精准发力小切口

涵养社区微幸福

寸金路一撂荒地改造为社区公园，成为附近居民“幸福打卡地”。周梦雅 摄

以“留住城市根脉”为设计理念，赤坎区对“鸭乸港”建筑风貌进行整改。受访者供图

    过去，小区公共收益是笔“糊涂账”，现在通过手机就能查看收支明细；曾经业委会成立难如登天，如今有了物管会兜底过渡；老旧电梯困人揪心，眼下电梯已换新上岗。赤坎区一位小区业主符先生由衷感叹道：“以前总觉得社区这些事没人管、管不了，现在不仅有人管，还管得明明白白。”

    社区治理，看似群众身边的琐碎小事，实则是关乎民心向背的大事。赤坎区作为湛江中心城区，城镇化率高达97.88%，社区是城市治理的神经末梢，也是群众幸福感的落脚点。长期以来，老旧小区管理缺位、矛盾频发，成为困扰居民的一大心事。

    赤坎区在全市率先出击，自今年初起，该区住建部门在全区布局七项民生实事，从破解老旧电梯更新难到整改老旧小区，从降低物管费到规范公共收益，用一个个精准发力的“小切口”，撬动小区治理的“大变化”，在十万余户居民家门口铺下幸福网。

    ●南方日报记者 周梦雅

    老旧小区换新颜

    从忧居迈向优居

    在赤坎，一批“上了年纪”的小区正重返青春。

    中山街道向阳社区，古称鸭乸港，曾是商贸繁华之地，但建筑年久失修。“以前下雨天出门，一脚水一脚泥。”在这里住了三十多年的陈伯没想到，改造后不仅保留了传统建筑，还原了旧时商贸风情，家门口常有游客驻足拍照。

    赤坎区2000年前建成的老旧小区有300多个，设施残旧、环境脏乱、安全隐患多曾是通病。2020年以来，累计投入约6.5亿元改造298个小区，惠及3.15万户居民。一个个“忧居”小区，正在变成居民口中的“优居”家园。

    面对零星分散的楼栋，赤坎探索“化零为整”连片改造。南桥街道百园社区周边23个零散小区统一规划，拆除违建、规整管线、新增车位、共享绿地，昔日的“城市伤疤”，成了居民共享的“后花园”。

    在寸金路安居大厦前，垃圾成堆的荒地上“长”出了一座社区公园。

    崭新的休闲椅上，老人们闲话家常；孩童们在健身器材间奔跑欢笑。这里曾是困扰了居民二十年的“心头病”，赤坎区决心一次性整改到位：志愿者自发平整场地，爱心企业捐赠设施，设计单位根据居民意见优化绿化方案。昔日的卫生死角，如今成了辐射周边500多位居民的“幸福打卡地”。

    改造只是第一步，长效管理才是关键。

    针对无物管小区管理难题，南桥街道成立南桥暖邻公司，接管湾南路12号小区和电厂宿舍小区。接管首月，公司拨专款清理堵塞多年的化粪池、清除楼顶垃圾；结合改造项目优化路面、排水排污系统，划定车位、增设充电桩。

    更令人称道的是，南桥暖邻公司盘活社区闲置资源，将50%收益反哺民生，设立长者助餐点，每日为高龄老人提供餐食，“孩子不在身边，以前吃饭总是凑合，现在每天有热乎饭领。”82岁的王奶奶欣慰地说道。

    规范物管做优服务

    从糊涂账到明白钱

    老旧小区焕新的同时，物管服务也在提质升级。针对服务水平与收费不匹配、公共收益不透明等“老大难”，赤坎打出“双晒、降费、共治”组合拳。

    “我们小区物管费从3.5元降到2.5元，每年能省一千多元。”保利西海岸花园业主的欣慰，源自赤坎对前期物管收费的规范。区住建局联合发改等部门核查49个小区，倒逼13家超标准企业自主降费，惠及12810户居民。

    小区电梯广告收益多少、归谁所有？如今，居民打开“湛江智慧物业平台”，合同和公共收益一目了然。

    “打开微信小程序，能看到物业服务合同，同步公示的还有111万元的公共收益，收益将用于设施维修或补充维修资金。”碧桂园豪庭小区业主在手机上操作着。辖区118个物业小区全部按要求完成“双晒”工作，保障了业主的知情权与监督权。

    公共收益公开了，物管费降低了，居民参与治理的热情也被点燃。

    赤坎率先试点物业管理委员会，每个街道择优推荐1—2个小区先行先试。物管会由街道、社区牵头，吸纳党员业主参与，快速打通沟通壁垒，破解业委会成立难，同时筹备后续业委会选举。这个“过渡性自治天团”，既是业主的代言人，也是监督员，构建起人人有责、人人享有的小区治理共同体。

    赤坎用一个个“小切口”的精准发力，汇聚成改善民生的磅礴力量。这些细小的变化，照见一座城市基层治理的匠心与温度，更照见十万余户居民实实在在的获得感。

    ■一线实践

    国债资金撬动民生工程

    老旧电梯焕新记

    “这电梯三天两头出故障，好几次有人被困，老人孩子都不敢单独乘坐。”在赤坎区新华路13号小区，居民吕奶奶仍心有余悸。这部运行了16年的电梯，超设计寿命两年半，故障频发，成为悬在居民心头的隐患。

    更棘手的是，小区无物管、无业委会，居民无法自行完成采购招标等复杂流程，高昂的费用更是望而却步。面对群众急难愁盼，寸金街道主动当起“代办员”，接受居民集体委托，协助筹资金、跑手续，直至新电梯顺利投用。

    老旧电梯曾是许多居民的“心头大患”。赤坎区使用15年以上的电梯达191台，单台更新费用动辄数十万元，资金不足、业主协调难是普遍堵点。

    转机来自专项国债资金的注入，每台最少可以补贴十万元，最多可以补贴二十万元，加上维修资金，居民仅少量出资即可换梯。目前全区已上报更新改造102台。

    “国债资金不仅是雪中送炭，更撬动了民生工程的系统性破题。”区住建局局长曾沂斯说道：“更新的不仅仅是冰冷的钢铁设备，更是城市的温度、社区的凝聚力。”从“没人管”到“有人办”，从“凑不齐钱”到“花小钱办大事”，随着更多老旧电梯退役换新，赤坎托举起居民“上上下下”的安全感。