南方日报讯 （记者/汪祥波 通讯员/高迎春 莫冠婷）日前，广东省老龄工作委员会印发《广东省老龄事业发展和养老服务体系“十五五”规划》（下称《规划》）。《规划》全面对标积极应对人口老龄化国家战略和广东省委“1310”具体部署，统筹社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、精神文化生活、银发经济、友好社会等7大领域重点任务，提出13项主要指标，推动老龄事业总体保持全国前列。

    《规划》提出，到2030年，基本养老保险参保人数达8918万人，长期护理保险制度覆盖统筹区数量达21个，养老机构护理型床位占比提升至80%，县级综合养老服务管理平台覆盖率达85%，社区养老服务机构和设施覆盖率达80%，人均预期寿命超过81.5岁。

    逐步提高城乡居民基础养老金最低标准

    完善的养老社会保障体系，是发展老龄事业的关键。《规划》提出，健全城乡居民基本养老保险筹资机制，逐步提高城乡居民基础养老金最低标准，持续扩大企业年金覆盖范围，全面实施个人养老金制度，大力发展商业养老保险。强化医疗保险健康支撑作用，稳步推动退休人员跨省异地就医直接结算，支持商业保险机构经办养老健康服务。

    此外，加快建立长期护理保险制度，合理规划配置定点长期护理服务机构。优化高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴制度，加强与长期护理保险制度有效衔接，建立各类补贴标准动态调整机制。

    聚焦养老服务扩容提质，《规划》提出，建设以县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点为支撑的三级城乡养老服务网络，积极发展农村养老服务，因地制宜推行互助养老；巩固居家养老基础服务能力，推行家庭养老床位建设，运用市场化平台设置“居家养老专区”。同时，支持港澳服务提供者在粤开设和运营养老服务机构，推进养老政务服务跨境办理，实施养老服务标准“湾区认证”。

    在医养结合服务方面，加强养老服务机构和医疗卫生机构协同，推动健全顺畅的双向转接绿色通道；支持将符合条件的医养结合机构纳入医联体，拓展个性化家庭医生签约服务，探索“病床在家、医护上门”服务新模式；深化失能老年人健康服务行动，依申请为符合条件的65岁及以上居家失能老年人提供健康服务和健康咨询，指导转诊转介。

    布局国家级高水平银发经济产业园区

    老年人是党和国家的宝贵财富。《规划》提出，积极开发老年人力资源，支持教师、医务工作者、科技人才和高技能人才等重点群体中的超龄人员利用专长继续服务社会，推广“初老服务老老”志愿服务模式，推进老年人志愿服务常态长效开展。

    发展银发经济是积极应对人口老龄化、增进老年人福祉、培育经济增长新引擎的重要举措。《规划》提出，谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济产业集群，建立健全相关企业培育和产业孵化机制。加大创投资源供给，培育银发经济领域“瞪羚”“独角兽”和专精特新企业，探索建立银发产品认证制度，完善银发经济统计制度。

    在发展康养产业方面，鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源发展旅居养老，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，开发中医药保健、药膳食疗等特色服务，提升老年人文旅服务品质。

    发展银发经济，离不开高品质产品和服务供给。《规划》明确，开展爱老助老适老产品优供给行动，实施“粤享晚年·适老化改造”工程，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、便携式健康监测设备等急需产品。实施康复辅助产品促升级行动，加快智能康复机器人、便携式康复设备、个性化假肢矫形器、益智功能类、音乐治疗类、防走失功能类产品研发迭代，建设一批适老生活体验中心（店）。

    《规划》还提出，健全涉老风险预警防范、发现报告、化解处置工作制度，常态化开展诱导老年人消费、涉老虚假宣传等不正当竞争行为、非法集资等专项整治，规范涉老保健食品市场秩序，依法严厉打击各类养老诈骗犯罪行为。同时，建立健全老年人意定监护实施机制，探索建立虐待老年人信息的发现、报告与处置机制，探索老年人权益保障检察公益诉讼，保护老年人合法权益。