●南方日报记者 曾艳春 唐子湉 柳时强

    11月初，广州市花都区岐山村村镇工业集聚区内，胜宏新材料科技智能制造基地项目（以下简称“胜宏项目”）18亩新厂房顺利落成；10余公里之外的旧厂区，衣领袖口辅料源源不断下线，供给多个国际品牌。扎根花都区20余年的这家高新技术企业，正争分夺秒增资扩产。与其同时动工的菲尔智能产业园、亚伊集团总部项目、韩科智能产业园的花都重点项目在今年陆续实现早竣工、早投产。

    亮眼的落地效率，源于花都经济开发区以“五证联办”为抓手，疏通重大产业项目落地堵点，这也是广东重大项目并联审批改革在基层的生动实践。随着固定资产投资项目审批“高效办成一件事”的推进，截至2026年6月底，全省固定资产投资项目审批“一件事”累计办理超12万件，所需材料由29份减至21份，平均办理时间14个工作日。

    作为全省重大制造业项目的核心承载平台，广东64个国家级经开区以占全省2.6%的土地面积，培育形成一批千亿级产业集群。在一系列审批改革的持续推动下，广东重点项目松绑提速，为全省加大工业有效投资、扩大内需提供坚实的支撑底盘。

    “并联”审批助企抢抓机遇

    站在崭新的厂房前，胜宏项目负责人张建华回忆起2年前的苦恼：一边是无法满足扩产需求的原厂房，一边是审批流程复杂的新项目。作为一家长期租地建厂、以纺织新材料智造为主业的高新技术企业，在花都区经营20余年的胜宏，迫切希望建设自有厂房，稳住产能和出口订单。

    “按传统串联审批，办理项目开工的五项核心证件至少40个工作日。”张建华说，时间就是市场，早一步投产的企业将抢占市场、站稳身位。企业最怕的是“等”，厂房到期和生产衔接之间没有缓冲带，机遇窗口稍纵即逝。

    一直以来，建设项目审批制度改革是一道普遍性难题。为破解企业之难，花都区规资、住建、政数等多部门把“五证”——《建设用地规划许可证》《人防工程报建》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证》的审批流程从“串联”改为“并联”，为项目组建专班，开设“五证联办服务群”，让审批相关部门靠前服务。

    “配套费怎么交、下一份材料是什么，有清单也有指导。我们哪一步遇到困难，就直接找专班！”张建华回忆，从申请备案到获取“五证”，仅耗时1周。

    同样的创新举措发生在菲尔智能产业园项目审批上。这个占地21亩、投资1.9亿元的汽配项目，在土地交付阶段就通过“五证联办”并联审批一次性核发关键证件。作为聚焦高端汽车零部件智能研发、数字化生产与集成管理的产业园，项目还享受了“带设计方案出让”的政策红利，真正实现了“拿地即开工”。

    “政府部门主动靠前，为企业发展服务、解决难题，为项目赢得了宝贵时间。”菲尔集团董事长朱小忠说。

    张建华表示，“五证联办”的效率让胜宏对增资扩产更有信心。“过去的旧厂房，产线升级受限于空间。如今，投资1.7亿元的胜宏项目将在原产线基础上实现数字化、智能化改造，预计投产后年产值可达3.6亿元。”

    花都经济开发区将各部门原本的“串联接力跑”变为“并联齐步跑”，审批提速不仅让投资决策与建设节奏重新回到企业手中，更让企业快速形成战略产能、抢抓市场机遇。

    如今，4家企业项目合计占地71.8亩、总投资6.2亿元，达产后预计年产值13.38亿元，覆盖液晶显示屏、汽车内饰新材料、汽车零部件等产品研发生产及销售，服务配套花都汽车产业集群。

    制度创新惠及产业链肌理

    4个重点项目的集体突围，并非花都经济开发区首次实现“五证联办”。

    这是一项可复制、可推广的制度创新，已逐步成为招商引资的“金字招牌”。3年前，花都区首个实现“五证联办”审批的项目——总投资109亿元的高景太阳能花都基地，如今业务已覆盖30多个国家和地区。高景太阳能16GW光伏组件产业园，从一片工地快速蝶变为现代化智造基地，为花都区补上了新能源产业核心环节。

    高景太阳能董事长徐志群介绍，光伏行业竞争转向以技术、品质、差异化优势为核心的价值竞争赛道，从硅片延伸到制造BC组件，是一条确定的赛道。“行业观望时，我们已经完成研判、预研和中试，从第一根桩打入到首块组件下线，仅用时75天。今年我们实现了第300万块组件交付，由此晋升全球第三家规模化量产企业。”

    制度惠及的不只是单个项目，更深一层的变化在产业链肌理中。“五证联办”让不同赛道上的企业在同一时间窗口，实现了产业链中的落位。在岐山村村镇工业集聚区802亩热土上，秀全街谋划的3500亩新能源产业带正加速成形，智能网联与新能源汽车、高端智造、信息服务三条赛道并行推进。胜宏项目的新材料辅料既供给优衣库的成衣体系，也将与汽车座椅辅料制造相通；菲尔、亚伊的汽配项目将嵌入花都整车配套产业链条中。

    花都区的实践，放在广州市乃至全省的坐标系中看，并非孤例。

    去年初，《广州市进一步促进企业投资发展的若干措施（第一批）》已把“拿地即动工”写进制度：通过“前期介入+容缺受理+并联审批”，原则上在30个工作日内核发建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等法定许可证书，确保项目依法快速开工。去年8月，《广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）》已将省重大项目并联审批工作专班嵌入资金、用地等全过程保障。

    今年前三季度，广州GDP同比增长5.7%，增速创近五年来同期新高，得益于投资结构不断优化，工业投资和民间投资占比不断提升。今年前三季度，广东GDP达111090.77亿元，同比增长4.6%，与全国增速同步，总量继续稳居全国首位。这也是广东自2021年三季度以来首次追平全国增速。

    放眼全省，花都区的“快”正是广东项目“并联审批”改革的基层兑现，基层“点”的创新正助推全市乃至全省“面”的高质量发展。