2035年建成世界级

旅游目的地和度假区

罗浮山素有“岭南第一山”之称。

风景秀丽的下浪溪畔驿站。

    最美旅游公路通车、东坡乐事驿站面世、精品民宿及文旅项目运行……各类项目集中推出，惠州环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区活力初显。

    近日，惠州市自然资源局公示《惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划（草案）》（下称《规划草案》）并征求社会意见。全维度统筹引领区未来发展，锚定打造岭南特色新型城镇化建设样板的建设目标，捋清实施路径。

    采写：南方日报记者 张峰

    摄影：南方日报记者 王昌辉

    5年后乡村酒店初具规模

    环南昆山—罗浮山引领区建设是省委、省政府部署的重要任务，是惠州推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的关键举措。

    位置在哪？在密切衔接省引领区总规纲要基础上，《规划草案》明确引领区规划范围包括博罗县、龙门县共10个镇、2个管委会，合计总面积2561.53平方公里。同时将博罗县、龙门县除引领区范围外的镇街作为协调区一并纳入，规划研究范围5122.4平方公里，深度推进资源整合、产业协作和县镇村联动发展。

    未来如何发展？聚焦“粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地”的战略定位，区域提出打通“两山价值转化”的创新路径，打造岭南特色新型城镇化建设样板的建设目标。

    建设时间表同步明确，规划草案制定近期、中期和远期发展路径。计划在2027年前实施一批重大支撑项目，形成一系列重大活动品牌；2030年实现基础设施互联互通、森林温泉康养龙头项目建成运营、乡村酒店初具规模，县镇村面貌走在全省前列；到2035年则全面建成世界级旅游目的地和度假区，城乡区域高度协调发展，实现岭南特色县镇村高质量发展标杆建设目标。

    形成“两核两带、一轴双环”格局

    研究范围逾5000平方公里，接近惠州陆域面积一半规模，区域未来的空间形态将如何布局？

    《规划草案》指出，依托名山环绕，山水相连景观生态基底，引领区在国土空间引领上，将构建起“两核两带、一轴双环”的总体空间格局。

    其中，“两核”指围绕南昆山—罗浮山两大绿核，山上—环山—山下联动，构建世界级森林温泉康养目的地核心功能体系；“两带”为增江农文旅融合发展带和沙河岭南原乡城镇风情带；“南北主轴”依托最美旅游公路，打造城乡融合与乡村振兴的主轴线；“东西双环”分别为：西面的环南昆山—罗浮山生态价值转化环，以及东边的城乡综合服务赋能环。

    区域“中心带动、特色支撑”的城乡功能体系也将不断完善，通过联动博罗和龙门县城区域，强化镇村辐射带动能力；做强县域副中心、专业服务中心，做优专业镇、特色镇，以及共建县镇村协同簇群等，搭建由点及面、相互协调联动的城乡功能服务机制。

    与此同时，引领区未来还将打造“两核两廊四片、多重垂直生境”生态格局，聚焦南昆山、罗浮山两大“绿核”和增江、沙河两大生态廊道，结合区域山地、丘陵、山谷和浅丘等各类不同地貌及生态基础对应施策，不断厚植生态保护基础，促进生态价值转化。

    打造世界级旅游目的地

    名山布局，山水联动。随着一系列项目的落成运营，当前区域正成为惠州旅游的新名片。国庆假期，全市累计接待游客396.5万人次，同比增长5.4%，其中，环南昆山—罗浮山引领区就成为游客好去处。

    成果初显，惠州再次明确打造世界级旅游目的地的决心。提出完善提升南昆山、罗浮山景区吸引力的同时，依托生态优势打造旅游资源集群。

    实施路径上，推动罗浮山以文化铸魂、环山联动发展，南昆山创建国家级旅游度假区增强竞争力；鼓励创建高等级景区与旅游度假区，激活河湖资源打造“旅游小镇”，以艺术点亮乡村形成“景区带村”格局，推动多地创建特色街区，发展夜间经济提升旅游吸引力。

    作为惠州打造“华南户外运动之都”的核心区，引领区将发力建设高质量户外运动目的地。通过推动优质生态资源向户外运动开放，培育多元运动生态，引进国际赛事，高标准建设设施与服务体系统筹运营等措施，构建可持续发展户外运动体系。

    不只是文旅产业提质升级，引领区未来还将逐步构建起绿色创新产业体系。

    一方面，立足生态优势与大健康资源禀赋，打造世界级大健康产业高地；另一方面加快传统产业智能化改造和新兴产业培育，深度融入粤港澳大湾区现代制造业体系。

    ■手记

    完善设施配套

    加强要素支撑

    展望未来，引领区将打造集文旅、户外运动、大健康和现代制造的现代产业集群。如何高效支撑产业发展，设施配套和要素支撑值得关注。

    在交通配套环节，规划明确构建绿色、高效和多元的综合交通系统。依托现状道路构建“8字环+放射支线”旅游公路网络，到2035年旅游公路建成长度不低于500公里；预留广河高铁线站位，推进龙恺、广紫高速公路实施；打造环南昆山、环罗浮山登山道等，建设“车在画中行、人在景中游”的游径网络。

    在公共服务层面，协同提升大健康、农文旅、产学研、公共文体4大核心功能板块，规划26类、55项公共服务设施内容，全面改善生态资源转化不足、产业联动薄弱、城乡服务不均等问题，促进城乡融合高质量发展。

    此外在要素支撑环节，规划细致罗列土地、资金和生态等要素支撑路径，因地制宜梳理博罗和龙门两县域的先行重点平台，布局显岗水库蓝绿环线、沙河生态休闲廊道、七星墩旅游度假片区等20宗项目。同时引导开展全域专项行动，建立“部门牵头、多方参与、全域推进”工作机制，推动项目高效落地。