未来五年，要建设一个什么样的南海？答案在一个“人”字。

    10月29日，中国共产党佛山市南海区第十五次代表大会开幕，南海区委书记王勇向大会作报告。在这份11000余字的报告中，“以人为核心”的发展理念贯穿全文。

    报告指出，过去五年，南海聚力抓改革促转型、人文引领创新驱动、城乡区域协调发展、民生改善、基层善治，经济社会发展迈出坚实步伐。未来五年，南海将紧紧围绕“人”字做文章，以现代产业体系建设为牵引，充分激活人的创造力，着力改善人的舒适度、提升人的幸福感、焕发人的精气神，奋力推进以人为核心的南海现代化建设。

    采写：南方日报记者 孙景锋 熊程 林洛峰

    通讯员 南宣

    摄影：廖明璨

    五年砥砺奋进 奠定现代化建设的坚实根基

    回顾过去五年的发展历程，报告用“很不平凡”进行概括。五年来，南海聚力抓改革、促转型，通过实施“六活”农村综合改革，整备连片产业用地2.5万亩、供应产业用地3万亩；产业结构持续调整，超3700家规上工业企业开展数字化转型，累计招引亿元以上项目超700个；以人文为引领，广东千古情、叠滘龙船漂移等文化IP出圈出彩，人才总量超66万人、科技贷款余额超1400亿元；城乡区域发展更加协调，城乡居民收入比降至1.37；民生服务提质，每年办好十件民生实事，城镇新增就业超17万人。

    在肯定成绩的同时，报告也指出，南海发展仍要避免三个倾向：家底厚，不一定动力足，要避免“见物不见人”；区位好，更需要向心力，要避免“留影不留人”；企业多，应形成共同体，要避免“认钱不认人”。

    面向未来，报告对南海发展有着清晰准确的判断：南海正加速从“量”的积累向“质”的提升迈进，新质生产力加快培育，人民生活水平持续改善。未来五年，是南海实现高质量发展的关键时期，也是基本实现现代化全面发力的关键时期。南海现代化建设，归根到底为了人、依靠人、塑造人。要始终把人民放在心中最高的位置，加快以人为核心的南海现代化建设，充分释放人的创造力，不断满足人民对美好生活的新期待。

    对此，南海对未来五年工作有了明确目标：南海将坚持以人为本，深耕广佛同城，拥抱智能经济，统筹城乡区域，为“再造一个新佛山”作贡献，在推动产业形态更加现代、发展动力更加充沛、城乡区域更加协调、文化价值更加彰显、社会治理更加高效、民生福祉更加厚实上挑起大梁。担当新枢纽，南海将重点做到六个转化：推动市区融合格局向广佛同城发展转化、传统产业优势向现代产业特征转化、科技创新能力向产业创新动力转化、优秀文化价值向人文经济增量转化、市场消费提质向城市能级提升转化、社会和谐善治向共建共享合力转化。

    激活人的创造力 七个维度发力锻造智造强区

    在具体实践中，南海将坚持以人为本、投资于人、人尽其力，以现代产业体系建设为牵引，奋力推进以人为核心的南海现代化建设。

    创新驱动、两业协同，是智造重镇跨越发展的核心引擎，南海将从“固本、增智、重投、求新、引才、协同、支持”七个维度系统发力，培育壮大新质生产力，奋力打造传统产业转型枢纽、科技创新转化枢纽。

    固本，必须坚定不移。南海将着力提升泛家居、有色金属、汽车及零部件、机械装备、现代农业五大支柱产业，推广数智化“链式改造”，加速设备换新、机器换工、生产换线、产品换代；壮大半导体、新型电力、氢能、文商旅、现代金融五大优势产业；培育人工智能、机器人、新材料、生命健康、数字平台五大先导产业。

    增智，必须马上行动。南海将以智能经济为核心打造佛山AI产业集聚区，聚焦技术可及建设桂城AI服务商集聚区，聚焦场景可用实施“人工智能+制造”行动，集中资源支持半导体、机器人产业发展。

    重投，必须走在前列。南海将推进“6+5+5”重点领域项目建设，超前布局“光电氢油”综合能源站等新基建；配强招商兵团，对外招大引强、支持本土企业增资扩产；组建创投南海投资人联盟，激活民间投资。

    求新，必须动能强劲。南海将深入实施“千亿万企”计划，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技；推行“产业界出题、科技界答题”“揭榜挂帅”等机制，支持季华实验室实施“璀璨行动”、仙湖实验室攻关氢能及氨氢融合新能源技术，高标准建设狮山科学城，探索“先使用后付费”科技成果转化模式。

    引才，必须抢先一步。南海将精准引进智造产业、服务行业急需紧缺人才；实施“百万技工引育计划”，壮大大城工匠和高技能人才队伍；擦亮“南海鲲鹏人才”品牌，推动人才扶持从生活补贴为主向创业支撑为主转变，让人才在南海“闯”有机会、“干”有舞台、“成”有空间。

    协同，必须更深一层。推动先进制造业与现代服务业双向赋能，南海将做大做强楼宇经济、总部经济，建设佛山西站生产性服务业集聚区，建强“金桂三角”；引导制造业从“卖产品”向“卖产品+卖服务”转变，推动一二三产业从“1+2+3”跨界联动转向“1×2×3”深度渗透。

    支持，必须坐论起行。南海将坚持有为政府与有效市场相结合，动真碰硬推进国资国企改革；用好企业服务“六个会”，落实“拉集群、找靠山、降成本、拓空间、立标杆、树形象”六大举措，梯次推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，让各类企业在南海扎根成长、做大做强。

    七个维度相互支撑、系统推进，共同指向智造强区建设，充分激活人的创造力。

    推动人的全面发展 改善舒适度、提升幸福感、焕发精气神

    围绕人的全面发展，南海还将从改善人的舒适度、提升人的幸福感、焕发人的精气神三个方面发力。

    改善人的舒适度，生态优先、统筹城乡，是岭南山水历久弥新的鲜明底色。南海将纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，支持桂城锚定“中枢”、狮山扛起“支柱”、大沥当好“转轴”、里水担当“门户”、西樵擎起“旗帜”、丹灶争当“先锋”、九江打造“示范”，绘就城乡融合、全域共进新画卷；深化“六活”农村综合改革，加快村集体经济从物业出租向合作开发运营转变；牢固树立“两山”理念，发展公园经济、水经济，让良好生态成为最普惠的民生福祉；坚定走好全域土地综合整治“华山一条道”，稳步实施城中村、老旧小区和背街小巷有机更新，以“绣花功夫”提升精细管理水平。

    提升人的幸福感，向上向善、文明和谐，是文化福地永葆活力的精神内核。南海将保护利用桑园围、三湖书院、康园等文化遗产，涵养向上向善、刚健朴实的城市气质；推进“粤式茶点之都”建设，开发“天下之西樵”系列文旅产品，发展演艺经济、赛事经济、夜间经济，让“广佛精彩，自在南海”深入人心；深化“特色+集团化”办学，实施卫生强基工程，提速“南方健康五谷”建设，做好“一老一小一弱”服务保障，建设全龄友好型社会；打造“南海自家人”社会治理品牌，深化“全域创熟”，让友邻熟人、礼敬老人蔚然成风。

    焕发人的精气神，自我革命、开放包容，是改革先锋走在前列的不竭动力。面向未来，南海系统谋划了营商环境、基层治理两大领域八项改革，聚焦“更易创、更汇聚、更敢投、更好用、更公平”重塑产业发展的动力、人才、资本、空间与生态，聚焦“更优质、更顺畅、更融合”夯实农村发展的资产底盘、治理基石与队伍保障；健全容错免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰；笃定广佛同城是南海最大的确定性，统筹环两江先行区南海片区、临广片区、狮山科学城三大板块，深化“出海百团”“五外联动”，做好新时代“侨”的文章。

    “岭南大地千帆竞发，南海雄师当立潮头。”报告号召，要充分激发每个人的创新智慧、创业干劲、创造激情，奋力谱写以人为核心的南海现代化建设新篇章。

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    以人为中心

    南海怎么干

    “没有AI，企业将寸步难行。”10月29日，蒙娜丽莎集团董事、副总裁、党委书记邓啟棠在南海区第十五次党代会分组讨论时说。当天，来自企业、社区等各界的代表们，围绕报告的“以人为中心”，从各自工作出发，谈转型的难处、改革的进展和下一步的打算。

    报告强调智能制造，让邓啟棠感到紧迫。近年该公司数字化虽已取得成绩，但离先进制造仍有距离。他表示，下一步要全员动起来，把握政府引才育才机遇，破解智能制造、AI专业人才短缺难题，推动AI向制造、营销、研发、服务全链条渗透；同时不放弃西樵老基地，通过采购高端设备升级产线，生产更高质量、更高端的产品。

    同样谈到产业升级，国药集团冯了性（佛山）药材饮片有限公司党支部书记、副总经理李砺关注报告提出的先进制造与健康服务两业协同。她介绍，企业近年营收基本保持每年30%的速度增长。下一步，将把质量根扎得更深，把从源头到传承的全生命周期质量管理做成可复制、可推广的“里水标准”；主动融入里水中医药创新基地，发挥链主效应，带动上下游集聚。

    大沥直播电商协会党支部书记、广东省豪雅铝业有限公司董事长余东海谈道，铝材门窗行业传统工程渠道承压，坐等订单的老路难以为继。企业正探索线下实体生根、线上数字赋能、海外全域拓局，通过直播、多语言跨境营销、海外仓和本地化服务网点拓展市场。他希望进一步完善跨境电商配套，降低中小企业出海成本。

    水产养殖也在寻找新的出路。从业35年的佛山市大权头渔业有限公司总经理、下西经济社第一党支部书记关东权认为，过去追求高密度、高产量，导致市场供给过多、鱼价承压。今年他新增承包约200亩养殖水面，并与水产养殖中心合作建设百亩规模的养殖基地。他认为，水产养殖要转向更加重视生态环境、食品安全和产品品质，养出更健康的鱼，争取进入更高端的市场。

    生产方式在变，村集体的经营方式也在变。甘蕉社区党委书记、居委会主任叶静雯对报告提出的深化农村综合改革、推行村集体物业统租统管和多轮开发深有感触。社区经济社通过自主开发改造，实现租金与容积率的同步跃升，新增就业岗位300多个。下一步，社区将按照报告提出的分润模式，探索村民集资入股，推动更多低效物业从“收租”转向“运营”。

    丹灶镇仙岗社区党委书记、居委会主任欧锡康关注的是古村运营。社区已成立强村公司，借第三届广东南海大地艺术节落户的契机，串联民俗活动与餐饮、住宿、民宿等资源。他认为，古村不缺资源，更缺持续运营的能力。下一步要引入市场化运营力量、培育团队，让村庄从“建好变美”走向“持续造血”，让文旅资源变成村集体和村民的持续收益。

    “来了南海就是我们自家人。”报告里的这句话让桂城街道同心社区党委书记叶瑞仪印象深刻。社区有不少广佛通勤者、外卖骑手等新市民。她介绍，社区通过楼道议事、邻里市集、暖心驿站等，让居民从素不相识到共同参与社区事务，还协调落实长者饭堂。“多认识一户新市民，化解一桩小矛盾，办好一件微实事”，是她接下来仍要坚持的工作。