从“分散管理”到“系统治理”,升级改造深度推进
三水园区引资超两千亿
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三水七大主题园区之一云东海医药健康产业园。 南方日报记者 戴嘉信 摄 |
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位于云东海医药健康产业园的园区“益晒你”企业服务中心。 南方日报记者 戴嘉信 摄 |
南方电网首个电力物资绿智循环利用广东基地落户白坭聚龙湾新型电力装备产业园,雷米高宠物大健康总部项目进驻云东海医药健康产业园——九月伊始,佛山市三水区两大工业园区相继迎来重磅项目落地,为区域产业发展注入新动能。
项目争相落户的背后,是三水区工业园区升级改造的深度推进。以标准化园区建设为抓手,三水区正全力推动产业空间重塑、能级提升,为“百县千镇万村高质量发展工程”实施提供强大支撑。据统计,近三年,三水依托七大特色园区累计引进超亿元项目263个,总投资2033亿元。
●南方日报记者 张秀蓝
通讯员 三宣 侯娜
改革攻坚▶▶
区镇联动统出“三水速度”
9月1日,佛山市雷米高动物营养保健科技有限公司成功摘得云东海医药健康产业园50亩地块,将投资5亿元建设宠物大健康总部项目。
云东海医药健康产业园是三水区近年重点打造的七大特色园区之一,这里也是全市首个园区“益晒你”企业服务中心所在地,通过31个省市审批事项下放,130个企业全生命周期事项在这里可实现“一站式”办理。
如今园区“益晒你”企业服务中心已在三水七大园区实现了全覆盖,社会投资审批平均用时压缩至31天,较省定标准压减50%,创造了令人瞩目的“三水速度”,为园区项目引进提供了有力支撑。
这是三水以机制改革为突破口,全面提升园区发展能级的缩影。近年来,三水通过实施由区主要领导挂帅现代工业园建设发展统筹领导小组,七大园区全面建立“园长制”,用地、能耗、环境容量等关键要素实行区级统筹、镇街共享,破解了以往资源分散、协同不足的发展瓶颈,实现从“分散管理”向“系统治理”的跨越。
其中,通过组建三水产业发展集团作为“园区开发+城市建设”平台,三水国资国企投入园区建设超百亿元,不断提升园区建设运营的市场化专业化水平。
根据“一园一业、一业一主题”的发展定位,三水让每个园区都聚焦一个细分主导产业,形成错位发展、特色鲜明的产业格局。三水区康复类医械和医美产业集群、精细化工新材料产业集群、下一代移动通信天线产业集群、新型电力设备产业集群先后入选省级中小企业特色产业集群。
从去年实现“零的突破”,到今年实现倍增,三水在全省131个中小企业特色产业集群中独占4席,为三水园区升级改造写下生动注脚。三年来,三水园区共获得省级及以上荣誉16个,产业集聚效应持续显现。
随着园区升级改造的深入推进,三水区产业吸引力显著增强。近三年,三水累计引进超亿元项目263个,总投资2033亿元,其中超亿元战新产业项目总投资1525亿元,占比75%。
三生融合▶▶
筑巢引凤赋能“百千万工程”
园区升级改造不仅带来了产业集聚效应,更推动了三水全区城市格局、产业形态、发展能级的全面提升,为三水深入推进“百千万工程”注入强劲动力。
通过系统编制产业园区各类规划82个,三水搭建起“五位一体”园区规划体系,以高水平规划引领园区高质量发展;百亿级的基础设施投入,使园区承载力得到全面提升……园区载体建设成为三水实施“百千万工程”的重要支撑。
聚焦产业能级跃升、载体资源盘活、建筑风貌提质、道路交通优化、生活配套完善、生产配套赋能、保洁管养强化、绿美低碳发展、生态环境融合等九大方面,三水推动七大园区全方位提升,打造高品质3.0现代产业园区。
如今的三水工业园区,正从单一的生产空间向产城融合的现代化产业社区转变。47.4公里道路工程、100公里管网加快实施,5.5万平方米企业外立面改造完成,7000个停车位新增,41个口袋公园修建,7.6万平方米绿化面积新建,集公寓、食堂、商场、体育场馆等功能于一体的园区邻里中心成为标配,“10分钟生活圈”基本形成。
据统计,近三年,三水推动佛山水都食品饮料产业园蒸汽联合循环热电联产等超100个、投资额超150亿元项目加快实施。其中,佛山(三水)新材料产业园污水处理厂等超80个、投资额超80亿元项目将在今年完工,全面提升园区“强配套、低成本”优势。
通过推动生产、生活、生态“三生融合”,绿色低碳发展成为三水园区的一大亮点。佛高区三水园获评国家级绿色园区,大塘工业园创新推行“集中供热、集中治污、中水回用”管理模式,获评全省首批十大“双碳”试点园区。
■观察眼
园区升级的“三水答卷”
南方电网、雷米高等重磅项目接连落户,超两千亿投资纷至沓来——三水产业园区的爆发并非偶然,而是一份以改革创新为笔、以实干担当为墨,精心书写的高质量发展答卷。
这份答卷的“解题思路”在于系统性重塑。三水摒弃了过往“撒胡椒面”式的分散管理,通过“园长制”、要素区级统筹等强效机制,实现了向“系统治理”的关键一跃。“园区事园区办”带来的“三水速度”,更是将优化营商环境从口号变为企业切身体会的效率与便捷。
其“高分答案”在于特色化集聚。摒弃同质竞争,“一园一业”的精准定位让各园区形成了“独树一帜、群峰并起”的产业生态,从食品饮料到生物医药,从新材料到新能源,四个省级特色产业集群的认定,标志着其产业集聚之路正驶入快车道。
更为难得的是,三水升级不只是园区,更是发展理念的升级。三水将生产、生活、生态融为一体,从单一的生产空间向产城融合的现代化产业社区转变,这种“三生融合”的发展模式,正是高质量发展最生动的实践。
通过百亿基建投入推动“强配套”,通过绿色低碳发展守护“好生态”,三水正将工业园区从单一的生产车间升级为宜居宜业的现代化产业新城,这无疑为“百千万工程”提供了可复制、可推广的坚实载体样本。
三水的实践表明,唯有通过改革激活内生动力,才能在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得未来。
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