激活国企力量 服务产城建设

东海岛加速从单一产业园区向现代化滨海工业新城转型。彭镇强 摄

情侣码头游人如织。罗鑫 摄

通往龙海天的公路两旁绿树如荫。南方日报记者 吴东俊 摄

    从东海岛片区基础设施提档升级，到石化园区配套工程加速落地；从保障性安居工程稳步建成投用，到海豚湾滨海景观道路提质焕新、跃升为市民休闲文旅新地标……湛江经开区一批重点项目蹄疾步稳、多点开花，民生福祉持续提质，区域发展动能澎湃涌动，这一切的背后，正是三家AA+级国企平台勇挑重担、高效赋能、挺膺担当的生动实践。

    2025年底，随着区东投公司成功获评AA+主体信用评级，湛江经开区成为粤西首个同时拥有三家AA+级国企平台的区县，三家国企合并资产规模近300亿元。短短两年时间，三家国企接力冲刺、次第登顶，这份资本市场投出的“信任票”，既是区域综合实力的生动彰显，更是经开区深化国资国企改革、激活发展动能的有力佐证。这份成就缘何而来，又将为区域高质量发展注入怎样的磅礴力量？

    罗鑫 郑岚岚

    刀刃向内深改革 

    国资从“0”到“3”蝶变

    时间回溯至2024年2月，区建投公司率先斩获AA+信用评级，打响区域国企评级突破“第一枪”；同年11月，区城发公司紧随其后，实现评级跃升；2025年底，区东投公司圆满收官，完成三家AA+评级的全覆盖。而在2020年之前，经开区国企领域一直面临着“小散弱”的发展瓶颈——企业数量多体量小、资源布局分散、协同效能不足、业务同质化严重，难以适配经开区作为全国首批14个沿海经济技术开发区的战略定位。

    一边是打造世界级临港重化基地的雄心壮志，一边是“小散弱”的国企家底。改革已不是选择题，而是必答题。

    近年来，湛江经开区锚定“做强做优做大国有资本”目标，走出一条“先理架构、再壮筋骨、后提效能”的改革之路。2023年7月，“区国资公司—直管企业—辖属企业”三级国资监管体系正式落地，在保持原有股权结构稳定的前提下，将三家核心国企提升为区直管层面，进一步厘清权责边界、优化分工布局，实现协同联动，为国资国企高质量发展筑牢根基。

    人才引育上，打破单一行政任命模式，推行“组织考察+市场化选聘”双轨并行机制，广纳贤才、激发内生动力；融资模式上，突破单一银行贷款依赖，构建“银行贷款+融资租赁+债贷结合+多元补充”的复合型融资体系，拓宽资金筹措渠道；财政赋能上，深化“补改投”改革，推动财政资金从直接补贴向股权投入转型，实现政府角色从“输血式扶持”向“投资式赋能”的根本性转变，让国有资本在市场运作中实现保值增值。

    红星水库水资源提质增效工程的落地，成为改革成效的生动注脚。2024年，该工程作为经开区首个公共资源有偿使用攻坚项目，成功撬动4.15亿元银行贷款授信，为地方财政新增超3亿元收入，不仅盘活了优质国有资源，充实了财政“钱袋子”，更打通了“资源变资产、资产变资本”的良性循环路径，为区域国资改革提供了可复制、可推广的实践经验。

    “三驾马车”齐发力

    撑起“四梁八柱”

    三家AA+级国企平台立足职能定位，各展所长、协同作战，形成“分工明确、优势互补、合力攻坚”的发展格局，共同撑起经开区发展的“四梁八柱”，将信用优势持续转化为发展实效。

    走进东海岛石化产业园，13个配套设施项目稳步推进，应急池、公共管廊、集中供热等工程环环相扣、有序落地，一幅产业兴城的画卷正加速铺展。区建投公司主动扛起园区配套投融资重任，精准对接产业发展需求；区东投公司深耕园区应急池、污水处理设施等关键节点建设，全力保障中科炼化等重大产业项目生产运营，两家企业在产业一线同向发力，实现园区建设与产业发展同频共振。如今，石化园区污水处理设施即将正式投运，各类重大项目配套工程稳步推进，平台公司的身影遍布园区建设各领域、各环节，为世界级临港重化基地建设保驾护航。

    产业要落地，民生需先行。东海岛上，27.15公里城镇供水管网正加速铺设，这是区城发公司肩负的民生硬任务。该管网建成后，日最大供水能力将达15万立方米，可有效解决沿线近10万居民及上百家企业的用水难题，为区域发展筑牢民生保障底线。与此同时，安心家园保障性租赁住房加快建设，推动产业工人从“工棚”向“公寓”转移，让产业人才“住有所居、心有所安”。

    从“建设者”到“运营商”，三家AA+级国企平台正加速实现功能性转型，践行“产业链延伸到哪里，国有资本就跟进到哪里”的发展理念。在广州湾大道尽头，曾经的未贯通道路已蝶变为风景秀丽的情侣码头，毗邻的多巴胺滨海道色彩明快、游人如织；龙海天景区打破政府直管模式，交由区建投旗下文旅公司市场化运营，正全力冲刺国家3A级旅游景区，实现生态资源与文旅产业的深度融合。

    2025年，湛江经开区八项主要经济指标中有七项领跑全市：GDP突破800亿元，占全市比重超五分之一；民生类支出占一般公共预算支出的72.27%……一系列实打实的发展成果，彰显了三家AA+级国企平台的责任与担当，更让信用优势转化为触手可及的民生温度。

    以AA+为支点

    撬动高质量发展新跨越

    AA+不是终点线，而是区域高质量发展的新引擎。

    今年3月，湛江经开区高质量发展大会召开，明确锚定“三区一基地”战略总目标，奋力冲刺全国经开区综合实力50强，这也对三家国企平台的执行力、融资保障力提出了更高要求。

    东海岛化工园区全力争创D级安全水平，智慧管控平台等建设任务即将落地，持续提升园区安全管控能级；眼下，湛江经开区正加快谋划制氢产业发展、布局加氢站网络、推进氢能全链条示范区建设，新兴产业赛道的开拓，对国企平台的产业投资眼光、资源整合能力提出了更高挑战。

    同时，人才公寓、商业综合体等城市配套项目加快推进，东海岛正加速从单一产业园区向现代化滨海工业新城转型，三家国企平台肩负的使命，已从单纯的工程建设，升级为为新城崛起“强筋健骨”、为产业发展“赋能添力”。

    投融资创新也在持续深化，湛江经开区积极探索“F+EPC+O”模式，已梳理储备21个重点项目，拟融资规模达26.35亿元；同时，加快推进中期票据、企业债券、资产证券化等多元化融资工具落地出效，积极推广“债贷联动”模式——更多元的资金渠道，为重大项目建设、产业升级、民生改善提供坚实的资金支撑。

    从“0”到“1”是突破，从“1”到“3”是格局。如今，湛江经开区正以三家AA+级国企平台为支点，将资本市场的信任与认可，转化为项目建设的加速度、产业发展的新动能，在深化国资改革、推动高质量发展的道路上勇毅前行，既当好区域发展的“建设者”，更做好城市运营的“服务商”。