党代会，是一座城市面向未来的一次集体瞭望。

    10月29日，中国共产党化州市第十五次代表大会召开。站在“十五五”开局的时代关口，大会回答了三个关键命题：过去五年，化州收获了什么？当下的化州，要破解怎样的现实考题？我们期待的“现代化新化州”，究竟该是什么模样？

    鉴江奔流千载，一边是化橘红的药香、古郡的文脉；一边是临空经济区机器轰鸣、货通内外。深读大会报告，我们可以清楚地看到，化州不仅追求GDP的增长，更要在千年古郡与现代空港的双向奔赴中，书写产业突围与民生温暖的新篇章。

    锚定粤西空港门户、特色产业强市两大愿景，以时不我待、实干争先的姿态，把千年底蕴化为发展底气，把民生温度铸成城市品格，正是这座粤西县城发出的新信号。

    ●南方日报记者 周梁

    通讯员 彭解文 李松香

    五年砺行 橘州大地交出厚重实干答卷

    过去五年，是化州爬坡过坎、蓄力成长的五年，也是一步一个脚印把愿景变成实景的五年。报告用“极不寻常、极不平凡”概括这段征程。一串串硬核数据、一块块“国字号”招牌，见证县域蝶变的坚实足迹。

    地区生产总值相继跨越600亿元、650亿元台阶，成功培育化橘红、建筑业两大百亿元产业；斩获全国县级文明城市提名、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国农业社会化服务创新试点县、全国信访工作“三无”县等荣誉，省“百千万工程”三年初见成效考核获评“较好”等次。

    临空经济区完成固定资产投资36.74亿元，建成面积、规上工业总产值实现翻一番，进驻企业45家，万洋众创城（一期）“建成即满员”；市场主体总量增至5.7万户，县属国企中锐集团拿下粤东西北县域首个AA+主体信用评级。

    在肯定成绩的同时，报告同样直面短板：产业层次不高、工业体量偏小、城乡发展不均衡、财政运行承压、部分领域治理仍存弱项。

    正视短板，恰恰是“实干争先”的逻辑起点。对标先进、不甘人后，“干就干最好、争就争第一”，不是一句口号，而是面对现实挑战倒逼出来的精神自觉。

    谋定蓝图 “1225”发展路径铺展现代化新图景

    站上新的时间窗口，“十五五”是化州奋起直追、蓄势蝶变的关键一程。

    大会清晰确立“1225”发展路径：紧扣“再造一个现代化新化州”一条主线，锚定高水平建设粤西空港门户、特色产业强市两大愿景，全力冲刺创建全国县级文明城市和“百千万工程”十年根本改变两大目标，实施产业能级、“融湾入圈”、城乡融合、“两山”转化、民生福祉五大提质攻坚行动。

    何为“再造一个现代化新化州”？如果只理解为经济总量的扩张，城市面貌的更新，就将这份蓝图的内涵片面化了。

    细读报告，可知这个概念有两层含义：

    第一重含义——让千年古韵从“遗产”变成“生产力”。

    化州拥有足够厚重的文化家底：化橘红种植系统列入中国重要农业文化遗产，跳花棚民俗世代传承，化州学宫沉淀千年儒风。过去，这些资源更多停留在文化名片层面；面向未来，化州要完成一次关键转换，把文化资源转化为产业竞争力、城市吸引力。

    产业端，推动化橘红种植面积倍增，力争全产业链产值突破200亿元，让千年道地药材变成富民大产业；城市更新端，以“罗州印象”激活老城，保护民主路、宝山公园老城风貌，谋划28个口袋公园，把两江三岸打造成滨水生活画卷；文旅消费端，做强拖罗饼、化州糖水等美食IP，推进化州学宫西厢活化，冲刺化橘红中药文化入选国家级非遗。

    这意味着，城市更新不只是拆旧建新，在发展的道路上，守脉、拓新亦是这座城市的追求。

    第二重含义——把“实力化州”“幸福化州”融入现代化的内核。

    高水平建设粤西空港门户，立足临空区位，打通内外联通通道，深化改革开放，放大临空经济区平台效能，打造联动大湾区、辐射北部湾的开放枢纽；与此同时，聚力建设特色产业强市，坚持实体经济为本、制造业当家，做强化橘红、建筑业产业，培育智能制造、生物医药与食品加工、低空经济等新增长点，推动地区生产总值冲刺850亿元，筑牢高质量发展产业根基。

    城市的发展，最终的落脚点永远是万家灯火。报告着重强调，要持续补齐民生短板、优化公共服务、办好民生实事，加快建成化北高速、国道G207线改线工程等路网项目，以及杨梅、罗州、鉴江等一批新建高中项目和罗江东区学校（二期）、鉴江小学（二期）、市特殊教育学校扩建等教育项目，提速建成市人民医院罗江院区等民生项目，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，增强群众归属感、认同感、荣誉感。

    这份民生温度具体体现，是持续扩容、均衡普惠的公共服务供给；是全周期、精细化的“一老一小”守护；是烟火里的精神富足与平安底色。

    “1225”发展路径环环相扣、有机统一，为奋力谱写现代化化州新篇章提供了指引、指明了方向。

    因地制宜 各展所长走出县域追赶之路

    地理上，化州处在粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸港三大国家战略交汇地带。区位摆在眼前，但区位不等于竞争力。如何把地理之便，转化为发展之实，是化州必须答好的时代考题。

    对此，化州的选择是：做强临空经济区主阵地，打造“万亩园区”，推动园区规上工业总产值冲刺100亿元。一方面引进智能制造、光电企业，培育低空经济新赛道；另一方面，加快推动茂名化州保税物流中心（B型）投入运营，发展跨境物流，把过境通道，变成产业扎根的发展高地。

    在做大园区同时，大力推进“百园千企万坊”，发展微工厂、强镇富村公司，激活镇村闲置资源。这一套“组合拳”兼顾工业增量和镇域富民，避免“强县城、弱乡镇”的失衡陷阱。

    差异化布局，不搞“千镇一面”。报告清晰划分三大功能区：化北生态经济区念好“山”字经，坚持绿色发展；化南临空经济区乘“机”起飞，作为发展主战场；中心城区下足城市治理绣花功夫，提升城市首位度。

    强县促镇带村，不是简单复制同一套模板，而是各展所长，破解城乡发展不平衡这一痛点。

    追赶型城市，硬件短板看得见，制度壁垒却容易被忽略。报告锚定一系列改革任务：优化营商环境，推行拿地即开工、涉企接诉即办；深化国资国企改革，培育更多高信用市场主体；推进全域土地综合整治，破解土地要素制约；深化农村“三权分置”，壮大村集体经济。

    改革的目标，就是扫清阻碍要素流动的无形门槛，让资金、企业、人才愿意来到化州、留在化州。

    后发追赶，从来不是照抄别人的发展模板，而是立足自身禀赋扬长避短。依托空港优势打开对外通道，依托橘乡根基夯实富民底盘，依托差异化布局理顺城乡格局，依托改革突破激活内生动力，化州正在探索一条因地制宜、特色鲜明的县域现代化追赶路径。

    蓝图绘就，关键在于落实。面对繁重追赶任务，报告清晰地回答了“谁来干”的命题。

    把政治建设摆在首位，锻造敢担当善作为干部队伍，落实“四下基层”，市委常委会定期听取镇村工作汇报，推动力量下沉基层；坚持大抓基层，建强产业链党组织，抓实“头雁工程”；持之以恒净化政治生态，纠治群众身边腐败和不正之风；团结凝聚各方面力量，形成全社会共建合力。

    县域现代化，比拼的不只是项目、资金，更是干部队伍的精气神。只有正视差距，拒绝躺平，发扬实干争先的劲头，才能把本次大会绘就的蓝图，变成现实中的实力、宜居、绿美、活力、幸福化州。

    鉴江奔涌，橘韵绵长。我们期待的现代化新化州，是这样一座城市：回望来路，她传承千年文脉，让化橘红文化、非遗民俗代代相传；在建设粤西空港门户的征程中，她逐步拥有产业崛起的硬核实力；落脚万家灯火，她始终把普通人的冷暖作为发展标尺。

    她既要向外奔跑，拥抱湾区、链接北部湾；又要向内扎根，守住自己的根与魂。她不甘落后，但不盲目追风；追求速度，更珍视温度。

    时不我待，实干争先。现代化新化州，已经启程。

    蓝图速览

    发展思路

    明确“1225”发展路径，即紧扣“再造一个现代化新化州”一条主线，锚定高水平建设粤西空港门户、特色产业强市两大愿景，全力冲刺创建全国县级文明城市和“百千万工程”十年根本改变两大目标，深入实施产业能级、“融湾入圈”、城乡融合、“两山”转化、民生福祉五大提质攻坚行动。

    目标任务

    创新发展打造实力化州

    把临空经济区建设成茂名“联动大区域”的空港支点，地区生产总值冲刺850亿元，高水平建成特色产业强市。

    协调发展打造宜居化州

    美丽圩镇建设持续深化，和美乡村加快推进，城乡基础设施持续提质，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。

    绿色发展打造绿美化州

    生态优势加速转化为高质量发展优势，绿色低碳转型稳步推进，让化州的天更蓝、山更绿、水更清。

    开放发展打造活力化州

    “融湾入圈”硬联通、软联通不断拓展，营商环境更加优化，涵养形成开放包容、向上向善的文明风尚，力争创成全国县级文明城市。

    共享发展打造幸福化州

    平安建设走深走实，就业、教育、医疗、养老、社会保障等民生事业提质增效，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    五大提质攻坚行动

    一、实施产业能级提质攻坚行动

    筑牢实体经济根基打造特色产业更强引擎。坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进新型工业化，持续壮大特色产业，聚力打造产业兴旺、动能充沛的特色产业强市。

    二、实施“融湾入圈”提质攻坚行动

    全面深化改革开放，构筑空港门户更牢支点。坚持以高水平改革开放增活力、强动力、拓空间，持续深化“融湾入圈”，全力打造联动粤港澳大湾区、辐射北部湾城市群的粤西空港门户。

    三、实施城乡融合提质攻坚行动

    全面提升城市品质，拓展区域协调更优格局。提速攻坚“百千万工程”，依照“三区”功能布局，坚持运用好乡村振兴“一四五”工作法，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，健全强县促镇带村联动机制，着力破解城乡区域发展不平衡不充分问题。化北生态经济区要念好“山”字经，坚持走绿色发展道路；化南临空经济区要乘“机”起飞，优化软硬环境，打造高质量发展主战场；中心城区综合服务区要下足城市治理“绣花功夫”，提升首位度，聚力打造近悦远来的温暖橘城。

    四、实施“两山”转化提质攻坚行动

    全面激活绿色动能，厚植生态优势更亮底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实做好中央生态环境保护督察整改工作，打造人与自然和谐共生的绿美化州。

    五、实施民生福祉提质攻坚行动

    全面推进平安建设，共享和谐幸福更甜果实。深入推进平安化州、法治化州建设，持续补齐民生短板、优化公共服务、办好民生实事，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，增强群众归属感、认同感、荣誉感。