端州区，作为肇庆的主城区、核心区，没有建制镇和行政村，是全市唯一的非涉农县区。如何以城市化打法推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）？

    端州的答案是——“品位端州”城市提升行动。经过两年多实践，“品位端州”已从区级行动上升到市委决策部署，并被写入肇庆市“十五五”规划，作为有效做法向全市推广。

    从一域经验扩展为全市样本，端州找到一条立足特色、发挥优势、市区一体、内外兼修、久久为功的主城区打法，在“百千万工程”中实现特色化、差异化高质量发展。

    站在新起点，端州将如何继续前行？

    端州区第十次党代会指出，锚定“加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区”目标，凝心聚力做优做强“品位端州”，奋力答好端州高质量发展空间、产业、治理“三问”，全面增强产业、商贸、文旅、民生事业“四个新活力”，不断开创端州现代化建设新局面。

    撰文：卢舒曼

    破解“空间之问” 挖掘潜力盘活存量空间

    发展考题，首问空间。

    当前，端州全区土地面积仅154平方公里、开发强度高达71%，土地资源约束突出。

    短板也是潜力板。端州不是“没有地”，而是还没发挥最大价值。事实上，端州具备连片改造、整体开发潜力的存量低效土地超4000亩，存量资源盘活空间广阔。

    “品位端州”是一次城市变革，是城市内涵式发展的现实选择。以“品位”为筛选器，每一块存量空间，都应找到与其区位价值相匹配的用途。

    大龙社区借力双龙片区开发，成功引进总投资6.6亿元的浩邦新材料工业基地项目，盘活218亩闲置村集体用地，村集体年收入跃升至306万元，同比增加约5倍；石牌社区乐聚创意园盘活约7700平方米的老旧厂区，引入轻餐饮、文创、健身等业态，实现村集体增收近8倍；下瑶社区通过引入社会资本和专业化运营，实现资产高效转化，推动资源变资产；城西街道牵手省属国企，成功开发运营肇庆府·宋城骑楼街项目，让老街区焕发新活力。

    未来五年，这一方向被进一步制度化。端州区第十次党代会指出，深化低效存量用地盘活机制，加大土地收储整备、连片整合力度，因地制宜推动“工改工”“商改工”，多路径挖掘存量空间利用潜力，让好项目有好空间。

    “品位端州”的空间策略已从“盘活一栋楼、一个厂”上升到“重构一块地的功能逻辑”。“空间之问”的破题方向由此清晰——从“增量依赖”转向“存量生金”，用“品位”的标准实现城市空间迭代焕新、产业载体提质升级，不断拓宽端州发展格局。

    破解“产业之问” 因地制宜提升竞争力

    答好“产业之问”，关乎城市的未来。

    端州以全市1%的土地贡献了超1/6的GDP，地均产出3.2亿元/平方公里，但经济体量和增幅与先进城市相比差距仍在扩大。根本原因在于产业结构有待优化、抗风险能力有待加强、新旧动能转换有待加速。

    “品位端州”对产业的回答，不是简单“引项目”，而是以主城区功能定位为基准，在先进制造业与现代服务业协同中构建更具竞争力的现代化产业体系。

    当前，端州坚持制造业当家，都市工业核心支撑不断夯实，先进制造业增加值占比提升至63.5%。电子信息首位产业集链成势，形成新型电子元器件省级中小企业特色产业集群。风华高科、风华新能源、蓝带啤酒、东阳光液冷等单体投资超10亿元的制造业项目先后落地、集聚生长，和佳电子等一批优质企业累计实施107个增资扩产项目。

    同时，现代服务业新动能加快形成。邦健医药、昌大昌超市、便宅家等总部企业发展壮大，阿里巴巴自营体家享平台落地赋能，带动商贸流通、生活服务、数字消费业态提档升级，规上服务业企业数量占全市比重三分之一。

    面向未来，端州将因地制宜发展新质生产力，推动先进制造业聚链成群，推动先进制造业和现代服务业双向协同，完善企业梯度培育与科创人才支撑体系，让端州更有实力、更有活力、更有底气。

    “产业之问”的破题方向由此明确——不追求“大而全”的规模竞赛，而是在“三新一电”的产业基底上，叠加主城区的生活品质和服务能级，走一条“产业有精度、城市有品位、两业有协同”的差异化路径。

    破解“治理之问” 文化厚度支撑治理精度

    答好“治理之问”，需协同进阶。

    当前，端州面临着城市治理精细化智能化水平与深厚文化底蕴不相匹配，民生服务精准度与群众对美好生活期盼仍存差距的现实难题。产城深度交织的主城区，要在产业发展、城市运行与人的日常生活之间找到平衡点，不能停留在“管得住”的底线层面，需要承载善意的载体，支撑温度的力量。

    “品位端州”对治理的回答，是让产业发展与城市治理协同进阶，发挥山水与文化“双优势”，凝聚各方力量共建共治共享。

    两年来，云上龙溪、岩前艺术中心、元魁塔·城市客厅等5个城乡美学工坊建成开放，在村里喝咖啡，在旧酒堂欣赏艺术装置，逐渐成为端州居民的日常。宝月荷香片区微改造，端砚碑林馆建设，宋城骑楼街实现东延西扩内拓，朝晖粮站变成刘峻周先生与格鲁吉亚文化馆，一批项目建设成效明显，让原有资源发挥新优势，老旧空间焕发新活力。

    展望未来，端州将树牢经营城市理念，提升城市长效运营水平，落实“东城西产中文旅”空间布局，高标准推进城市更新、府城活化；做实美学示范引领，推进绿美端州生态建设，凝聚多元主体共建合力；涵养向上向善人文精神，挖掘活化广府、端砚、包公本土文化资源，推进文旅商体展深度联动，让端州更有魅力和引领力。

    “治理之问”的破题方向由此显现——以文化厚度支撑治理精度，让“品位端州”不仅体现为看得见的城市风貌，也体现为可感可及的秩序与温度。

    未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是端州实现高质量发展的机遇期。奋力答好“三问”，其意义已经超越一城一域，不仅是广东“百千万工程”主城区打法的系统性探索，更是中国式现代化进程中城区高质量发展路径的生动实践。

    ■数读成绩单

    过去五年成效

    ●先进制造业增加值占比63.5%

    ●电子信息产业规上工业产值超百亿元

    ●双龙经开区引进产业项目186个、总投资超400亿元

    ●优质企业增资扩产项目107个

    ●国家级专精特新“小巨人”企业5家

    ●省级人才项目实现“零的突破”

    ●70%以上财政收入投入民生

    ●17亿元推进18所公办校（园）新建改扩建

    ●新增优质公办学位2.86万个

    ●医疗机构床位数7249张、占全市总量三分之一

    ●口袋公园等小微绿地空间466个

    ●754个老旧小区、154条背街小巷升级改造

    ●加装适老化扶手785条、总长27.8公里

    ●新建改造雨污管网超200公里

    ●建成41条市政道路

    ●建成5个乡村美学工坊

    ■一线实践

    端州双龙省级经开区

    引进产业项目186个

    8月4日签约，8月18日完成土地摘牌——东阳光液冷装备产业园项目从合同落笔到土地成交仅用14天，在端州双龙省级经开区跑出了要素保障的“新速度”。

    这个总投资10.5亿元、瞄准数据中心液冷“一站式”全链条能力的标杆项目，正在端州打开一个产业集群新切口。

    东阳光集团是国内兼具高端新材料、精密电子制造与数字基建运营能力的大型科技产业集团，深耕产业多年，核心布局绿色能源、先进新材料、精密元器件、智能算力四大核心板块。近年来，该企业紧抓AI算力产业爆发风口，开启战略转型升级，从传统高端制造企业，全面向AI算力基础设施、全域液冷科技的数字科技企业跃迁，成为国内极少数打通液冷与算力闭环的龙头企业。今年6月，东阳光收购了合瑞盛公司52%股权，拟在端州双龙省级经开区打造数据中心液冷“一站式”全链条能力研发生产基地。

    园区快速供地的底气，来自持续多年的基础设施标准化攻坚。截至2026年三季度，规划建设的72条市政道路已实现全线通车；110kV输变电站建成投用，给水管网全线接通，污水处理厂投入运营。保障性住房一期422套公寓全部出租，二期768套已于2025年底动工。双龙公共服务中心可在线办理企业变更登记、建设工程规划许可等90项事项，“办事不出园”有了实体依托。

    对于项目签约后企业遭遇的难题，双龙省级经开区管委会联合端州区投促中心组建专项服务专班，落实专人对接、全程跟进，提供“保姆式”服务。其中企业新增员工住宿困难，管委会三天完成宿舍装修和空调、热水器配套交付，实现“拎包入住”。同时，持续做好产业准入、用地载体、审批服务等要素衔接，推动项目尽快完善产权手续、释放产能、投产增效。

    东阳光项目深受端州青睐并非偶然。端州双龙省级经开区累计引进产业项目186个，其中超亿元项目98个、超十亿元项目9个，计划投资总额408亿元，“三新一电”集群在此集链成势。日前，端州区委书记张浩龙带队到双龙省级经开区实地督导产业项目建设“大会战”工作，强调要紧扣主导产业精准招商，做强产业链协同配套，全力推动项目早开工、快建设、快投产、速达效，促进园区全面提质发展。

    当前，双龙省级经开区正推进落实标准化建设暨提质升级。目标到2028年底，规上工业总产值突破200亿元、规上工业增加值突破41亿元，主导产业产值占比超过60%，每年新建标准厂房约10万平方米、新增熟地储备及低效土地整备500亩。以标准化促提质、以服务促提速，双龙省级经开区正在端州高质量追赶型发展中挑起产业主阵地的硬核担当。

    端州双龙省级经开区管委会相关负责人表示，下一步，将持续深化项目全周期靠前服务机制，直面企业群众急难愁盼，在畅通园区“微循环”、重塑生态“高颜值”中交出实干答卷，持续优化营商环境，赋能园区高质量发展。