建“未来村居” 禅城率先打样

南庄镇吉利村发布“智慧吉利”管理平台。 卢浩能 摄

    今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键一年。《2025年数字乡村发展工作要点》将“提升乡村数字治理效能”纳入九大重点任务。

    实现智慧化治理的“未来村居”是什么模样的？禅城区率先给出了样本。

    10月28日，承担未来村居智慧化治理功能的“智慧吉利”管理平台在禅城区南庄镇吉利村正式发布。该平台能实现村居“人、事、物、企业”的全要素智能化管理，有效破解村居事务管理繁杂、统筹难度大等痛点难点。

    “智慧吉利”基层治理新模式，不仅是佛山市环两江先行区“未来村居智慧化治理”项目的核心改革载体，更是佛山市“数字乡村”建设的重要基层试点。以此为范例，禅城将逐步完善基层智慧治理架构，在全区范围内推广“未来智慧村居”治理模式，进一步扩大改革成效。

    推进“百县千镇万村高质量发展工程”，禅城交出了数字乡村建设的新答卷。

    撰文：卢浩能

    “智慧吉利”

    一个经济强村的治理突围

    “传统的治理方式已经跟不上村经济发展的节奏，必须用智慧化赋能乡村治理。”在发布会现场，南庄镇吉利村党委书记、村委会主任高志锦道出了推进智慧治理的初衷。他的感慨，缘于近年来村内治理压力的与日俱增。

    吉利村地处经济发展前沿，商业氛围浓厚，面积虽仅4平方公里，却容纳着超2.5万常住人口、1400多间出租屋与2000多家商企。村集体年收入突破3亿元，是名副其实的“经济强村”。然而，“大体量”也带来“大难题”：管理队伍分散、流动人口密集、业态复杂多元、治理事项千头万绪。

    “智慧吉利”管理平台的诞生就是为了解决上述痛点。“智慧吉利”再造了一个“孪生吉利”。平台整合12个大类、8万余项核心数据，建成“一村一库”全要素数据库，每一栋房屋、每一家企业、每一位村民都有“数字身份证”。在3D实景地图上，人、房、企、事、物精准落图，全域可视。

    更关键的是，平台围绕“管人、管事、管物、服务企业”四大核心，构建起立体化治理体系。在人员管理方面，整合市政、治安、流管等队伍为“综合网格队”，工作轨迹全程可查；在事件处置中，无人机巡飞、AI摄像头、网格员形成“空地人”协同，从被动应对转向主动预警；资产管理则通过“多色彩”动态预警，实现合同与租金的全周期监管。

    夯实基础

    打造智慧治理的“禅城底座”

    “智慧吉利”不是一次孤立的技术尝试，而是禅城区推进全域数字化转型的必然产物，其背后是一套经过多年打磨的智慧治理系统架构。

    过去，基层治理时常面临几大痛点：数据孤岛、系统重复建设、业务协同困难、事多人少疲于奔命。“智慧吉利”的突破意义在于，打通了底层数据与业务闭环，实现了“能用、好用”。

    在“好用”的平台背后，是禅城区政务服务和数据管理局历经数年不断完善的智慧治理底层架构。

    “智慧吉利”管理平台依托禅城区“城市大脑”与“还数于村”系统，深度融合无人机、数字孪生、DeepSeek大模型等能力，为基层提供无人机全天候智能巡飞、网格事件闭环管理、全域视频共享等14种智慧化治理能力。

    这一“底座”架构实现了三大核心突破：

    治理模式从“人防”到“技防”的升级。通过部署无人机巡飞系统和AI智能摄像头，构建起“空中+地面”立体化监测网络，巡查效率提升80%。

    业务流程从“分散”到“闭环”的重构。依托生态网格系统，打通无人机、摄像头与网格员的多渠道信息源，形成“发现—上报—分拨—处置—反馈”的一体化流程。

    数据应用从“重复”到“复用”的革新。人口、法人、企业等数据“一次采集、多端共享”，有效减少基层数据重复填报，同时搭建起“一村一库”数字底座，为村级智治提供实时、鲜活的数据支撑。

    这意味着，基层治理正从传统“人海战术”向现代“智慧赋能”全面转型。

    “接下来，我们将以点带面，积极推广应用该模式，推动基层治理朝着智慧化、数字化的方向变革，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供新的思路和实践方案，努力打造‘百千万工程’和佛山市环两江先行区建设的‘禅城样本’。”禅城区政务服务和数据管理局相关负责人表示。

    ■相关

    智能服务精准赋能

    禅城推动

    数字经济发展

    在推进“未来智慧村居”建设的同时，禅城还通过以AI赋能政务服务、以数据要素激发市场活力等措施，为增进民生福祉、促进企业发展、加快数字经济建设注入了数字新动能。

    今年以来，禅城区构建起“统一算力平台、统一算法平台、统一调度平台、统一应用平台、统一架构体系”的“五统一”大模型应用标准和规范，集成多种AI算法能力，支撑政务应用快速开发落地。

    在应用方面，禅城围绕“禅小i”加速研发推出智慧政务助手、医保中途参保“掌上智能办”、公文智能助手、边聊边办、石湾智答等创新应用。

    数据要素市场化配置改革是禅城赋能企业、加快数字经济建设的重要抓手。目前，禅城培育了15家数据服务商和经纪人，推动35个数据产品上架广州数据交易所。

    今年1月，禅城区2家国资企业凭借“佛山禅城区公共停车泊位状态应用”数据产品，获得全市最高的4000万元金融授信。在公共数据开发利用方面，禅城创新授权运营模式，完成三批共54项公共数据资源登记确权，数据量超2400万条。

    站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，禅城区将以“智慧吉利”、AI赋能政务服务、数据要素市场化配置改革等基层实践为新起点，进一步夯实数字政府基础底座，深化城市全域数字化转型。

    展望“十五五”，禅城将推动AI赋能千行百业，促进数字技术与经济社会各领域深度融合，建设更高水平的智慧城市，推动“百千万工程”不断取得新成效，为佛山乃至粤港澳大湾区的数字化发展贡献更多“禅城智慧”与“禅城样本”。