11月的午后，惠东县的街头依然炎热，外卖骑手趁着订单较少时走进街边的“暖新驿站”，接一杯凉水、给手机补电，经过几分钟的休整后再次奔赴配送路线。

    随处可见的“歇脚点”，是惠东县以党建引领激活新就业群体活力、推动服务与治理双向融合的缩影。

    当前，惠东县积极推动骑手友好社区建设，根据外卖骑手等新就业群体特点，聚焦急难愁盼强化暖心服务，深挖行业优势赋能基层治理，让奔波在街头的新就业群体逐步从城市生活的“服务者”，变为基层治理的“流动生力军”。

    南方日报记者 乌天宇

    通讯员 欧阳惠子

    暖“新”服务▶▶

    从“歇脚难”到“有处歇”

    走进平山街道一处“暖新驿站”，空调、饮水设备、充电设备、休息座椅等一应俱全。骑手可以随时进来喝口水、歇歇脚，为手机充电，缓解奔波途中的疲惫。墙上的服务指引、柜中的应急药品，让这个小小空间多了几分便利与安心。

    这样的“暖新驿站”，正在惠东各地落地生根。近年来，惠东县统筹整合县党群服务中心、配送平台、小区等阵地资源，推动暖“新”服务阵地向商圈、楼宇、社区延伸，打造24小时亮灯的“暖新驿站”，并配齐空调、休息座椅、饮水设备、充电设备、应急药箱、避雨遮阳设施及热饭设备等，让奔波在路上的新就业群体有处歇脚、有水可饮、有电可充。

    外卖骑手、快递员等新就业群体工作时间不固定、劳动强度大，休息、饮水、充电等看似不起眼的小事，却关系着他们的工作体验和生活质量。

    除了日常服务，惠东还结合不同季节、重要节日和骑手实际需求，开展形式多样的关爱活动，让暖心服务更加精准、更有温度。

    酷夏时节，团县委联合多个县直单位开展“暖心护航，清凉同行”慰问活动，为外卖员、快递员等户外一线青年送去2700多套防护袖套及解暑物资。活动中，工作人员深入“惠骑驿站”和快递站点，与骑手、快递员面对面交流，了解派送工作、劳动强度和权益保障等情况，将防暑降温、交通安全提醒与实际需求收集结合起来。

    今年中秋节前，惠东县党群服务中心面向外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体开展暖“新”活动，提供公益义剪、月饼水果派送等服务，并通过收集骑手的微心愿和服务建议，进一步了解群体需求，推动关爱服务更加贴近实际。

    关爱不止于骑手个人，也关注他们的家庭。针对部分骑手工作时间长、周末难以照看孩子等现实困难，惠东县党群服务中心常态化开展“亲青童行”周末公益成长课堂，免费向骑手子女及新就业群体子女开放。孩子们在专业社工陪伴下参与知识学习、科学实验和动手实践，在丰富课余生活的同时得到照看与陪伴，让骑手能够更安心地投入工作。

    从一瓶水、一处歇脚地，到一份节日慰问、一堂公益成长课，惠东不断把关爱落到新就业群体及其家庭的具体需求上，也让党群服务阵地成为连接新就业群体与城市社区的温暖纽带。

    规则友好▶▶

    从“怕超时”到“有兜底”

    “有些小区不让电动车进入，我们只能步行送餐，遇上楼栋分散、路线不熟悉，配送时间就容易被拉长。”一名骑手道出了不少同行的共同困扰。

    对于骑手而言，配送效率与小区通行管理密切相关；对于社区而言，车辆管理、公共安全和居民生活秩序同样不容忽视。如何在保障社区安全的同时，为骑手提供便利，考验着基层治理的精细化水平。

    针对封闭式小区门禁管控严格、登记核验流程繁琐等问题，惠东县相关县直单位、平山街道办、社区及物业多方联动，以中航城小区、嘉旺城小区为试点，共同商讨优化配送通行方案。通过规范电动车临时停放区域、优化外卖配送通行管理、设置骑手友好通行地图、完善小区内部路标指引等措施，帮助骑手快速找到目标楼栋，减少绕行和等待时间。

    与此同时，惠东市场监管部门还主动协调外卖平台企业建立容错机制，推出特殊配送场景免责公约，进一步明确骑手、物业及社区各方的行为规范，推动形成多方自律、相互监督、协同共治的社区配送生态。

    惠东县市场监督管理局相关负责人介绍，根据公约，对因小区物业管理规定导致电动车无法驶入、骑手只能徒步送餐，由此直接造成的订单超时或顾客投诉，执行免扣款、免警告、不计入服务考核、不影响骑手评分的处理。

    免责并不意味着放松管理。对于因拖延取餐、私自绕路、消极跑单、交通违章等骑手个人原因造成的超时，仍按照平台规则正常考核；公约同时倡导骑手理性沟通、文明配送，遇到通行问题及时上报。

    从通行路线优化到平台考核规则调整，惠东没有走“一刀切”的管理老路，而是将骑手的配送痛点纳入基层协商范畴，在物业管控、平台规则与骑手权益间找到了精准平衡点。

    “社会治理既要遵守章法和规矩，也要守住服务质量和安全规范的底线。”惠东县市场监管局相关负责人表示，将继续聚焦新就业群体急难愁盼，协调平台优化规则，推动社会治理有尺度、也更有温度。

    治理赋能▶▶

    从“送餐员”到“监督员”

    每天穿梭于大街小巷，外卖骑手进出餐饮店频繁，对商家的经营环境有着近距离观察优势。如何发挥这一职业特点，让骑手成为食品安全社会监督的重要力量？

    如今，惠东的这些外卖小哥，有了一个新身份——食品安全监督员，而他们走街串巷的配送轨迹，也成了食品安全的监督防线。

    惠东县市场监督管理局相关负责人介绍，依托外卖骑手走街串巷、进店取餐频繁的行业特点，该局积极吸纳新就业群体参与社会治理，发动骑手担任食品安全监督员，鼓励他们在日常取餐过程中留意食品安全问题。

    “取餐时多看一眼后厨，送餐路上多留一份心。”该负责人表示，骑手在取餐过程中如发现后厨卫生脏乱、食材储存不规范、经营证照缺失等问题，可通过“随手拍”有奖举报机制拍照上传相关线索，由市场监管部门核实处置，对有效线索给予奖励。

    截至目前，惠东县已发动449名外卖骑手担任食品安全监督员，收到相关线索11条，监管部门核实整治4家，反馈问题全部整改完成。

    正向激励机制也激发了新就业群体参与基层治理的内生动力。一名外卖骑手坦言：“认真排查隐患、如实上报问题就能获得认可和奖励，感觉自己不只是在送餐，也是在守护大家的餐桌安全。”从“送餐员”到“监督员”，骑手们的职业认同感和社会责任感显著增强。

    这一转变背后，是惠东对新就业群体社会价值的重新认识：骑手不仅是城市生活服务的重要提供者，也是基层治理中一支流动性强、覆盖面广、贴近群众的力量。惠东通过完善服务保障、搭建参与平台、建立激励反馈机制，让骑手在融入城市的同时，也能发挥自身优势，为城市治理贡献力量。

    惠东县市场监管局相关负责人表示，将持续深化举报奖励与反馈机制，扩大骑手监督队伍覆盖面，定期开展食品安全知识培训，提升骑手识别隐患的“专业眼力”，形成“党建引领、骑手参与、社会共治”的食品安全治理新格局。

    从一处“暖新驿站”，到一张骑手友好通行地图；从一份特殊配送场景免责公约，到化身食品安全监督员，惠东正以党建为纽带，把服务新就业群体与激活基层治理效能结合起来，让更多新就业群体从城市“奔跑者”成长为治理“合伙人”，为县域基层治理现代化注入源源不断的新生力量。