项目倒计时牌上的数字一天天变小，安捷利美维的施工许可证却还卡在审批环节；南沙医投公司一度为养老民生项目工地外的车辆进出犯愁；某生产制造企业则因联合验收迟迟未办结，生产线无法按期投产……

    三家企业，三种不同的急难愁盼，却在广州南沙同一个营商环境改革品牌下找到解法——“湾区速建15条”。

    “湾区速建15条”，全称《广州市南沙区进一步优化社会投资类项目审批质效 打造一流营商环境实施方案》，是当地于今年5月27日推出的系列改革举措，也是今年南沙区“法治惠企十件实事”之一。系列举措聚焦社会投资类项目审批“减环节、减材料、减时限、减成本”，覆盖规划、审批、验收、环保水利及数字化服务等环节，推动项目“早开工、快建设、早投产”。

    截至2026年9月，已有20家企业的28个项目从“湾区速建15条”受益，涉及投资额近100亿元、总建筑面积近130万平方米。

    ●南方日报记者 张翊伟

    两天出证▶▷

    跑出“南沙审批加速度”

    2026年9月，安捷利美维广州南沙先进封装基板制造基地项目正式启动。

    但就在一个月前，相关施工合同仍未签订。至关重要的施工许可一旦无法办理，就意味着企业仍无法如期开工。

    对此，南沙区行政审批局适用“湾区速建15条”中“容缺施工合同办理施工许可”措施，允许安捷利美维以中标通知书和限期签订施工合同的承诺书作为凭证，先行办理施工许可证。仅用时两天，企业就拿到了施工许可证。

    “整个审批过程紧凑顺畅，展现了南沙严谨务实、不辞辛劳的工作作风和高效专业的服务水准。”安捷利美维相关负责人为此点赞。

    此外，该项目开设规划路口还适用“容缺办理占道挖掘许可”“建立临时机动车出入口开设审批机制”等措施，企业从“被动等审批”变为“主动抢时间”，让审批链条进一步提速。

    一个临时路口▶▷

    打通养老民生项目“堵点”

    同样适用“建立临时机动车出入口开设审批机制”的，还有壹和里康养中心。

    中心样板间开放预约参观当天，不少家庭前来咨询体验，现场人头攒动。但在项目初期，施工车辆和设施“进不来、转不开”，成了项目推进的现实堵点。

    南沙医疗投资公司工程主管康健表示，项目改造工程量大，涵盖结构加固、室内拆除改造、设备安装、消防系统升级等多道工序，建材转运、渣土外运、大型机械进场退场作业量大、频次高，对施工车辆进出、施工现场消防通道畅通有着硬性现实需求。

    但场地的现实条件，让企业犯了难：项目北侧出入口因同步开展口袋公园景观工程建设，尚不能投入使用；东侧出入口邻近商业餐饮场所，就餐高峰时段人员往来密集，加上通道宽度不足，大型施工车辆通行极易带来交通安全隐患，也容易造成商户投诉、扰民问题。

    收到企业关于开设临时施工路口的申请后，南沙区行政审批局依据“建立临时机动车出入口开设审批机制”，压缩办事周期，落实民生项目涉路许可快审快办，抓紧完成资料核验、技术方案研判。同时，指导建设及施工单位编制完善道路回填修复、施工组织、交通疏导等专项方案，落实地下管线保护、分阶段围蔽施工、现场专人交通疏导等安全文明施工要求，并督促企业签署安全管理、道路恢复等承诺书，把占道范围、施工工期、路口使用期限、完工后验收复原等责任明确到位。

    临时施工路口设置后，施工车流与周边行人、商业客流实现物理分隔，重型车辆进出难题迎刃而解，施工现场消防通道也保持完整畅通。

    “这降低了交通安全、周边扰民等各类风险，打通了项目推进过程中的现实堵点，避免工期受通行问题拖累，为项目加快实施提供了有力支撑。”康健评价道。

    一纸承诺函▶▷

    让联合验收快人一步

    开工慢、进场难的问题都解决了，竣工投产的“收官”环节也要快人一步。

    2026年8月，位于南沙区大岗镇的某生产制造企业主体工程已全部建成，仅剩一栋楼宇的户外楼梯附属配套收尾工程尚未完成整改。

    企业负责人介绍，该户外楼梯为项目次要配套设施，不涉及建筑主体结构安全，但由此带来的联合验收无法按时办结，却卡住了企业后续经营：无法办理生产许可相关手续，厂区生产线无法按期投产，现有订单生产被迫停滞。由于缺少验收及产权备案资料，对外经营合作、资质申报、业务拓展也受到制约。

    针对企业实际困难，大岗镇、南沙区住建局、行政审批局等部门会同项目方召开验收推进协调会，“湾区速建15条”明确“探索试行工业和仓储用地项目质量验收承诺制”，由项目参建五方出具限期整改承诺函，明确整改内容、整改时限及责任主体，在联合验收环节予以通过。

    “用承诺换时间”，不是放松监管，而是把责任写进承诺函、把监管贯穿全过程。

    该企业相关负责人表示，联合验收不再“卡”住投产，企业停工停产困境有望化解，项目资产也能尽快盘活。“这种‘承诺+监管’的方式，帮我们抢回了时间，让我们真切感受到南沙法治化营商环境是企业遇到难处时，真有人拉一把、真有好机制托底。”

    观察眼

    以改革为笔

    书写法治化

    营商环境新篇

    从“两天出证”，到“临时路口开设”，再到“承诺验收”，三家企业感受到的，不只是审批速度的提升，更是“审批有依据、承诺有约束、监管有闭环”的法治化运行机制。

    这正是南沙落实“法治惠企十件实事”的生动实践所在：把改革红利写进制度，把制度优势转化为企业敢投、敢干、敢闯的底气。

    接下来，南沙将坚持问题导向，继续落实“湾区速建15条”，广泛收集企业反馈，动态优化审批服务流程，深化“告知承诺、容缺后补”等改革举措，推动项目审批从“单点提速”走向“全链条提速”，全力保障社会投资类项目早开工、快建设、早投产，以法治的确定性对冲市场的不确定性，让每一家企业都能在清晰、稳定、可预期的规则下安排投资、组织生产、规划未来。