创新聚合力 群众“唱主角”

探访山东潍坊、威海新时代文明实践实体化运作样本

    山东潍坊高密市姜庄镇聂家庄泥塑传承人聂秀杰(中)在指导研学孩子体验泥塑制作工艺。

    山东威海市经开区“幸福海”新时代文明实践驿站打通服务群众“最后一公里”。

    山东潍坊寿光书城组织举办“书香·文化寿光”全民阅读展示活动。

    山东威海高区火炬八街设置雷锋驿站,激活海滨文明治理新效能。本版图片均由受访单位供图

    编者按:

    新时代新征程,精神文明建设要有新气象新作为。为系统总结省内外新时代文明实践实体化运作创新模式与成熟经验,助力广东新时代文明实践工作提质增效、走深走实,南方日报、南方+走访山东、江西、广东多地,推出“新时代文明实践实体化运作”深调研系列报道。敬请垂注!

    孔子故里,儒学讲堂、经典诵读覆盖城乡,村民在“和为贵”调解室里化解纠纷;沂蒙革命老区,百姓宣讲团依托“板凳会、庭院聊、田间讲”等形式,推动沂蒙精神进机关、进学校、进军营;潍坊古城,城乡书房、基层阅读服务点、农家书屋等阵地,让书香浸润城乡……在齐鲁大地,基层文明实践各有各的“烟火气”。

    山东素有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美誉,深植于这片沃土的文明基因,历经千年传承,铸就了美德山东的厚重底色,也为新时代文明实践提供了深厚的文化滋养和精神根基。潍坊、威海两地立足自身禀赋,探索出有效覆盖、资源共享、文化资源下沉等做法,相关经验登上全国分享交流平台。

    日前,南方日报、南方+“新时代文明实践实体化运作”深调研小组先后走进潍坊、威海多地,深入新时代文明实践中心(所、站)及特色阵地,探寻经验做法,以期为广东持续推进文明实践实体化运作提供借鉴参考。

    潍坊坚持“盘活存量、做优增量”的发展路径,将文明实践功能“软性嵌入”书店、文化街区等群众高频活动场所。当地将书店升级为文明实践综合体,在全国地级市首创基层文化建设指导员制度,推动优质文化资源直达基层,让群众从“旁观者”变成“参与者”“创造者”。

    威海则突出区域资源共享,积极推动区市之间、镇街之间、村社之间资源流动、互通有无,最大限度提高使用效率。当地引入专业社会企业运营“市民学校”,依托无花果园区串起“文明链”,热门景点统筹文明实践点位、志愿者力量守护主客相融,推动文明实践从“阵地覆盖”向“功能有效”升级。

    ■典型样本

    潍坊市:

    建强阵地 让优质文化资源直达基层

    每逢周末,山东省潍坊市寿光书城就格外热闹。当记者走进书城时,不少市民正捧着书,享受“悦读时光”;非遗实践空间里,孩子们体验剪纸、泥塑等传统技艺;名师公益大讲堂上,专家深入浅出的讲解,引得台下观众频频点头。

    缕缕书香,涵养文明力量。寿光市将文明实践“搬进”自带稳定客流的书店,将其升级为集阅读、宣讲、非遗体验、公益课堂、研学实践于一体的文明实践综合体,实现公共文化资源利用与群众精神文化需求的有效对接。

    整合资源,建强阵地。从寿光到潍坊全域,当地探索形成以文明实践阵地为核心、各类场所为支点的文明实践服务网络,丰富拓展文化传承、教育培训、阅读研学等功能,构建覆盖群众全生命周期的基层文化教育服务体系,推动优质文化资源下沉基层、浸润民心。

    文明实践功能

    “软性嵌入”日常活动场所

    揉泥、塑形、打磨……寿光书城非遗实践空间里,寿光市圣城街道西关小学的学生们在老师指导下,用陶泥捏出形态各异的“西蓝花”。“在这里可以体验动手制作的乐趣,很有成就感。”该校学生朱容瑶说。

    在寿光书城,不同年龄段的市民都能找到适合自己的爱好。针对青少年群体,书城开设活字印刷、金石拓印、剪纸等12门体验课程;开办青年夜校,吸引3000多名青年“充电赋能”;设立老年大学,传授文艺健身、传统文化、心理健康等内容。

    “以前下班后总感觉生活单调,现在找到了更有意义的休闲方式。”在朋友推荐下,青年王敬迪报名参加了青年夜校国画班,学到不少专业知识。

    阵地是文明实践的基础支撑,实体化运作首先要解决“在哪里开展”的问题。“与其另起炉灶新建阵地,不如依托现有公共文化服务网络,将文明实践功能‘软性嵌入’群众日常高频活动的场所,让它依托市场活力和群众需求生长。”寿光市互联网舆情中心副主任朱小倩对记者说。

    从一家书店到全域网络,潍坊的文明实践阵地建设走出了一条“盘活存量、做优增量”的路子。

    在潍城区,十笏园文化街区按红色教育、传统文化、非遗技艺、现代艺术、健康养生五大板块,整合出22处实践点;青州市将新时代文明实践所(站)与城乡书房深度联动,推动非遗、中医科普等资源下沉到群众家门口;奎文区构建起区、街道、社区、小区、家庭“五级”新时代文明实践矩阵体系,精准覆盖群众生活的每一个场景。

    截至目前,潍坊全市实现县、镇、村三级文明实践阵地全覆盖。在此基础上,各地探索特色路径,依托遍布城乡的文明实践所站、文化书院、超然书房等公共文化场地,整合资源,建强文明实践阵地,织密服务网络。

    让群众从“旁观者”

    成为“参与者”

    清明擀饼大赛,各村巧手轮番展示擀饼技艺;南山梨花节,游客赏梨花、逛集市、品美食;呼家庄炉包文化节,老手新秀切磋技艺,擦亮高密炉包名片……近年来,高密推动时令节庆、传统手艺、特色美食与乡风文明培育深度融合,让文明实践走到群众身边。

    文明实践,只有真正融入群众生活,让群众参与其中,才能拥有持久生命力。潍坊各地挖掘当地民俗、非遗,举办一系列接地气的活动,吸引群众参与,以“烟火气”涵养“新风尚”。

    走进潍城区西南关社区,白墙灰瓦的民居墙上,一幅幅状元主题墙绘映入记者眼帘。清末,这里走出两位状元,留下“一巷双状元”的佳话。然而,很长一段时间里,这段历史只停留在老居民的口口相传中,没有真正走进居民日常生活。

    改变,发生在去年。基层文化建设指导员陈新来到西南关社区,与社区工作人员、文化学者共同梳理街巷历史,推动状元文化研究与社区公共文化活动相结合。社区组织专业艺术人才开展书法、篆刻、传拓等培训,培育起10支群众文化队伍,把创作的笔交给居民,把舞台的中心让给居民。

    2025年10月,潍坊在全国地级市首创基层文化建设指导员制度。指导员以兼职和志愿服务为主,按照“定期服务+项目服务”模式,每月至少赴基层一次,除传授文化技能、策划文化活动外,还助力基层培育文化骨干、引入上级优质文化资源。

    寿光市搭建“线上培训”“线下培训”“办展交流”等载体渠道,一对一、点对点传帮带,培育本土文化能人;临朐县构建“8+80+N”三级联动传帮带工作体系,全县超过120名本土骨干“主力军”活跃在一线;青州市文化指导员队伍用结对方式,开启书画、非遗、戏曲等文化服务……

    以文化人、以文润心。从“送文化”到“种文化”,文化的种子在潍坊城乡生根发芽。当群众从“旁观者”变成“参与者”“创造者”,文明实践就有了最深厚的土壤、最持久的动力。

    威海市:

    资源共享 推动文明实践提质增效

    “无名的人啊,我敬你一杯酒……”聚光灯下,外卖骑手、快递员、网约车司机代表身着各行业工装站成一排。“红动齐鲁”山东省红色故事讲解大赛走进新就业群体活动现场,山东省威海市环翠区环翠楼街道卫城“骑迹合唱团”登台献唱。

    一首歌,唱出的是归属感,也是威海以文明实践资源共享赋能基层治理的生动注脚。作为全国首批试点市,威海在文明实践中心、所、站建设全覆盖基础上,聚力共建共享,进一步激活闲置资源、打通封闭资源、下沉优质资源、联动社会资源、融通网络资源,推动文明实践从“阵地覆盖”向“功能有效”升级。从城市社区到乡村田园,从网红景点到产业园区,一张以文明为纽带的网络,正在威海铺展开来。

    以文化人、以文润城

    文明阵地跨域“圈粉”

    在威海市环翠区环翠楼街道新时代文明实践所北楼,各类功能室座无虚席、书香萦绕,技能培训、文体美育、素养提升等课程常态化开展,成为市民充电学习、培育爱好、涵养身心、交友聚力的公共文化空间。

    优质亲民的实践服务,正惠及越来越多家庭。西南村社区居民李国平是“市民学校”项目的直接受益者。专业师资、丰富课程、社区积分兑换免费课程,收费远低于市场托管机构,他第一时间为孩子报名课后托管。“项目能帮忙接送孩子、辅导课业,解决了家长的后顾之忧,收费也亲民实惠,特别贴合普通家庭需求。”李国平说。

    这背后,是环翠楼街道新时代文明实践所“空间换服务”的机制创新。该所相关负责人告诉记者,街道低偿提供优质场地,引入专业社会企业承接课程运营、社会组织提供指导赋能,实现公益服务普惠性与市场化运营可持续性的双赢。

    目前,学校课程覆盖幼龄托管、青年赋能、老年文体等多个领域,全龄段适配、差异化供给。值得一提的是,市民学校全面开放,招生范围不限于本街道,70%的学员来自周边,甚至还有来自其他区市的学员。

    类似这种文明实践阵地跨区域、跨部门服务的现象,在威海并不鲜见。高新区火炬八街,原本是一条普通城市支路,如今高峰期一天涌入近10万人。游客量“暴涨”,游客与居民之间的矛盾也随之而来。威海高新区怡园街道新时代文明实践所负责人介绍,当地创新推出“网格化管服机制”,联合区旅游专班、景区执法中队等下沉力量,整个区域协同联动,确保治理事项及时发现、快速流转、有效化解。

    同时,统筹布局雷锋驿站、融军商街、爱心商家等文明实践点位21处,打造集商、旅、居、购、娱于一体的景区服务阵地,开通“畅游八街”服务专线,招募党员、志愿者等1000余人,在山海烟火间守护主客相融。

    探索“文明实践+”模式

    一颗无花果串起“文明链”

    十月威海,秋意渐浓,经开区崮山镇摩天岭无花果农业示范园却依旧绿意满山、果香扑鼻。记者在现场看到,近千亩标准化无花果梯田层层叠叠、错落有致。园区山顶的文明驿站内,邵家庄村村民谢淑霞正带领“村花直播队”开启线上直播,推介本土无花果特色农产品。园区里游客络绎不绝,采摘游玩、尽享田园乐趣。

    这个园区,是经开区以新时代文明实践为纽带、推动文明建设与乡村产业深度融合、双向赋能的示范样板。经开区新时代文明实践中心积极探索“文明实践+”模式,精准对接产业发展需求,靠前指导、统筹布局,推动邵家庄等周边文明实践站共建共享、抱团发展,构建起矩阵式、一体化的文明实践服务体系。

    依托无花果特色农业根基,当地不断延伸产业链条,培育红色研学、田园采摘、乡村度假等多元新业态,打破单一农业发展模式。

    威海的探索并未止步于此。如今,文明实践正从“村社融合”走向“城乡统筹”。

    环翠区推动城市社区与农村多渠道广泛结对共建:城市的康养科普、文化培训下沉乡村,正棋山则依托“共富农场”,把新鲜果蔬等农副产品送入城市,以资源双向互通、优势互补,让城乡融合发展步伐愈发稳健。

    里口山文明实践综合体带动4个村全部建成省级美丽乡村示范村,获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,年接待游客260余万人次,旅游收入超过1亿元,联建村集体和村民实现持续增收。

    公益普惠的市民学校、主客共享的网红街区、链起共富的无花果园区、文旅融合的里口山……威海打破阵地资源自成一体、封闭运行状态,以机制创新激活基层文明实践发展内生动力,各类资源在权属不变的情况下根据文明实践活动需要和基层群众需求,优化配置、合理调度、共享使用,实现人尽其才、物尽其用,实践效能提质倍增,群众实践活动参与率达到95%以上。以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业,文明成为“精致城市·幸福威海”最温暖的底色、最持久的力量。

    ■经验解码

    把文明“种”进

    群众生活日常里

    此次山东调研行,调研团队对何为“实体化运作”有了更深的认识。建强阵地、链接资源是手段,最终还是要落脚于“群众买不买账”。

    在威海,我们看到“共建共享”的具体落地。当地实践综合体不是在中心、所、站三级之外再叠一层行政层级,它不改变原有职能分工,而是在所、站之间嵌入一种协同联动机制。

    基层文明实践常见的困扰是阵地铺开了,但村与村、社区与社区之间各管一段,资源难以互通。威海按“区位相近、资源互补、人缘相亲”原则,让相邻村社自愿结对,不搞摊派。这些做法没有改变原有架构,而是把调配权交回所、站两级,让资源在既有框架内流动起来。

    对子怎么结、队伍怎么编、活动怎么联?威海都交由基层根据实际商量着办,这种“轻量协同”的思路尊重了基层的自主性。当地区域差异大、基层形态多样,各地实践站的条件不尽相同,威海在条件相近的村社之间先探索联合供单、共享队伍,成熟一批再推一批。机制顺了,资源才动得起来,服务也才能更均衡地落到群众身边。

    如果说威海的关键词是“共享”,潍坊的核心就是“融合”。与其另起炉灶新建阵地,不如将文明实践功能“软性嵌入”到群众日常高频活动的场所,让它依托市场活力和群众需求自然生长。基层文化建设指导员制度尤其值得一提。指导员不仅“送文化”,更重要的是“种文化”。一字之差,主体却大有不同。

    两地核心路径虽有差异,但都指向新时代文明实践实体化运作的核心命题:打破阵地资源自成一体、封闭运行的状态,让文明实践依托已有的社会肌理“生长”,成为群众可感可及的生活方式。

    广东与山东两地,文明实践的难点和痛点并不相同,但其方法论却可资互鉴。广东公共文化设施底子并不薄,实体化运作可考虑将阵地融入现有高频活动场所,成本更低、黏性更强。威海的“轻量协同”也说明,阵地资源在相邻村社打通,服务效能可以提升。

    区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,在文明实践层面,也同样需要建立跨区域的资源流动、协同共建机制。把文明“种”进群众生活日常里,文明实践实体化运作才有内生动力。

    南方日报记者 汪祥波 马瑞婕

    统筹:尚黎阳 祁雷