全面推进美丽中国建设广东实践

2024年广东生态环境质量持续改善。图为增江（广州市段），入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。郭建华 摄

    2024年全省空气质量优良天数比例达95.8%，创有记录以来最好水平；国考、省考断面首次全面达到Ⅳ类及以上水质，同样创下历史最佳水平；全省碳排放配额累计成交量、成交额双双领跑全国区域碳市场……喜报频传，这是广东生态环境治理的最生动注脚。

    全省生态环境部门紧紧围绕省委“1310”具体部署，以绿美广东生态建设为牵引，全面推进美丽中国建设广东实践。今年，省生态环境厅将围绕粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，继续聚焦落实省委“1310”具体部署，贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，协同推进降碳减污扩绿增长，奋力在全面建设人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破。

    精准治污

    持续深入打好污染防治攻坚战

    全省生态环境部门坚持主责主业，持续提升环境品质。

    深入实施空气质量改善行动。各地针对工业源，加快推进钢铁、水泥行业超低排放改造，基本完成燃煤火电机组和35蒸吨以上大型燃煤锅炉超低排放改造，涉挥发性有机物企业完成超1100个问题整改。同时推进移动源治理攻坚，督促一批黑烟车复检达标，并研究开展零排放货运通道试点。截至去年，全省大气六项主要污染物浓度实现连续10年全面达标。

    深入实施碧水攻坚行动。各地强化水资源、水环境、水生态协同共治，超额完成入河排污口整治年度任务。同时重视重要江河湖库和源头水保护，提前完成54个重点流域排查溯源年度任务。近岸海域水质达标攻坚也取得成效，保持全年优良面积比例达90.6%，珠江口邻近海域优良水质面积比例达73.3%，连续2年优于“十四五”攻坚目标。

    深入打好净土保卫战。全省有效管控土壤环境风险，部署启动21个地市农用地土壤重金属溯源全覆盖。顺利完成11个“无废城市”建设试点成效评估，全省核准危险废物利用处置能力达1400万吨/年。同时加力推进“两新”工作，指导企业充分用好家电以旧换新等政策利好，严厉打击废弃电器电子产品非法拆解等环境违法行为。

    扎实推进中央生态环境保护督察整改。针对第一、二轮中央督察组交办的159项整改任务，已完成131项；共计交办的1.7万余宗信访件已全部办结或阶段性办结。精准、科学、依法开展第二轮第三至五批省生态环境保护例行督察，实现21个地级以上市省级督察全覆盖，有力推动各级党委、政府坚决扛起生态文明建设政治责任。

    服务大局

    以高水平保护助推高质量发展

    绿色是高质量发展的鲜明底色，生态环境部门坚定走生态优先、绿色发展之路，融入和服务高质量发展大局。

    积极投身“百县千镇万村高质量发展工程”。始终秉持高标准、严要求，扛起农村生活污水治理生态环境监管责任，全年完成治理的2万余个自然村中，70%采用资源化利用模式，有效降低建设运维费用，相关做法获生态环境部肯定推广。同时强化标准引领，修订畜禽养殖业污染物排放标准、发布水产养殖尾水排放标准。另外针对重点问题，精准发力、重点整治，新增完成28个国家监管农村黑臭水体整治。

    持续强化环评要素保障。认真履行省重大项目并联审批工作专班职责，动态完善项目和规划环评服务台账，积极协调推进太平岭核电一、二期，陆丰核电1、2号机组，台山核电二期以及武梅、合湛铁路等重大项目审批。深化环评制度改革，实现省市环评审批“纵横双向”贯通、“一站式”全流程网上办理。去年全年，全省审批建设项目环评1.4万余个，投资总额1.54万亿元，均位居全国前列。

    加快完善生态产品价值实现机制。着力推动大湾区碳标签互认，相关成果入选粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。继续扩展碳普惠覆盖城市及领域，核证减排量累计签发304.63万吨，创收约6719万元，其中来源于苏区老区、民族地区等的碳普惠减排量约214万吨，为民族地区及重点革命老区苏区等创收约5357万元。积极推进生态环境导向的开发（EOD）模式应用，全省6个项目成功入选省级EOD库。

    改革创新

    加快构建现代环境治理体系

    改革不停步，全省生态环境部门也持续“啃硬骨头”，加快构建现代化环境治理体系，实现生态环境品质持续改善。

    坚持以改革促发展。不断强化生态环境分区管控实施应用，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，多措并举提升基层业务水平。创新优化总量指标统筹管理，实施总量指标全省“一本账”“一盘棋”管理，优先保障重点项目、重大平台和战略性产业集群项目建设。编制环境信息依法披露工作指引，建立健全监督检查机制，全省企业信息披露率保持100%。持续落实生态环境损害赔偿制度，累计开展近千宗生态环境损害赔偿案件。

    坚持以改革强基础。进一步完善提升“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”的天空地海一体化监测网络，积极推进智慧监测GD-LIMS县区监测模块研发应用。不断完善以自动监控为主的非现场执法监管体系，通过非现场手段收集各类线索8万余条，有力推动执法格局由“人防为主”向“技防优先”转变，切实为基层减轻负担。

    2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，全省生态环境部门将坚决扛起建设美丽中国先行区的政治责任，并主要抓好七方面重点任务。

    一是坚持更高站位系统打造美丽中国先行区，确保以全局思维全面推进“美丽系列”建设工作。二是坚持更高水平打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保以高质量答卷实现“十四五”规划圆满收官。三是坚持更高标准健全现代环境治理体系，确保以全面深化改革加快完善精准、科学、依法治污制度机制。四是坚持更强担当服务实施“百县千镇万村高质量发展工程”，确保以高水平保护助推城乡区域协调发展。五是坚持更实举措推动减污降碳协同增效，确保以绿色发展理念引领经济社会发展全面绿色转型。六是坚持更大力度抓好应急管理体系建设，确保以高水平安全支撑和保障高质量发展。七是坚持更严基调纵深推进全面从严治党，确保以高质量党建领航广东生态环境事业高质量发展。

    张子俊 粤环宣

    一线案例

    打造更多可感知的

    “美丽系列”成果

    漫步深圳坪山河畔，两岸绿草如茵，微风轻拂，不少市民在河边散步、钓鱼。“很幸运学校旁边有条这么美的河，经常在这边散步，有时候还会在河边草地搭帐篷。”深圳技术大学学生黄梓漫说，每到傍晚，河边都很热闹。在实现“清水—活水”的基础上，当地进一步修复河流生态，推动实现水城融合、人水和谐。

    2024年，增江（广州市段）、佛山高明河入选国家美丽河湖优秀案例，深圳坪山河、汕尾黄江河等12条河入选省级美丽河湖优秀案例。群众身边的河流，成为感知广东美丽系列建设的典型成果。

    近年来，广东坚持以绿美广东生态建设为引领，系统谋划推进美丽中国建设广东实践。在顶层设计上，《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》和《美丽广东建设规划纲要（2024—2035年）》发布，为全面推进美丽中国建设广东实践擘画蓝图。全省逐步形成从污染防治攻坚向美丽广东建设转变的生态环境治理新格局。

    治理过程中，一大批可感可知的美丽建设标志性成果涌现。

    例如生态环境部门率先研究建立美丽县城建设指标体系，统筹用好省级专项资金创新实施“以奖促建”，激励形成示范效应。全面落实粤港澳大湾区生态环境保护规划和部省合作框架协议，国际一流美丽湾区建设经验在全国会议上作典型发言。正式成立粤港“无废湾区”合作交流机制，粤港澳生态环境科学中心等基础设施项目加快建设。深圳大亚湾、湛江金沙湾入选国家美丽海湾。成立美丽全运环境质量保障领导小组，推动将绿色、低碳、环保理念融入十五运会筹备、举办、赛后利用全过程。

    接下来，省生态环境厅将坚持更高站位系统打造美丽中国先行区，以全局思维全面推进“美丽系列”建设工作；同时，坚持更高水平打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高质量答卷实现“十四五”规划完美收官。

    张子俊 粤环宣