■编者按

    10月28日，中国共产党饶平县第十五次代表大会召开。大会提出，今后五年，饶平将按照“12341”工作思路，加快推动“百千万工程”实现五年显著变化，为十年根本改变打下坚实基础，奋力开创现代化和美饶邑建设新局面。

    其中，“1”是瞄准“一个定位”——“滨海新城、海洋强县、和美饶邑”；“2”是突出“两个抓手”——优旧育新和向海图强；“3”是坚持“三个注重”——增进民生福祉、城乡贯通互融、深化改革创新；“4”是守好“四条底线”——政治安全、生态环保、安全生产、基层稳定；而最后一个“1”，则是强化“一个保障”——党的建设贯穿所有工作的全过程。

    五个数字，对应的是五个重点——饶平要成为什么样的地方，靠什么把经济总量做大，发展的成果惠及谁，哪些线不能踩，如何保证能干成。

    为什么是这“12341”？即日起，《南方日报·潮州观察》推出“解码饶平‘12341’”系列解读文章，从产、海、城三个维度，深入解读饶平“12341”工作思路。

    饶平对自家产业的家底，有一句很清醒的判断。

    2020年到2025年，饶平GDP从289.78亿元增至387.77亿元，年均增长5.7%，增速连续保持全市首位。

    但在列举了五年成绩后，饶平县第十五次党代会报告点出短板：“经济总量偏小、产业结构不优仍是我县最突出的问题。”

    饶平“12341”工作思路提出，要把“优旧育新”作为抓手，就是直奔这一问题而来的。“优旧”，在于优化升级传统产业筑牢底盘；“育新”，则瞄准培育壮大新兴产业突围领跑。下一个五年的增量从哪里来？“优旧育新”是其中一个路径。

    ●南方日报记者 杨可

    通讯员 饶宣 麦总谦

    优旧稳底盘▶▷

    以“人工智能+”促传统产业迭代

    在“两特两新四板块”产业体系中，“两特”“四板块”是饶平的传统优势产业。

    “两特”是渔业和茶叶。报告显示，这两个产业年产值合计超120亿元。产值背后，有着鲜明的变化。

    茶叶的变化在面积，也在赛道突围。全县茶园面积从2020年的10万亩扩大到18万亩，占全省茶园面积的十分之一；“岭头单丛茶”获评国家地理标志产品，饶平单丛茶文化系统被认定为中国重要农业文化遗产。今年，全国新茶饮行业发展大会在饶平举行。这意味着，饶平茶叶产业跑上了“新茶饮”这条新赛道。

    渔业的变化在技术，也在设备更新。花鲈鱼苗培育、黄斑蓝子鱼规模化繁育技术，分别填补了省内、国内空白。饶平不只是养鱼的地方，还能卖“能养的鱼”。养殖方式也在改造：“木改塑”经验得到全省推广，重力式深水网箱投放增速位居全省各县区前列。

    “四板块”是食品加工、陶瓷、水族机电、电力热力供应这些传统优势产业。报告用了“焕发新姿”来形容：大唐5-6号机组项目竣工在即，益海嘉里、正英、卓科、无尽新厂区等食品加工项目建成投用，无穷鸡蛋产品自动化生产车间、宇祥水产品加工等增资扩产项目蹄疾步稳，成功获评“广东省食品工业培育试点县”，盐焗鸡、水族机电等4个特色产业入选“广东省县域特色产业目录”。

    桩桩件件，正是五年来饶平“优旧”的成果。这些成果也进一步说明，“优旧”仍有必要。这是因为，稳住传统优势产业就是稳住底盘、稳住基本盘。而在人工智能浪潮之下，这些传统产业仍有新机会。

    饶平也看到了这一点。报告提出，要优化升级传统产业，聚焦陶瓷、水族机电、食品加工、电力和热力供应等优势产业，深入实施“人工智能+”行动，把智改数转深度融入产业发展全链条，引领技术突破，促进产品迭代。

    这一点，已有企业在摸索尝试。不久前，新功电器推出一款功率达1800瓦的全自动电茶炉，2分钟即可完成煮水全过程，其关键配件就是企业自主研发的智能耦合器。从事盐焗鸡生产加工的无穷食品有限公司，则持续投入上亿元进行自动化智能改造，设计、改良鸡蛋全自动清洗蒸煮剥皮卤制生产线，鲜蛋无人仓库也实现了鸡蛋的自动化储运。

    由此看来，“两特”与“四板块”的智改数转仍有很大潜力，这正是饶平“优旧”的下半场。

    育新提增量▶▷

    链群协同发展新兴产业

    育新，是下一个五年实现增量的另一条腿。

    报告提出，要“链群协同发展新兴产业”，聚力开拓新材料、新能源等新兴赛道，打造新的经济增长极。新材料产业方面，要谋划布局半导体、石墨烯、电子化学品等；新能源方面，要重点推进海上风电、西岩山抽水蓄能等能源项目规划建设。

    饶平布局这“两新”，看的是手上有什么。新材料需要园区、能耗指标，海上风电需要岸线和海域，抽水蓄能需要山体落差。饶平的新兴产业，是从天然禀赋和已有基础里长出来的。

    如何培育？有三个层次。

    一是载体。新材料产业园已获省批准设立，一期2637亩土地已完成征地。此外，已建成及在建标准厂房28万平方米，饶北工业集聚区等一批产业载体也正在谋划。在要素保障上，报告也说得很明白——土地跟着产业走、配套跟着项目走，构建特色鲜明、错位发展的产业园区新格局。

    二是链条。报告多次出现“链群协同”“链主型”“全链条”字眼，体现的是饶平的全局性谋划。一座LNG接收站，将“链”着冷能利用、冷链仓储、数据中心等；一片海上风电场，随之而来的是海工装备制造、运维服务等配套。链主级别的项目，后面总能跟着一串配套。而链条越长，留在本地的东西越多。

    三是招商。饶平已连续多年实施招商引资“一把手”工程并取得显著成效。接下来，将针对性开展以商引商、园区招商，其重点就在于招引链主型、创新型、配套型项目；这些项目，才能与现有产业链互促互进、互补互强，把招商成果转化为实实在在的产业增量。

    但新兴产业培育毕竟需要时间，已有产业的挖潜和企业的“升规上限”同样有增量空间。因此，饶平提出要积极增创休闲产业新优势，做大宠物用品、糖果玩具、休闲钓具等轻工产业——这正是在“优旧”基础上的“育新”。同时，要深入实施企业倍增计划，支持企业增资扩产、技术改造，助力企业“升规上限”，培育更多“链主”企业和专精特新企业，打造更多知名品牌。

    富民延链条▶▷

    拓宽群众多元增收渠道

    要“优旧育新”的除了县域经济的骨架，还有与广大人民群众相关的富民产业。

    饶平的提法是，以规模化、标准化、品牌化为路径，推动富民产业从“小散弱”向“优大强”跃升。其立足点是山海禀赋，要做到充分释放山海潜能。

    以茶为例：生产端推进标准化茶园建设，擦亮富硒生态种植名片，打造新茶饮核心原料供应产地；加工端丰富精深加工产品矩阵，通过拓展茶饮品、浓缩茶液、茶粉等衍生品类，提升产业附加值；流通端以粤闽茶叶交易会展中心为牵引，拓宽产销对接渠道，打造辐射粤闽的交易集散地，扩大单丛茶区域品牌影响力。

    三段连起来，是一条完整的价值链。种得好，还要加工得深，还要卖得上价。过去，饶平有好货，但缺精深加工、也缺品牌。这正是未来饶平的发力点。

    发展土特产同样是“链”式思维：报告提出，做好土特产培育文章，推动盐焗鸡、狮头鹅、柿饼、青梅、荔枝等特色农产品延链强链，探索发展澳洲坚果、广金钱草等林业经济和林下经济，拓宽群众多元增收渠道。

    就拿荔枝来说。作为广东晚熟荔枝主要产地之一，饶平县联饶镇在提升种植质量、加强优质品种应用后，不断推动荔枝产业“接二连三”。今年，当地在荔枝嘉年华活动上推出特色荔枝主题食宴，并依托电商平台实现销售突破。未来还将借助新建成的科技小院，全力建设自主品牌，着力开发具有联饶标识的自有产品，构建从种植到深加工、从生产到销售的全链条自主体系，让荔枝产业从“一季尝鲜”变为“四季产业”。

    这条“链”还将延伸到更多产业——

    如今，休闲产业在饶平方兴未艾。而这正是基于休闲食品、水族机电等饶平传统产业发展起来的新产业。对此，饶平提出，要推动制造业与服务业融合发展，鼓励引导水族机电、宠物用品等企业捕捉市场消费新需求，培育壮大工业设计、现代物流等生产性服务业主体，以优质服务反哺工业提质增效。

    文旅方面，则是发展休闲度假、文化体验、乡村旅游等多元业态，打造更多旅游线路和文旅融合项目，推动游客数量和旅游收入实现稳定增长。同时，要探索发展赛事经济，带动餐饮、住宿、交通、零售等关联消费，着力打造粤东地区重要的赛事活动举办地。

    在商贸服务层面，则是要完善城乡商业体系，推进县域商业综合体和乡镇商贸中心提质升级，打造一批特色商业街区和夜间消费集聚区，培育夜间经济、首店经济，激发消费活力。

    说到底，“优旧育新”并不止于园区和车间。把田里的作物做出链条，把老手艺接上新需求，同样是“优旧”与“育新”——一头撑起县域经济的骨架，一头厚实群众的家底。