更加有力保障和改善民生

茂名信宜钱排镇是广东“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型镇之一，建设至今城乡面貌焕然一新。岳建轩 摄

    老旧小区改造提前完成“十四五”目标任务、441个典型镇加力提速打造、建筑业总产值排名全国第二……面对高质量发展爬坡过坎的紧要关头，住房城乡建设领域亮点颇多。这得益于全省住房城乡部门落实住房城乡建设部工作部署和省委“1310”具体部署，稳增长、惠民生、防风险、促转型，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新的进展。

    当前，广东城镇化进入发展方式全面转型、发展质量全面提升阶段，群众对高品质生活需求的潜力巨大。为抓住稳增长、惠民生、防风险、促转型带来的机遇，全省住房城乡建设系统将着眼更加充分释放稳增长潜力、更加有力保障和改善民生、更加系统防范化解风险隐患，高质量完成“十四五”规划目标任务。

    老旧小区改造

    惠及超200万户居民

    安居、宜居是群众最关心的话题之一。当前，住房城乡建设部门加快建立租购并举的住房制度，坚持构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，既满足工薪群体刚性住房需求，又支持居民多样化改善性住房需求。

    稳步提升住房保障水平。去年全省新筹建保障性租赁住房24.4万套（间），发放公租房租赁补贴6.2万户，一批新市民、青年人、农民工住房问题得到解决。

    同时，积极发挥住房公积金作用。广东积极优化调整购房租房政策措施。去年全省住房公积金发放个人住房贷款1013亿元，并支持682万缴存人提取住房公积金支付房租。同时，多地试点将13.6万灵活就业人员纳入公积金覆盖范围。

    房地产市场呈现止跌回稳势头。广东坚决落实中央宏观调控政策特别是一揽子增量政策，做好保交楼、保交房，因城施策优化房地产政策，持续释放内需潜力。2024年四季度全省新房、二手房网签面积同比、环比双增长。

    安居亦宜居、乐居，广东持续通过城市更新等改善人居环境。

    各地推动城市体检评估，坚持先体检、后更新。在21个地级以上市和四会市全面开展城市体检。同时，老旧小区改造快有序推进，“十四五”以来开工改造城镇老旧小区9200个，惠及居民208万户，提前完成“十四五”目标任务。另外，城中村改造稳步推进，去年全省114个城中村改造项目签约专项借款金额超五千亿元。

    各地基础设施持续完善。各地系统推进水环境治理、加强垃圾分类处理和资源化利用、推进城市园林绿化建设、提升社区环境品质、加强历史文化保护传承，城乡风貌持续改善。

    加速实施“百千万工程”

    提质城镇建设

    省住房城乡建设厅明确“以典型镇培育建设和中心镇试点为抓手，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升城镇承载能力和环境品质，促进城乡区域协调发展”的思路。

    大力推动基础设施建设。依托15个新型城镇化试点县（市），探索建立城乡统一的基础设施规划建设管护运行机制。新建成4座县级生活垃圾焚烧设施，新增处理能力2800吨/日，“村收集、镇转运、县处理”的乡村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村。同时，新建成多座县城污水处理设施，有效提升县城生活污水处理率。

    全省加快典型镇、中心镇示范建设。按规划引领绘蓝图、环境整治筑底色、风貌塑造添亮色、公共设施增成色、改革创新显特色的“一图四色”工作思路，推进两批411个典型镇培育建设，并有65个中心镇试点按小城市标准规划建设。

    在此基础上，各地持续提升风貌品质。省住房城乡建设厅组织各乡镇编制建设规划，探索建立“首席设计师+技术指引”风貌设计服务模式、美丽圩镇建设运营动力机制，一批示范主街、绿美生态小公园、美丽河道等点缀圩镇，各地还改造提升房屋外立面、完成“三线”下地超5000公里、大范围整治“六乱”行为。在农村，房屋建设管理有效提质，广东持续推进23个省级农房建设试点行动，提升农房风貌品质、培育乡村建设工匠。

    建设中还注重优化完善帮扶协作机制。近年来，建筑业企业积极投身帮扶镇村建设，其中4家重点建筑业央企助力514个乡镇（街道）开工项目2441个，总投资额超700亿元，并打造65个建筑业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例，初步形成央企带头、国企跟进、民企参与、多方共赢格局。

    建筑业新质生产力

    加速培育

    建筑业是国民经济的支柱产业之一。近年来，建筑行业处于转型升级阶段，住房城乡建设部门持续优化建筑市场环境，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型，努力提供高品质建筑产品。

    一方面，加快培育建筑业新质生产力。新型建造方式蓬勃发展，42个省级智能建造试点项目已经实施、14项智能建造相关标准成功立项，广州、深圳、佛山3个智能建造试点城市工作评估全国排名领先。另一方面，推广建筑节能和绿色建筑。全省新建民用建筑中，绿色建筑面积达95%以上，星级绿色建筑面积达60%以上。去年广东还在25个县域开展“光伏+建筑”应用试点，新增并网容量273.4万千瓦，比年度既定目标翻了一番。

    粤港澳大湾区城市间的合作交流持续深化。164家港澳建筑领域企业和1093名港澳专业人士在横琴、前海、南沙成功备案，相关企业和专业人士参与建设的工程项目总投资额超250亿元。

    良好的市场环境，是产业发展的关键。各地持续开展建筑市场专项整治，培育354个“安薪项目”，开展工程建设领域“安薪行动”、治理欠薪冬季行动，配合人社部门查处数百个房屋市政工程项目欠薪案件。同时，推进工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。

    多措并举下，去年广东建筑业实现平稳发展，前三季度全省完成建筑业总产值1.77万亿元。

    张子俊 岳建轩

    一线案例

    圩镇焕新 文旅出圈

    走进茂名信宜钱排镇，只见路面干净整洁，两旁房屋风貌齐整，街道人车往来、商业氛围浓郁。这个粤西山区典型镇，如今风貌焕然一新，文旅蓬勃发展。

    茂名信宜市钱排镇以“粤西山水魅力精美小城·信宜高质量发展副中心”为主题，按“统筹谋划、适度超前”的原则，制定典型镇建设规划。

    自典型镇建设以来，钱排镇持续擦亮人居环境底色。完善垃圾收集转运机制与设施，全镇垃圾收集实现市场化运营。完善生活污水处理设施，镇区已建设污水管网9公里，建设污水支管及入户管约6公里，同时升级改造现有镇村水质净化厂。通过持续治理乱拉挂、乱搭建、乱堆放等，镇容镇貌得到进一步改善。

    钱排镇的风貌品质也得到提升。圩镇入口通道实现绿化、亮化，主街安装LED路灯、钱排大道铺装岩石。同时，当地动员群众拆换防盗网、拆除铁皮屋、提升房屋风貌；5公里的河道生态治理修复工程，也从根本上改善河道及两岸生态面貌。

    当地还持续提升公共服务水平。已建成钱排教育园区，迁建钱排第一中学、钱排中心小学、钱排镇中心幼儿园，新增优质学位4200个。2024年又新增设2个停车场，让游客更便捷停车，也帮助减少路边停车。

    如今，依托焕然一新的圩镇风貌，当地文旅也实现出圈。

    李花谷、“山水双合”是当地的2个网红景区，沿着黄华河开发打造，两个景区距离镇中心驱车也仅10分钟左右，各类配套相对完善，景区融入圩镇生活。

    在李花谷，当地修好沿河柏油路，并开发游船、引进民宿。“每当到果期、节假日的时候，特别火爆，我们的民宿基本都订满了。”李花谷水上居民宿前厅经理张玲说，产业引进也让当地群众获益，“我们很多员工都是本地人，不用外出打工，有了‘家门口’就业的机会。”

    “山水双合”景区依托双合村打造，当地通过农房风貌管控，打造沿河齐整的特色风貌；同时治理河道，打造小风景点等，让村子成了风景。“每天都有几台大巴的游客来，现在村子很热闹，到这边拍照、游玩都很合适。”双合村党总支部书记李冠章说。

    张子俊 岳建轩