鉴江水，从云开大山深处奔涌而来，穿过荔枝林，绕过浮山岭，日夜不息。它见过这片土地上荔枝如海，也见过五年间塔吊林立、厂房成片、新城拔地而起。

    五年，1800多个日夜。放在历史长河里不过一瞬，放在一座县城的年轮里，却足以让一座县城换了筋骨。

    奋进的征程上，始终有温暖相伴。殷殷嘱托如春风吹拂大地，谆谆话语如灯塔照耀前路。

    如今，这份答卷迎来集中检视。2026年10月28日至30日，中国共产党高州市第十五次代表大会召开。29日上午，高州市委书记王树斌向大会作报告。

    回望来路，一份厚重提气的答卷铺展在鉴江两岸：地区生产总值从不足700亿元跃升至832.65亿元，居粤东西北县域之首；省“百千万工程”考核“三连优”；被省委赋予建设省农业农村现代化改革创新实验区重任；30多项国家级、省级荣誉次第落在这片热土。

    数字无声，却最有说服力。五年砥砺，高州从蓄势积能走向起势跃升；五载更新，这座千年荔乡正以“永争第一 不为人后”的雄心壮志，向着千亿级县域经济体发起冲锋，向着“十五五”昂扬奋进，建设产业高州、品质高州、活力高州、幸福高州。

    ●邱茜 甘军亮 李伯顺 杨伟健

    “蓄势”变“起势” 五年，这座县城换了筋骨

    一个地方的变化，往往是从“不甘心”开始的。

    不甘心守着“农业大县”的金字招牌过日子，不甘心让“人口大县”变成“人口流出大县”，不甘心在区域竞争的赛道上落后哪怕半步。正是这股子不甘心，让高州把“苦力实干、大干快干”八个字，刻进了每一寸土地。

    走进蒲康工业园，标准厂房一栋连着一栋；登上潘州广场远眺，城东商圈人流如织、城南新区塔吊转动；驶上28公里城区内环，一圈下来，曾经熟悉的城郊已变成车水马龙的主街。这是高州人用五年时间，重新认识家乡的方式。

    数据是最好的见证者：省级产业主平台由9545亩扩展至1.32万亩，佛茂产业转移合作园高州园达6862亩，金山、蒲康工业园连片扩容；累计建设工业厂房113.3万平方米；引进超千万元项目473个、协议投资607.5亿元。申菱环境、瑞晟汽车、中财管道、美禾粮油建成投产，万洋众创城、尚宸环保、华裕蛋鸡、优必选机器人加快建设，一批标杆项目撑起了高州工业的四梁八柱。

    与佛山三水共建产业合作园入选全国高质量发展优秀案例；获批建设省农业农村现代化改革创新实验区，成为非珠三角地区首个；县属国企改革后总资产跃升至350亿元，高晟城乡投集团拿下AA+主体信用评级；“F+EPC+O”模式入选省基层改革创新典型案例，荔枝特色产业发展案例入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例；司法惠民服务、全流程诉源治理、“纪法信”联动等经验获全国推广……改革热土步步生花。

    成绩不是等出来的，是干出来的；机遇不是喊出来的，是抢出来的。高州人比谁都清楚：荔枝要赶在清晨带露时采摘才最鲜甜，机遇要赶在风起时抓住才最有分量。

    五年栉风沐雨，五年春华秋实。变的，是经济总量、是城市框架、是百姓腰包——城乡居民人均可支配收入年均增长5.6%；不变的，是那股“敢想敢干、敢为人先”的精气神。

    建设产业高州 挺起千亿级经济体工业脊梁

    如果说GDP是一座城市的高度，那么工业就是它的骨骼。

    2025年全市GDP 832.65亿元，但规上工业总产值仅155.77亿元。尽管经过连续多年的全力补短板，这两个数字并排放在一起，落差仍然不小：高州的经济总量，更多还是靠农业底盘和人口规模在支撑，工业的脊梁远未挺直。工业，是高州发展最深的痛点。

    这些年之所以要付出几倍乃至十几倍的努力来补这块短板，一个重要原因在于：上一轮产业浪潮来临时，高州一度站在了岸边。珠三角电子信息、轻工制造大规模转移布局的那些年，我们没有及时把链条接住、把配套留住。错失一轮风口的代价，就是今天仍然要为“工业短板”反复补课。

    历史不会重复，但会押韵。今天，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速重塑产业格局。这一轮，如果我们再做旁观者，丢掉的将不只是一个产业，而是整整一个时代的发展资格。我们没有理由再做旁观者，更没有资本再做迟到者。

    这是高州站在新起点上最清醒的自我叩问。未来五年，高州响亮作答：全面拥抱人工智能时代，让传统产业在人工智能赋能中升级迭代，让新产业、新业态、新模式遍地开花。核心打法就三条：把政策工具抢在高州，把配套链条引在高州，把应用场景落在高州。这是态度，高州要争的不是项目，而是一个时代。

    施工图已经绘就。

    ——建强平台。动态储备产业用地2000亩以上，配套“六个一”，推动园区从“生产车间”向“产业社区”转型，推行“管委会+开发公司”、强化“亩均论英雄”；镇村微载体落实“百园千企万坊”行动，发展“一镇一微园区、一村一微工厂”，让小工厂汇聚成大产业。

    ——谋划项目。围绕高端智造、食品健康、电子轻工、先进材料四大集群，依托瑞晟汽车产业园构建汽车全产业链，以申菱AIDC算力液冷为牵引布局算力服务、及早建设智算中心，推动曹江通用机场建设、布局低空经济；借力深南高速建设大型农产品集散中心，让高州农产品高效直达大湾区。

    ——全员招商。以项目落地论英雄，力争每年引进超亿元项目20个以上。优化环境：擦亮“荔事办”品牌，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”延伸，当好有事必应、无事不扰的“店小二”，让“荔乡事、立即办，荔乡业、马上兴”成为最鲜明的高州名片。

    今天的短板，正是明天的跳板；今天的痛点，恰是明天的支点。这条路走通了，高州就能在粤西县域率先完成从“制造”到“智造”的底层切换，新型工业化的脊梁才真正挺得起来。

    建设品质高州 让资源要素双向流动共同繁荣

    高州是广东农业第一县，最广阔的空间在农村，最深厚的潜力在农村，最艰巨的任务也在农村。

    一组数据很是亮眼：五年来，高州常住人口城镇化率由36.90%提升至44.92%，接近8个百分点，城区新增近10万人口，跨越不可谓不大。这是人们在投票，投的是高州城市建设的满意票、信任票。

    但高州清醒认识到，这与全省平均水平仍有差距。县城综合承载力还不够强，镇村产业分散、链条偏短，城乡要素双向流动还不畅。表面看，是城镇人口占比的落差；深层看，是县城集聚能力和城乡结构功能的落差。城市能级决定要素集聚能力，城乡融合决定发展纵深。

    先看城。五年间，高州的骨架被有力拉开：28公里城区内环建成通车，“三环九射十三联”路网加速成形；县城建成区面积从35平方公里增至42平方公里，新增进城人口近10万人；1.8万亩“未来社区”蓝图落地，城东商圈形成、城南新区崛起；老城区112个老旧小区完成改造，中山路、南华路等历史文化街区焕发新生。

    再看乡。农林牧渔业总产值连续多年位居全省县级第一；建成9个国家级、省级现代农业产业园，联合华南农业大学建设丁颖现代农业产业园，县属国企果乡集团获评国家级重点农业龙头企业，形成3个百亿级和4个五十亿级产业集群；环浮山岭产业带、鉴江印象带、粤桂边界风貌走廊建设成效明显；建设柏桥服务区、滩底中国“三农”微短剧第一村，柏桥荔博园、储良龙眼坊、滩底农家院成为网红热点，新增国家4A级景区2家、国家3A级景区7家，年接待游客超810万人次；建成132条典型村，提升农房风貌1.8万栋，建成美丽庭院1.2万个，新建改扩建农村公路1310公里。

    农业强、农村美、农民富的画卷，正在鉴江两岸徐徐展开。

    但推进以城带乡，绝不是把乡村资源单向地向县城集聚，而是要在城乡之间建立产业、服务、人口相互支撑的循环通道，让县城和镇村在融合互促中各得其所。县城强，才有能力辐射镇村；镇村活，才有底气支撑县城。这是一篇双向奔赴的大文章。

    未来五年，高州一手抓新型城镇化、一手抓乡村全面振兴。以“微改造+肌理织补”推进“九街十二巷”提质改造，串联冼太庙、中山路、观山公园，打造连贯的高凉文化观光带；谋划文化馆、博物馆、图书馆“三馆”，让新区既有现代气质、又有高凉韵味；守护笔架山为屏、鉴江为脉的自然肌理，让“山水相依、城景一体”更加彰显。

    乡村一端，依乡村振兴带划片，推动从“串珠成链”走向“连片共富”，2027年建成2个片区、2030年建成5个；三个百亿集群带头延链，把屠宰、加工、预制菜环节留在本地，让更多增值收益留在高州、留给农民。

    交通上，配合建设深南高速、深南高铁，推进国道207改线，尽快闭合主城区外环，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

    高州完全有条件，把城镇化率的落差，转化为高质量发展的纵深。

    建设幸福高州 满足群众对美好生活新期待

    衡量一座城市的温度，不看它有多少高楼，而看它怎样对待孩子、老人和一个刚刚踏进这座城市的异乡人。

    五年来，高州每年的民生支出占一般公共预算支出比重稳定在85%以上，用在了群众最需要的地方。这85%，不是报表上的一个比例，而是一笔笔真金白银的民生账、一本本写满获得感的幸福账。

    看教育：新建、改扩建中小学、幼儿园50所，新增优质学位3.86万个；52所学校与大湾区42所学校结对共建。

    看医疗：市人民医院晋升“国考”A++等级，市中医院新建南院区，市妇幼保健院晋升“三级”，县域内住院率和综合服务能力连续10年保持全省县级第一。“大病不出县”不是一句口号，而是一份实实在在的安心。

    看平安：刑事治安警情数、刑事案件立案数连续五年同比下降，平安建设考核连续六年优秀，获颁授全省一星平安鼎。绿美高州生态建设入选“绿美广东竞风华”全省十强。

    但高州没有止步于此。人口是城市最大的资产，也是城市活力的源泉。青壮年外流、老龄化加速、高端人才短缺等问题依然突出；近几年虽已实现从人口净流出到人口净流入的转变，基础却还不够牢固。

    未来五年，高州把“投资于人”，特别是“投资于年轻人”，作为最优先、最划算、最持久的投资。

    教育和医疗，是县城吸引人口的核心优势。高州要加快创建全国义务教育优质均衡发展县，推动乡镇高中集中城区办学，深入实施县域高中振兴计划，让“家门口上好学”从愿景变为常态；推进医疗、医保、医药协同改革，做强市人民医院、市中医院两大龙头，推动优质医疗资源下沉镇村。同时统筹做好社会保障、就业服务、“一老一小”，让每一位奋斗者在这里安身、安心、安业。

    年轻人奔赴而来，高州就永远年轻。一座愿意为年轻人投资的城市，永远不会老。

    建设活力高州 让创新创造源泉持续充分涌流

    势已起，更需乘势而上。

    站在新起点上审视高州，既要看到挑战，更要看到机遇。世界百年未有之大变局加速演进，区域竞争日趋白热化，追兵渐近、标兵渐远；工业仍是最大短板，城市人口集聚能力、综合承载能力仍不够强，土地、资金、人才等要素制约亟待破解——这些，高州看得很清楚，讲得很坦诚。

    但更应看到，高州正处在积厚成势、突破跃升的关键窗口期。殷殷嘱托给予高州人民巨大鼓舞，是高州最宝贵的精神财富；省委、省政府对高州寄予厚望，省委办公厅、中山大学、佛山市、珠海市等组团倾力帮扶；省委主要领导亲自挂点联系，省委办公厅、中山大学、佛山市、珠海市、省农科院、粤海集团、农行省分行等单位倾力帮扶；茂名将高州纳入“两轴—两个圈层”，“金石”产业带对标广州科学城、东莞松山湖打造新型工业化标杆；作为省农业农村现代化改革创新实验区，高州享有全方位政策支持和先行先试条件。

    更为关键的是，经过“十四五”的夯基垒台，高州GDP已站上800亿级台阶，申菱、瑞晟、中财等龙头企业带动效应持续释放，产业体系日益完善，教育、医疗服务水平持续领先，干部队伍经受了锤炼、积累了经验。

    高州实现突破跃升，其势已成，其时已至，其兴可待。

    未来五年，高州发展的突破口在工业，着力点在城乡融合，支撑点在人口民生，硬保障在能力作风。工业强，则高州强；城乡融，则纵深广；人气聚，则活力足；作风硬，则事业成。

    改革，是撬动这一切的支点。用好实验区政策，在“人、地、钱”等关键环节大胆探索：以“基金+基地”“基金+招商”撬动社会资本；深化国资国企改革，到2030年县属国企资产总额力争突破800亿元；深化全域土地综合整治；融珠入湾，打造大湾区产业转移承接地和“后花园、米袋子、肉铺子”；探索“研发在湾区、转化在高州”，推动数字技术向制造业和现代农业渗透，推动有条件的企业上市、力争实现“零的突破”；深入实施“启航计划”“好心英才”计划，让懂产业的人有舞台、进园入企的人有奔头。

    而这一切，最终要靠人去干。

    过去，高州靠敢想敢干、敢为人先打开了局面。今天基础条件好了、发展平台大了，更要把这股精气神传承好。越是条件改善，越要防止路径依赖；越是平台变大，越要警惕本领恐慌。

    产业发展、城乡建设、环境优化，哪一样都绕不开懂产业、懂市场、懂经营。县属国企资产从72亿元做到350亿元、拿下AA+信用评级，靠的不是行政指令，而是真正懂市场、会经营的人。如果干部还停留在“按程序办”“等安排干”的状态，平台再大也接不住、用不好。

    未来五年，政府层面推动服务从“被动审批”转向“主动赋能”；干部层面把懂产业、懂市场、懂经营练成看家本领，在项目攻坚一线实战练兵，深化“揭榜领题”、能上能下，让敢闯敢试、能打硬仗的干部有舞台、受重用，让各年龄段干部各得其所、各展所长。以有为政府牵引有为干部，以专业能力支撑专业决策。用能力作风的实质性重塑，撑起高州下一个五年的脱胎换骨。

    鉴江水，依旧奔流。它从云开大山而来，向南海而去，从不回头，也从不停歇。这像极了这片土地上的人——认准了方向，就一路向前。

    五年显著变化，十年根本改变。在粤东西北率先建成千亿级县域经济体，在全省县域高质量发展上走在前列、争当示范，这不是一句轻松的口号，而是一场需要付出艰苦努力的新赶考。

    征途如虹，奋斗者胜；重任在肩，实干者成。

    180多万高州人民正以“永争第一 不为人后”的雄心壮志，苦干实干、勇毅前行，乘势而上、向新图强。

    五年砥砺奋进，写下了气象更新的昨天；五年乘势而上，必将迎来脱胎换骨的明天。荔乡大地，风正帆悬。

    数读

    五年成绩单

    ●全市地区生产总值连续跨越700亿元、800亿元大关，跃升至2025年的832.65亿元

    ●经济总量居粤东西北县域第一

    ●一般公共预算收入年均增长4.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.6%

    ●在省“百千万工程”考核中荣获“三连优”，先后获评国家乡村振兴示范县等国家级、省级荣誉30多项

    ●省级产业主平台由9545亩扩展至1.32万亩、增长38%

    ●佛茂产业转移合作园高州园达6862亩

    ●累计建设工业厂房113.3万平方米，园区承载能力显著提升

    ●引进超千万元项目473个、协议投资607.5亿元

    ●28公里城区内环建成通车，潘州大道北等城区外环快速推进

    ●“三环九射十三联”路网加速成形

    ●县城建成区面积从35平方公里增至42平方公里，新增进城人口近10万人

    ●常住人口城镇化率由36.90%提升至44.92%

    ●1.8万亩“未来社区”蓝图落地，老城区112个老旧小区完成改造

    ●农林牧渔业总产值连续多年位居全省县级第一

    ●建成9个国家级、省级现代农业产业园

    ●形成了3个百亿级和4个五十亿级产业集群

    ●新增国家4A级景区2家、国家3A级景区7家，全市年接待游客超810万人次

    ●建成132条典型村，提升农房风貌1.8万栋

    建成美丽庭院1.2万个，新建、改扩建农村公路1310公里

    ●县属国企通过改革总资产跃升至350亿元

    ●新建、改扩建中小学、幼儿园50所，新增优质学位3.86万个

    ●52所学校与大湾区42所学校结对共建

    ●本地学校培养、被清华北大录取的学生21人。

    ●县域内住院率和综合服务能力连续10年保持全省县级第一

    ●绿美高州生态建设入选“绿美广东竞风华”全省10强