阳春国资国企改革

闯出县域振兴新路径

阳春市潭簕国防教育基地开营仪式现场。

凌霄岩风景区。

春湾石林桃花旅游文化节。

    “以前来凌霄岩游玩，停车场总是不够用，周边配套也跟不上，现在不仅景区设施升级了，开电车过来也有充电桩方便充电，旅游体验感大幅提升了！”正在凌霄岩风景区游玩的广州游客李女士开心地说。这一变化，正是阳春市国资国企改革后，“城建+文旅”双引擎发力带来的显著成效。从分散经营到攥指成拳，从各自为政到协同赋能，阳春以国企重组为突破口，奏响县域高质量发展的“春之乐章”。

    巫雅柠 黄海澳

    图片均由受访单位提供

    破局重组

    打造“城建+文旅”双引擎

    阳春，这座坐拥喀斯特奇景、浸润漠阳江水的县域城市，曾面临国企发展的“成长烦恼”：多家国有企业分散运营，涉及城建、农业、文旅等多个领域，却普遍存在资源分散、竞争力薄弱、服务民生精准度不足等问题。“就像撒在地里的种子，各自发芽却难成林荫，难以形成推动县域发展的合力。”阳春市国有资产监督管理局（下称“阳春市国资局”）有关负责人坦言。

    为破解发展困局，阳春市政府积极谋划国资国企改革，于2022年成立正科级政府工作部门阳春市国资局，专门负责国企监管改革工作。近年来，阳春市国资局立足春州大地的资源禀赋与发展需求，敲定了“资源整合、分类重组、双擎驱动”的改革路径。改革的核心目标清晰而坚定：打破原有“小、散、弱”的格局，通过战略性重组，打造两大主业突出、竞争力强劲的国有集团，以“城建筑基、文旅赋能”的双轮驱动模式，既补齐民生短板，又激活产业动能，让国企成为县域发展的“压舱石”与“发动机”。

    经过多轮调研论证、反复打磨方案，一场力度空前的国企重组工作有序推进。2024年8月，原分散在城市建设、水务、新能源等领域的国企整合重组为阳春市春州城市投资集团有限公司；原涉及文旅资源开发、景区运营的相关国企，则组建为阳春市漠阳文化旅游集团有限公司（下称“漠阳文旅集团”）。“两大集团的成立，不是简单的‘拉郎配’，而是精准的‘强强联合’与‘专业分工’。”该负责人表示，这一重组让资源得到最优配置，让国企能够集中力量在各自赛道精耕细作，为后续发展筑牢了根基。

    红利落地

    让百姓共享改革成果

    阳春国资国企改革的红利，正通过文旅提质与民生升级双向落地，渗透到群众生活与城市发展的方方面面。2024年8月成立的漠阳文旅集团，以此为契机整合旗下三大核心自然风景区与一家传媒公司，全力打造高品质文旅体验，让阳春山水之美转化为发展优势。“我们集团是阳春市市属国有独资公司，旗下现有6家子公司，涉足文旅等多行业，已获得阳江市首个区县级国企AA公开市场评级。”漠阳文旅集团副董事长、副总经理杨典岳介绍，集团立足服务定位，以文旅资源整合升级为抓手，让改革成效看得见、摸得着。

    该公司旗下春湾、凌霄岩两大4A级景区，分别以喀斯特地貌与地下溶洞奇观吸引游客，目前正全力推进5A创建，对标升级游客服务中心、标识系统及智慧旅游设施。此外，崆峒岩、岗美镇潭簕红色展馆两大3A级景区，分别承载自然风光与红色文化传承功能，鸡笼顶旅游开发公司则专注景区运营管理。漠阳传媒通过广告代理、会节策划、新媒体推广等方式，全方位打响阳春文旅品牌，让更多人读懂阳春、爱上阳春。潭簕红色文化教育基地项目创新采用“政府引导+国有企业运营+村集体参与+村民受益”村企合作模式，着力打造集红色教育、国防研学、实践体验于一体的综合性教育阵地。

    文旅焕发新机的同时，民生保障项目也加速落地。总投资8.7477亿元的阳春市公共停车位智慧化改造及充电基础设施项目于2025年11月开工，预计明年8月完工，分二期建设：一期将完成13254个停车泊位划线、1527个停车场车位建设，同时新建720套充电桩；二期计划智能化提升6754个泊位，新建554套充电桩。“以前市区找车位要绕好几圈，听说建成后能智能找位，挺期待的！”家住市区的王先生说。

    总投资3.3亿元的阳春市自来水厂配套供水管网升级改造项目也稳步推进，目前已完成326376米管道安装，占总工程量的60%，预计今年8月完工。项目建成后，将全面更新中心城区供水管网，更换8.6万个智能水表，搭建DMA分区计量系统和智慧水务系统，用户可手机查量缴费。

    乡村振兴方面，城投集团聚焦阳春特色鳜鱼产业，着力推进鳜鱼现代农业产业“补改投”试点项目，总投资约2.5亿元，预计今年3月动工。项目将建设种苗研发中心基础设施，投资3500万元；建设高标准育种试验场及人才基地基础设施，投资1500万元，撬动社会资本约3800万元；建设中国阳春鳜鱼产业园，计划投资2亿元建设产业配套基础设施，后续带动相关产业投资超8亿元。“项目能带动村里就业，让农产品卖好价，日子肯定越来越红火。”河西街道村民满心欢喜地说。

    持续释放

    县域活力全面迸发

    阳春国资国企改革绝非“一改了之”，而是以“城建+文旅”双引擎为基础，持续谋划布局重点项目，尤其今年一批关乎民生保障、产业升级、交通赋能的新项目即将集中开工，让改革红利从“落地见效”向“持续释放”延伸，为县域振兴注入更强劲的后劲，群众的期盼也在一个个新项目的推进中逐步变为现实。

    交通服务与物流效能升级按下“快进键”。今年6月，G234线合水服务区、G325线马水服务区两大项目将同步开工，总投资分别约1.25亿元、1.33亿元。项目建成后，合水服务区日均可服务1.2万辆次车流，年中转货物35万吨，将234国道应急响应时间缩短至12分钟；马水服务区日均服务车流可达1.8万辆次，年中转货物30万吨，325国道应急响应时间压缩至15分钟，两大服务区将大幅降低区域物流成本，让群众出行更便捷、货物运输更高效。“以后到阳春拉货，加油、休息、补给都方便了，货运成本也能降不少，对我们货车司机来说太实用了！”常年往返粤西与珠三角的货车司机陈师傅说。

    民生保障与产业配套项目持续补位。今年3月，总投资1.56亿元的春城屠宰场新建项目将启动施工，项目建成后年可屠宰猪牛羊约70万头，预期年收入达3250万元，既能保障本地畜禽产品供应安全，又能带动周边养殖、运输等产业发展，提供更多就业岗位。3月，总投资2.22亿元的产业园区新吉片区生活配套综合体项目也将启动施工，建成后将完善产业园区服务功能，为企业员工提供便捷的生活、办公、创业环境，助力园区“筑巢引凤”。加上已开工的公共停车位智慧化改造项目、供水管网改造等项目，今年阳春国资国企主导的重点项目将形成“开工一批、推进一批、见效一批”的良性循环，既筑牢民生保障底线，又夯实产业发展根基，让“城建+文旅”双引擎的带动作用更全面、更持久，推动县域高质量发展行稳致远。