日前，肇庆各县（市、区）党代会陆续召开。一份份立足县域禀赋、锚定五年目标的发展蓝图接续亮相。

    各县区目标同向、赛道错位、功能互补，共同锚定肇庆“打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽”的定位，以差异化布局、协同化联动，合力书写肇庆现代化建设的市域答卷。

    翻开8份党代会报告，各地发展的主线逐渐清晰：产业正从要素“集聚”迈向创新“集群”，城乡正从单点开花走向融合共生，而发展的成色最终落在群众可感可及的日常里。

    各地同题作答，赛的是干劲，夺的是机遇，最终汇成肇庆“百花齐放”的澎湃合力。

    撰文：刘亮 统筹：吴帆 策划：赵进

    从“集聚”到“集群”，撑起城市筋骨

    产业，是各县（市、区）五年答卷的共同核心。纵观各地报告，五年间它们不仅完成了“量的积累”，更悄然推动着产业形态的“结构之变”——从企业的简单聚集，走向链条与生态的成型。

    各地不是简单复制同一条产业路径，而是在全市“主导+特色”产业体系框架下找准细分赛道，形成配套协同、梯度发展的产业矩阵。

    四会的答案，写在“向新”二字上。在巩固金属材料及精深加工、新型机电一体化及零部件等主导特色产业的同时，四会实施未来产业培育发展行动，积极布局机器人、新型储能、未来材料等未来产业。一批本土企业拔节生长——广东金田铜业年产值突破220亿元，广东飞南资源、同宇新材料两家本土企业成功上市。

    作为肇庆主城区，端州立足“主城区特质”，以“品位端州”行动为抓手，因地制宜推动产业深耕进化，聚焦“三新一电”主导特色产业，推动先进制造业聚链成群、先进制造业和现代服务业双向协同，在“东城西产中文旅”的空间布局系统推进产业形态革新。

    鼎湖紧扣“绿色崛起、产业强区”，深化鼎湖、肇庆新区、砚阳湖高新区“三区”融合发展，以“不叫不到、随叫随到、说到做到”的“三到”服务赢得口碑。

    高要综合实力稳步提升，推动广东鸿图获批全国压铸行业首个国家企业技术中心，实现国家级重大科研项目“零的突破”。

    肇庆西部县（市、区）的“个性”同样鲜明：怀集抢抓跨境电商综合试验区机遇，推动“跨境电商+服装产业带”融合，短短五年服装加工经营主体从数百家增至上千家、带动约2.5万人就业；

    广宁倾力打造“大湾区竹产业、资源循环产业重要承载地”，把一根竹子做成大文章，竹塑新材料集群跻身省级特色产业集群；

    封开绿色建材产业实现“从60亿到百亿”的跨越，成为全省山区县首个百亿制造业产业集群；

    德庆则创建成全省首个风机特色产业园，在高企存量上做到西北板块第一，以“主导+特色”双轮驱动走出山区县突围之路。

    当每个地方都在最有禀赋的赛道上做到“唯一”或“第一”，肇庆的产业版图才真正有了厚度。

    “百千万工程”托举，让发展有温度

    县城能否承载生活、圩镇能否留住人气、乡村能否留住乡愁，最终都兑换成群众手里的一本“生活账”。当前，肇庆各地都把“百县千镇万村高质量发展工程”当作城乡融合与民生改善的总抓手，用各自的方式作答。

    先看城乡面貌之变。广宁把答卷拆成县城提质、镇村提级、产业培优三道题，全省首创“竹居城市”发展理念，全县178个村级集体经济组织年收入全部突破20万元。鼎湖五福村曾是人口外流、老屋闲置的空心村，借着“百千万工程”契机变身湾区微度假目的地。四会以美学赋能乡村，迳口镇蓝湖湾的矿坑水域变身潜水胜地。封开践行“景村一体”，把乡村建设与景区打造联动。德庆则用“一镇一主题、一镇一风情”重塑圩镇，完成116个城镇老旧小区改造……

    城乡面貌之外，教育、医疗、养老、就业同样让民众获得感满满。

    教育上，最鲜明的变化是从“有学上”到“就近上好学”。怀集五年来新建扩建13所中小学（幼儿园），通过名校引领、更名纳入、抱团发展、资源互通的模式，有效缩小城乡、校际办学差距。四会则推动深圳市高级中学托管帮扶四会中学，广州华商学院肇庆校区、华南农业大学珠江学院肇庆（四会）校区两所本科院校相继建成开学。

    医疗上，各地不约而同把优质资源“沉下去”作为关键词。鼎湖以国家区域医疗中心为“龙头”，中山三院肇庆医院2022年10月获批成为粤西首家国家区域医疗中心建设单位，医院与广州院区实行垂直管理和同质化运行，专家下沉、技术平移、信息互通。德庆入选广东省第一批紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区，基层医疗机构“优质服务基层行”达标率100%。四会的医共体改革落到群众体感上——基层上转、康复下转，形成闭环，医共体内检查检验结果互认。

    养老上，各地把长者饭堂作为切口：封开盘活闲置敬老院场地，建成投用19间长者饭堂、实现镇街全覆盖；鼎湖为近600名独居、失智老人配备智能手环，把紧急救援和健康预警送到身边。

    就业上，封开针对农村群众“就业远、找工难、技能弱”的痛点，搭建“3+15+N”就业服务阵地体系，累计带动城镇新增就业约2万人；怀集把产业与就业拧成一股绳，推动“跨境电商+服装产业带”融合带动约2.5万人就业。

    数字背后，是一种共同的选择：端州把七成以上财政收入投入民生领域，封开每年民生领域投入占一般公共预算支出八成以上，高要城乡居民收入比缩小至1.19……把大部分财政支出投向民生，这些真金白银的投向，正是“发展为了谁”最直白的回答。

    城区挑大梁，县域勇突围

    未来五年怎么干？各地党代会给出了规划。定位各异，路径有别，气势相通——城区要挑大梁，县域要勇突围；产业要强筋骨，城乡要促融合。目标已经定下，号角已经吹响。

    端州区提出，面对未来发展，需要统筹破解“空间之问”“产业之问”“治理之问”——这“三问”既是当前短板弱项，更是未来发展潜力所在。

    这一自我设问，点出了许多城区面临的共同挑战：空间饱和、产业升级、治理重构。端州的回应是锚定“加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区”，做优做强“品位端州”，全面增强产业、商贸、文旅、民生事业“四个新活力”。

    “玉不琢，不成器；城不琢，不成势”，四会以“玉”立城。四会提出以“聚活力、承玉德、兴四会”为方向，建成“千亿级综合实力强县”，擦亮“玉德古邑、活力四会”城市名片。

    鼎湖主攻“协同”，着力深化“三区”协同发展，打造肇庆东部城区一体化融合发展核心区，明确肇庆新区要“完善城市功能、打造城市会客厅”。

    高要亮出“西江明珠、出彩高要”新名片，锚定“新高要、新精彩”愿景，努力建设创新引领的智造高要、开放合作的活力高要、城乡和美的品质高要等“六个高要”，全力当好“肇庆推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊”。

    山区县则更强调“突围”与“示范”。

    怀集明确未来五年是“借势突围、争先进位、加快发展的关键时期”，扛牢高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、建强肇庆市域副中心“两个定位”的使命。

    德庆提出“争当县域经济发展新标兵、城乡融合发展示范县”，从“湾区边上”变成“湾区链上”，把西江黄金水道的区位势能转化为产业协同的功能嵌入。

    封开以“全力建设西江流域高质量发展示范县，打造省际城乡区域协调发展新典范”为总纲，谋划建设富强、活力、品质、文明、绿美、幸福、平安“七个新封开”。

    广宁继续锚定“421”产业发展布局，提出“率先崛起、绿色崛起”，打造粤港澳大湾区竹产业、资源循环产业重要承载地。

    过去五年，肇庆各地在“量的积累”中彼此竞逐；面向“十五五”，它们更将在“质的突围”中各显身手。从城区“挑大梁、作贡献”的担当，到县域“借势突围、争先进位”的闯劲，各地党代会透着同一股不甘人后、力争上游的劲头。

    各地各展所长、各尽其能，激起的每一朵浪花，都将汇入肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽的奔流之中。