深秋的北江，江面开阔。随着清花高速北江特大桥主桥桥面沥青铺装完工，大桥主体工程宣告收官。该项目预计年底通车，届时从清新太和去往广州花都，车程将压缩至半小时左右。

    对锚定“湾区北制造新城、粤港澳休闲胜地”目标的清新区而言，清花高速不只是一条北上南下的快车道，更是清新深度嵌入全省全市发展布局的新动脉，同时也是全区接续奋斗、赶超奔跑的一个有力佐证。

    10月27日上午，中国共产党清远市清新区第九次代表大会开幕。区委向大会作报告，复盘“十四五”发展成效，铺展“十五五”发展蓝图。“接续奋斗、赶超奔跑”成为贯穿全篇的关键词。报告明确提出，清新要争当全市制造业崛起的冲锋队，全力打造全市工业发展的主战场、主力军。

    站在承前启后的关键节点，这份报告既是一份工作总结，更是一道新征程的动员令。

    文/图：江绮雯（除署名外）

    跑通融湾路  在区位协同中跑出开放加速度

    所谓路通，财通。清新人的赶超奔跑，首先体现在路上。党代会细数未来五年交通建设清单：推动清花高速（清新段）建成通车，全力服务保障永清广高铁、清远至珠海高速公路连山至清新段等重大项目落地实施。

    路，既关乎通行条件改善，更关乎区域发展格局。今年以来，清远市提出联广融湾战略。清新地处大湾区辐射带动第一圈层，全域已纳入广州都市圈。报告提出，将联广融湾作为全区发展的核心抓手，坚持“跳出清新看清新”，主动对照湾区先进规则标准，畅通各类要素导入落地渠道，做实产业协同、平台共建、要素互通、民生共享，努力为全市联广融湾作出新的更大贡献。

    夯实硬联通，清新深入实施“345”交通提升行动，推动重大路网规划对接、共建共享，持续织密外联湾区、内联市区的综合交通骨架。

    做实软联通，当地持续深化海珠—清新结对协作，用好产业投资促进中心、反向飞地合作平台，在政务跨域通办、要素协同配置、产业标准衔接等领域持续攻坚，促进人才、资本、技术等要素双向流动。

    协同发展的实效，市场主体体会最深。依托海珠展会资源，清新企业抱团参加广州国际汽配展，对接产业出海联盟，洽谈海外仓、跨境电商合作事宜。“以往出海多是单打独斗，如今政府搭台、联盟赋能，开拓海外市场底气更足。”一名企业负责人说。立足湾区大市场，清新持续稳住制鞋、新材料等出口优势产业，培育农产品、高新技术产品外贸增长点，以高水平开放带动城乡产业协同提质。

    放在全市一盘棋里考量，清新是清远中心城区重要组成部分，与清城一体联动。未来五年，依托永清广高铁清远西站枢纽规划契机，清新主动衔接全市城市更新总体布局，提升城市品质能级和综合承载能力。同时统筹完善两区基础设施配套，强化公共服务共建共享，联动共建产业链供应链体系，共同做强中心城区承载能力，打造产城融合、双向赋能的一体化发展样板。

    跑热生产线  在产业攻坚中跑出制造业新动能

    走进清新产业园区，车间机器不停，多条生产线满负荷运转。正代（广东）机械科技有限公司内，工人加紧装配数控加工中心交付。“今年公司的订单量相比去年同期增长了近150%。”企业负责人介绍。

    制造业当家，是清新赶超奔跑的核心支撑。回望“十四五”，清新始终把实体经济摆在突出位置，产业根基持续夯实。全区聚力培育先进材料、轻工纺织及制鞋、农副食品加工及食品制造、汽车零部件及配件制造“3+1”主导产业，四大产业集群全部纳入《广东省县域特色产业目录》，产业集群化发展迈出坚实步伐。与此同时，持续推进工业企业数字化智能化转型，不断升级园区平台载体，加大基础设施投入，拓展产业发展空间，园区综合承载能力稳步跃升，工业发展底盘越筑越牢。

    立足新起点，清远市委赋予清新“争当全市制造业崛起的冲锋队，努力成为全市工业发展的主战场、主力军”的目标定位。同步统筹推进“一区两园”共建，并将永清广高铁、下坪抽水蓄能等重大项目纳入市级攻坚台账，为产业提速打开更大空间。

    清新明确把产业园区作为实体经济主战场、融湾发展主阵地，明确从硬件配套、运营机制、企业服务多维度持续建强园区平台。高标准建设广州海珠（清新）产业转移合作园区，推动土地资源集约高效利用；大力实施产业园区扩容提质工程，促进产城人深度融合发展；创新“管委会+平台公司”市场化运营模式，持续优化园区综合服务能力。

    向外主动出击招商，成为清新区今年园区攻坚、产业引育的鲜明节奏。4月，清新区农林文旅产业融合推介会走进广州，面向大湾区客商推介资源；6月奔赴长沙，以交互式资源地图发布农业、文旅、林业投资机会。区主要领导带队赴衡阳、深圳、东莞等地登门招商，撬动腾讯、致鸿物流等存量企业增资扩产。

    面向“十五五”，清新规划依托园区平台铺展梯度化产业成长路径，大力实施“2345”攻坚行动，聚力发展壮大先进制造业。一方面推动陶瓷、水泥、印染、有色等传统产业数字化、绿色化技改，“一企一策”落实节能降碳改造，稳住存量基本盘。另一方面前瞻培育生物制造、低空经济、新型储能等新兴产业，依托腾讯云计算数据中心，大力发展数字经济，打造新的增长引擎。同步深化两业融合，依托广硕、万邦、粤检消防检测基地等链主资源，在园区内布局研发、检验检测等生产性服务业，持续拉长增值链条。

    跑旺山水间  在业态融合中把流量转化为留量

    峡谷云雾缭绕，悬崖飞车凌空穿梭。日前，网坛明星大威打卡古龙峡，体验峡道飞车、玻璃桥等热门项目，为清新山水文旅再添热度。景区之外，三坑滩沿线民宿、农庄客流不断。

    以水为脉，依托龙头景区辐射带动，漂流串起沿线村落节点。以古龙峡和所在的三坑滩村为例，通过“景区带村、能人带户”模式，三坑滩村户均年增收约4万元，绿水青山持续变成群众实实在在的收益。

    按照党代会部署，清新持续做大漂流产业集群，同步培育溪降、溯溪等差异化亲水业态，推动古龙峡景区冲刺国家5A级景区、笔架山旅游区创建4A级景区；做强温泉康养，引导温泉业态从单一“泡”向“药、医、泡、游、食、养”六位一体延伸，以景区标准整体培育三坑温泉片区；依托环温矿泉、环笔架山、环桃花湖三大片区布局精品民宿集群，拉长游客停留链条，提升过夜游比重。

    10月16日，北京万人游清远活动首发团抵达清新。主办方预估，今年第四季度将有1万至2万北京游客陆续前来旅居。北方客源南下过冬、湾区客源周末短途，两者在清新交会，持续为山水间的业态注入稳定客流。

    人气落地，产业托底。清新做强清远鸡、丝苗米、桂花鱼、南药等优势产业集群，拓展生猪、乌鬃鹅、麻竹笋、肉鸽、茶叶特色赛道，构建“4+5”农业产业矩阵，打造更多国家地理标志、“粤味珍品·清远好食材”产品，推动农产品品牌化、外向化发展。

    农文旅相融，消费联动的文章同步铺开。清新聚力业态创新，持续优化服务供给、培育消费新场景，推动文旅“流量”转为消费“留量”。深入实施提振消费专项行动，推进太和商圈、太平商圈提质升级，布局社区托育、养老、家政等业态，打造一刻钟便民生活圈。顺应新消费趋势，培育避暑经济、银发经济、直播经济、夜间经济，盘活闲置资源打造休闲营地、特色市集与网红打卡空间，丰富高品质酒店供给。同时持续优化消费环境，推进消费领域“信用+”工程，让群众能消费、敢消费、愿消费。

    跑实城乡账  在民生绿美中跑出共同富裕新成色

    城乡面貌日新月异，民生福祉稳步提升，绿美底色愈发鲜亮，乘着“百县千镇万村高质量发展工程”的东风，清新大地处处都是奔跑奋进的图景。

    目前，清新区已培育典型镇7个、典型村73个，三坑镇温泉农文旅片区组团入选全省第一批镇村片区组团培育名单，太平镇纳入省第一批现代化建设中心镇名单，8个镇全部达到美丽圩镇创建标准，159个行政村达到美丽宜居村标准，精心打造4条乡村振兴示范发展带。

    接下来，清新将支持太平镇开展小城市培育试点探索，加快打造清新城市发展副中心；引导山塘、龙颈做强现代农业，三坑、石潭立足资源发展农文旅康养、绿色能源产业，推动各镇错位发展、各展所长。

    民生福祉，是奔跑发展的落脚点。未来五年，清新将深入实施“1338”教育改革攻坚计划，推进太平中学、永宁小学改扩建，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。

    医疗服务方面，纵深推进健康清新建设，支持区人民医院创建三甲综合医院，同步加快推进新建太平医院、浸潭医院等重点项目建设，着力提升区妇幼保健院、区中医院、各镇医疗机构服务能力，深化紧密型县域医共体建设。

    聚焦兜底惠民，将依托“三项工程”持续开展技能培训，精准保障重点群体就业创业。加快滨江养老服务中心、飞水综合养老服务中心建设，同步健全普惠托育服务机制。此外，深化分层分类社会救助体系建设，完善落实社会保障、医疗保险、残疾人关爱、困难群众帮扶机制，织密全覆盖民生保障网。

    青山林海，是清新最珍贵的家底。清新在全省率先由县级国企牵头实施国家储备林建设，持续加大林地收储力度，稳步壮大林业产业。按照规划，清新将持续完成林地收储任务，推进流域综合治理，有序布局抽水蓄能、风电等清洁能源，加快下坪抽水蓄能、竹山风电场等重点项目建设，大力发展林药、林菌等林下经济，持续把生态优势转化为发展优势。

    城乡兴旺，关键在人。日前，清新利用晚间时段举行“百万英才汇南粤”外出务工人员返乡就业暨高校毕业生大型招聘会，120家企业释放逾4000个岗位。当地持续实施人才“聚星”“培优”行动，围绕产业需求绘制人才图谱，优化“人才新十条”，用好“青雁归清”“就在清远”等招引活动，吸引人才扎根清新、干事创业。

    起跑即是冲刺，开局就要争先。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

    奋进“十五五”新征程，直面“标兵渐远、追兵逼近”的竞争态势，清新的目标很明确：争当全市制造业崛起的冲锋队，努力成为全市工业发展的主战场、主力军，打造湾区北制造新城、粤港澳休闲胜地，经济总量加快突破500亿元。报告从思想破冰、开阔格局、锤炼本领、调查研究、真抓实干、团结聚力等六个方面对接续奋斗、赶超奔跑提出要求，核心就是把规划图纸转化为落地实绩。

    从清花高速的施工一线，到产业园区的生产车间；从峡谷里的漂流河道，到田间地头的连片丰收，过去五年，清新靠着实干跑出了变化。新征程上，清新继续秉持“快、干、成”的工作作风，保持赶超奔跑的昂扬姿态，一以贯之接续奋斗，把党代会擘画的宏伟蓝图，一步步变为美好现实。

    跑进新五年，清新已经整装出发。

    本版统筹：贺欢