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华南农业大学经济管理学院院长罗明忠:

推动典型村单点培育转向连片组团

    乡村兴则国家兴。在华南农业大学经济管理学院院长罗明忠看来,自“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)实施以来,广东着力推进典型村培育连片组团,开拓城乡融合发展新空间,并开展农村精神文明创建五大行动,促进城乡精神文明建设融合发展。

    “现有农村的产业活力、产业特色,以及文化设施、文化产品供给水平均有待提升。”罗明忠表示,接下来要进一步发掘乡村资源优势,发展乡村特色富民产业;坚持城乡一体化发展思路,继续把基础设施建设重点放在乡村,推进关键要素实现城乡双向自由流动。

    因地制宜发展乡村特色富民产业

    产业兴才有乡村旺。有了产业发展,才有人口、人才及其他生产要素的集聚,才有乡村的兴旺。

    如今,全省布局建设粤东粤西粤北12个产业转移合作园区,近两年全省产业有序转移主平台承接项目超1220个、总投资超5200亿元;打造22个国家现代农业产业园、84个农业产业强镇,推进建设10个千亿级产业集群。

    罗明忠指出,现有乡村产业的发展质量、产业活力、产业特色均有待进一步提升,资本、劳动力和技术等生产要素从农村单向流向城市的局面还未得到根本性改变。

    为此,必须进一步做好乡村产业的培育和发展工作,发掘乡村资源优势,优化乡村产业发展路径,转变乡村产业经营模式,推进乡村一二三产业融合,发展乡村特色富民产业。

    罗明忠介绍,乡村要以优势特色产业为核心,鼓励农地流转,支持规模经营,以贮藏保鲜、冷链物流、加工增值为重点,加快发展农产品生产、初加工和精深加工等;要加快形成农业服务业产业集群优势,培育发展种子种苗、观光休闲旅游农业等农业服务产业及涉农相关产业。

    乡村振兴,典型引领。三年来,广东推进典型村从单点培育到连片组团,打造“百千万工程”的重要增长极。

    目前,全省已开展三批典型村培育,覆盖了近1/3的行政村。罗明忠表示,这种集群式发展,能突破原来单点发展可能带来的画地为牢、割裂限制难题,形成一体化、全域化、系统化发展格局,“把各个亮点整合起来,才能使每个点的溢出效应扩大”。

    “典型村片区培育工作仍面临地域行政壁垒、利益分享机制不全等难题。”罗明忠说,接下来要打破行政区划壁垒,进一步做好区域发展规划和顶层设计,坚持一张蓝图干到底,实现片区联合发展并共享发展成果。

    提升农村文化设施产品供给水平

    城乡区域发展不平衡,是制约广东高质量发展的最大短板。实施“百千万工程”的目标之一,就是促进区域协调均衡发展。

    “全面推动乡村振兴,不能只发展县城,要避免城乡分割与发展不均衡。”罗明忠介绍,三年来,全省紧抓县域城镇这一“农头城尾”,开拓城乡融合发展新空间,为城乡区域协调发展带来积极变化。

    在罗明忠看来,这一积极变化首先表现为村域经济发展迅速。数据显示,2024年全省农村居民人均可支配收入26729元,较2022年增长13.27%;城乡居民人均可支配收入比值从2022年的2.41缩小为2024年的2.31。

    培育文明乡风是推进乡村全面振兴的内在要求。罗明忠指出,城乡区域协调发展提速还体现为农村精神文明水平的跃升。

    三年来,广东积极开展农房风貌品质提升、乡村文化空间营造提升、文旅融合特色村镇建设等农村精神文明创建五大行动。今年,全省124个村镇入围新一届全国文明村镇,成为岭南乡村实现由表及里全面跃升的生动注脚。

    “要想实现城乡融合发展,就要坚持城乡一体化发展思路。”在罗明忠看来,关键在于推进“人、地、钱”等要素城乡双向自由流动,形成城乡要素合理配置的良性循环。

    一方面,打通要素从城市向乡村流动的障碍,完善土地制度改革,加大乡村固定资产投资,建立有利于工商资本下乡的体制机制;健全人才入县下乡激励机制,建立责任清单和任务清单,优化部门协调合作机制。

    另一方面,当前全省农村文化设施和文化产品供给水平仍明显低于城市,要继续着力把基础设施建设重点放在乡村,打通基本公共服务的“最后一公里”,立足乡村特点,打造接地气、有品位的乡村文化空间,补足乡村文化建设短板,满足广大农村居民日益增长的精神和文化需求。