城

凤城街道对社区党群服务中心开展“空间革命”，压缩行政办公区域，腾出超过30％的面积，用于建设“大榕树下邻里中心”等居民共享空间。受访者供图

图为改造后的田龙社区。             曾亮超 摄

翠湖社区共享厨房现场开展白切鸡厨艺教学。     受访者供图

    在清城区凤城街道翠湖社区，“共享厨房”里升腾的不只是饭香，更是邻里间热络的谈笑声。这个由旧办公室改造而来的空间，以“公益+低偿”的模式，成为居民切磋厨艺、分享生活的温馨场所，也化身为议事协商、开展文化活动的共享平台。这背后，是清城区凤城街道以“邻聚凤城”党建品牌为核心，对老城区治理困局展开的系统性破题。

    凤城街道承载着清远的城市记忆，在城市化进程中，面临着空间逼仄、设施老化、人口稠密且老龄化程度加深的现实困境，如何让老城区既承载旧街坊的烟火气，又能解决群众急难愁盼？凤城街道打造“邻聚凤城”党建品牌，激活“熟人社会”的潜在资源，把党建优势转化为组织邻里、服务邻里、凝聚邻里的治理效能。

    ●黄玉熹 黄钰怡

    品牌整合

    从“单兵作战”到“握指成拳”

    过去党建品牌零散、合力不足，凤城街道以系统性思维破局，探索并推行“一轴二驱五联动”行动框架，推动党建引领基层治理从“星星点点”走向“连片成势”。

    在街道整体布局的同时，各社区大力推进“一社区一品牌”建设，依托“一把手”基层党建项目、擂台赛比拼等机制，深化基层党组织书记“十个思考”，在对标“20个一”标准中找准定位、打造特色。

    其中，翠湖社区立足现代物业小区与老旧单体楼并存的实际，以“乐享翠湖”品牌为抓手，成功入围“全国示范性老年友好型社区”；东门社区紧扣省级民主法治示范社区创建目标，打造“阳光东门”品牌，荣获市级“群防群治”先进单位称号……一个个差异化定位的品牌支点，精准撬动资源、凝聚人心，擦亮“邻聚凤城”的底色。

    同时，凤城街道引入OSM现场管理体系，对社区党群服务中心开展“空间革命”，压缩行政办公区域，腾出超过30%的面积，用于建设“共享厨房”“暖心驿站”“大榕树下邻里中心”等居民共享空间。

    服务逻辑也从“政府配餐”转向“群众点单+社会共创”。街道创新“公益+市场”模式，链接“社区合伙人”，培育“美好凤城主理人”，孵化出“共享N次方”“暖心‘田’社”等可持续品牌项目。“政务夜市”开进飞来湖广场，“移动课堂”来到榕树下，服务触角延伸至街头巷尾。与此同时，“街角工匠”“维修老师傅”等社区能人也在反哺邻里，用一技之长服务左邻右舍，真正实现从“政府供”向“邻里帮”的转变。

    队伍淬炼

    一线课堂练本领

    党员下沉解民忧

    凤城街道构建的“学干联动”“新老联动”“警网联动”“楼管联动”“城乡联动”五大机制，正从不同维度将制度优势转化为治理实践。

    干部队伍建设是关键支撑。“青年夜校”2.0版引入AI应用等前沿课程，提升干部数字治理能力；“凤城青思享”平台成为思想碰撞的阵地。街道还构建“行走、联盟、先锋”多元课堂，在东门塘体育公园、糖果时光文创园等12个本土点位开展一线教学，邀请全国模范人民调解员等身边榜样开设“调解能手分享课”，让干部的专业能力得到系统提升。

    学习成果在实战中检验。街道扎实推进“三走四同”机制，推动干部深入基层开展“四个万家”普遍联系群众活动，全面推行在职党员“五微行动”。党员干部通过设立微岗位、开展微协商、认领微心愿等方式，推动城西隧道改造、瑞峰雅苑小区改造等民生实事落地见效。“项目首席负责制”和干部“能上能下”制度激励党员干部在重大项目中攻坚克难，全年累计超1.5万人次党员干部在一线锤炼成长。

    队伍建设薪火相传。街道严格推行党员发展“积分制”，将参与“睦邻帮扶”“楼栋服务”等治理实践作为硬指标，引导135名入党积极分子和预备党员在服务中“攒积分、亮身份”。同时，精心培育“凤城桑榆”老干部党建品牌，以“1+28+N”模式构建银发人才网络。通过“银青结对”“送课到邻里”等载体，老党员带领青年干部全年化解纠纷120余宗，助推完成特殊群体家庭适老化改造55户，让治理智慧在传承中焕发新活力。

    机制赋能

    警网楼管齐联动

    城乡融合换新颜

    在打造过硬队伍的基础上，凤城街道推动党建引领向治理场景延伸，创新“警网联动”“楼管联动”“城乡联动”三大模式，以机制创新释放治理效能。

    平安是基层治理的基石。社区民警加入社区队伍并实行“百分制”考核，推动警务深度融入网格，去年助力实现辖区刑事治安警情与矛盾纠纷“双下降”。同时，整合外卖员、快递员等新就业群体作为“流动哨兵”，推进“骑手观察员”机制，构建全天候、立体化的平安防护网。

    楼栋是城市治理的微观单元。针对不同社区，街道实施差异化治理：在老旧单体楼栋创新推行“驻点楼长+居民楼长”双楼长制，让楼栋回归熟人管理；在物业小区深化“凤城管家”项目，建立多方联席议事机制。精细化的“楼管联动”，让渗水、噪声等居民身边事得到快速响应。

    人居环境改善是城乡融合的直观体现。街道因地制宜推出田龙社区“五步法”、沙垯岭村“村民买瓷片、政府帮施工”等模式，凝聚党群合力，累计完成农房外立面改造250余栋，实现村庄路面黑底化6100余平方米。通过“绿化网格化+管护支部化”等创新机制，发动基层党组织和居民认养“责任田”，有效激发了共建热情。