练江之畔叠翠流金，商埠名城热潮涌动。从英歌汉子登上央视春晚舞台的铿锵鼓点，到普宁内衣远销海外的浩荡货流；从“全国每10件内衣，就有4件产自普宁”的产业传奇，到“万亩千亿”的壮志雄心，这座有着250万户籍人口、250万海外侨胞的粤东名邑，正以奋进之姿加速奔跑。

    数据是最有力的注脚：“十四五”以来，普宁锚定高质量发展首要任务，认真落实省委“1310”具体部署和揭阳市委“1135”工作思路，地区生产总值跨越700亿元大关，纺织服装产业规模突破1431亿元，电商交易额超1500亿元，跻身全国县域商业建设行动县、省首批“跨境电商+纺织服装产业带”试点，并首次摘得省平安建设领域最高荣誉“平安鼎”。

    站在“十五五”壮阔开局的新起点，普宁坚定“带好头、振雄风”的信心决心，围绕打造粤东县域经济转型升级新标杆这条主线，以系统思维引领“三城融合”，强化“六项建设”，朝着地区生产总值迈上千亿元台阶的目标全力冲刺。

    ●李幔 罗凯瀚

    产业向新 千亿集群筑牢经济底盘

    高质量发展，产业是根基。普宁市第十五次党代会明确：坚持实体经济为本、制造业当家，构建完善“一带一圈”产业布局，全力打造“2+2+1+N”现代化产业体系。

    走进普宁市纺织印染环保综合处理中心，成发制衣的生产车间，智能裁剪系统正高速运转。一块布料从进料到裁切成型，前后不过几分钟。“过去订单处理要1到2天，现在1到2小时就能完成。”该企业负责人说。这一变化正是普宁千亿纺织服装产业质效双升的缩影。目前，普宁拥有纺织服装企业超7000家，2025年产业规模达1431亿元、同比增长7.9%。中国·普宁国际服装城获评“2025年度全国产业集群协同发展示范市场”，成为粤东唯一获此殊荣的专业市场。

    产业能级的跃升，离不开高能级平台的承载。普宁系统整合产业空间，总体规划面积达44844亩，构建“一主三副”园区新格局，规上工业总产值突破130亿元。纺织印染环保综合处理中心集中治污供热，助力入园企业产能提升20%—30%、效率提升30%—40%；纺织服装城规划超2万亩，已签约投资约160亿元的大潮汕内衣产业城项目；万洋众创城首开区正式交付，多家企业投产运营。

    科技创新是产业进阶的核心引擎。2023—2025年，全市23个纺织服装技改项目获省级补助6767.34万元；43家纺织服装类高新技术企业占全市高企总数44.8%。普宁深化产学研用融合，市领导专程带队赴东华大学链接资源，联动高校院所协同攻关，推动产业向ODM等高附加值模式转型。

    一流营商环境厚培发展沃土。普宁为431家规上工业企业配备专属联络员，全程代办、精准对接；2025年以来签约项目135个、总投资225.95亿元，其中纺织服装产业项目35个、投资29.87亿元；联合9家金融机构搭建赋能平台，为393户企业发放贷款18.78亿元；印染中心工业用气降至3.8元/立方米，为粤东最低。

    品牌与市场是产业走向世界的双翼。普宁培育“名鼠”“蕾沃尔”等本土品牌，首次组建“普宁展团”亮相中国国际服装服饰博览会，推动英歌与服装融合展示。抢抓省“跨境电商+纺织服装产业带”试点机遇，2025年电商交易额达1527.89亿元，快递业务量突破28.1亿件。今年7月，22家纺织服装龙头企业组团赴越南开展产业推介，推动普宁纺织服装由“产品出海”迈向“产业出海”。

    城乡共兴 重塑县镇村发展格局

    驱车行驶在省道236沿线，一条串联南溪、广太、洪阳三镇的“花木走廊·古邑水乡”徐徐铺展。这条15公里组团发展带涉及16个行政村、辐射20.38万人，谋划重点项目40个、总投资约10.63亿元，已开工18个，正加快推动55个建设项目落地，确保两年内打造区域协同发展样板。

    强村富民的故事正在这片土地接续上演。洪阳镇宝镜院村采取“合作社+基地+农户”模式发展花卉苗木，全村约2300户农户“前店后基地”经营，2024年村集体经济收入达184.04万元；云落镇红饶村123户村民以约500亩土地入股，成为省“一村一品”油甘专业村；梅塘镇大东山村建设停车场暨充电桩项目，“光伏大棚+循环水养鱼”项目每年为村集体增收16万元以上。

    放眼全域，“拔杆、拆围、增绿、硬化”纵深推进，23条风貌带串珠成链；典型示范多点开花，南溪—广太—洪阳片区入选省首批镇村片区组团培育名单，占陇镇入选省第一批现代化建设中心镇，全市培育17个典型镇、155个典型村，美丽宜居村达标率超80%；改革创新纵深推进，金叶实业有限公司获评AA+主体信用等级，全域土地综合整治实现突破。

    壮大新型农村集体经济，是乡村振兴的关键落子。普宁804个集体经济组织共清查登记资产95.53亿元。“十四五”期间，全市投入扶持资金6400万元，扶持村级集体经济试点村128个，从资产提升、产业发展、能源增收、入股经营等方面探索发展路径。针对集体经济“强村少、薄弱村多”以及发展模式单一等短板，普宁探索出各具特色的发展路径——

    强村公司让薄弱村“抱团取暖”。大坝镇富村公司由22个村经济联合社共同出资，通过引进人才、聘请农村职业经理人进行运营管理，目前已与两家光伏公司签订协议，计划投资1亿元实施农村光伏屋顶项目，预计可为村集体带来约23万元的收入。

    物业经营让闲置资源“点石成金”。流沙东街道新坛村抢抓市区东市场拆迁改建契机，建成流新海鲜水产品市场，2025年村集体经济收入达2343.09万元、位居全市第一。该街道试点收益与村干部奖励挂钩机制，15个行政村集体收入均超15万元。

    从强村公司到物业经营，从产业带动到入股分红、资产盘活，一批集体经济强村脱颖而出。锚定“百县千镇万村高质量发展工程”五年显著变化目标，普宁正做大做强新型农村集体经济，健全农村职业经理人培育机制，发展物业经营型、特色种养型、多元服务型等模式，加快推动所有行政村集体经济收入超20万元，让农民更多分享产业增值收益。

    民生为本 近悦远来的城市温度与发展质感

    高质量发展的最终落脚点，是让人民过上更好的日子。普宁坚持“有变化、老百姓说好”导向，连续五年将85%以上财力投入民生，扎实办好年度十件民生实事。

    教育与医疗是最大的民生。普宁接续推进两轮教育、医疗卫生高质量发展三年行动，投入超35亿元新（改、扩）建学校82所，新增公办优质学位3.28万个；市人民医院入选省高水平医院名单，粤东首家县级血站、揭阳首家公办老年康复医疗中心、粤东首家县级民政福利园相继投用。社会保障扩面提质，五年来新增城镇就业3.93万人。

    文化与生态是最美的底色。普宁英歌首次登上央视春晚舞台、走出国门，成为唯一入选全国性实践案例选编的非遗案例；成功创建4个国家3A级景区。全市新增苗木80万株，森林覆盖率达60%；练江从污染典型蝶变为治污典范，国、省考核断面水质达标，空气质量连续五年优良。

    平安是最基本的公共产品。普宁首次摘得省平安建设最高荣誉“平安鼎”，五年来刑事治安警情下降27%，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，未发生重特大生产安全事故，圆满完成“八五”普法任务，社会治理根基更加牢固。

    城市能级在建设与治理的双重提升中整体跃升。“内环活力商贸圈”高标准规划建设，流沙老旧片区提质更新全面铺开，流沙大道改造基本完成；揭惠铁路征拆全面完成，普惠高速梅林互通开工，国道324线池尾至云落段工程基本完成，大学路、军马路等一批市政道路建成投用，互联互通格局全面拉开，宜居底色持续擦亮。

    创新案例

    一颗油甘果

    长出富民大产业

    金秋十月，云落镇后陂村的山坡上，千亩油甘林挂满碧绿果实，农户穿梭林间，忙着采摘分拣。漫山“丰景”见证着这座“油甘之乡”的蝶变。

    云落镇素有“油甘之乡”美誉，全镇油甘种植面积1万余亩，约占全省总种植面积的1/10，年产量超6500万公斤，年产值超3亿元，带动1700余户农户参与发展。云落镇现已建成红饶村环绕自助油甘采摘园、后陂村高山油甘基地、红光村和崩坎村甜油甘基地三大核心种植基地；红饶村、红光村获评省级油甘专业村。

    谁能想到，这颗曾经酸涩的“野果子”，如今成了群众的“致富果”。转变的密码，在于品种改良。经过技术攻关培育的甜油甘新品种，在食用口感、产出效益上实现显著提升。品种改良的背后，离不开科技力量的支撑。华南农业大学农学院还与普宁市农业农村局签订农业产学研基地共建协议，校地合作持续为油甘产业注入科技力量。

    云落镇的雄心不止于“卖鲜果”。当地科学谋划“两圈四产业”发展布局，在镇域西南部打造油甘特色产业集聚区，推动油甘从初级粗加工向精深加工转型，已研发出油甘汁、油甘茶、油甘酒、南姜油甘等多元化系列产品，持续提升产品附加值与市场核心竞争力，成功入选揭阳市“一镇一品”产业。

    值得一提的是，经汕头海关核准，云落镇取得普宁市首张出境新鲜水果果园注册登记证，油甘拿到了走向国际市场的“通行证”。当地还举办首届油甘文化节，现场观看人数近1.2万人，线上浏览达80万人次，“云落油甘”金字招牌越擦越亮。

    下一步，云落镇将深耕品种培优、标准化种植，夯实产业根基，支持企业持续拓展深加工，积极申报深圳“圳品”，用好出口果园资质，主动融入粤港澳大湾区“菜篮子”建设，并推动油甘与温泉、寒妈湖等生态资源结合，打造以休闲观光和生态康养为主题的乡村旅游路线。一颗小果子，正在长成富民兴镇的大产业。

    一线实践

    大坝镇白坑村：

    政企村同频共振

    革命老区村焕新

    傍晚漫步大坝镇白坑湖畔，但见村道整洁、灯光明亮，光伏长廊下村民悠然散步，80亩茭白基地绿意盎然。这个革命老区村曾是集体经济薄弱的“后进生”，如今已成为省“百千万工程”典型村与“美丽庭院”示范村。这一改变的背后，是一场政、企、村三方同频共振的生动实践。

    变化，始于一场治污攻坚。过去，白坑村生活污水“靠蒸发”。自“百千万工程”实施以来，大坝镇党委和政府牵线搭桥，推动白坑村与深圳洛神生物、中石油昆仑燃气、低空旋翼机制造及文旅运营公司等建立结对共建关系。三方瞄准生态与产业的结合点，铺设25.88公里雨污分流管网，生活污水经微生物处理后用于灌溉茭白基地。这一“污水资源化利用+茭白种植”模式，每年节约财政治污投入365万元、运营费用28.7万元，节水18万吨，茭白种植还能为村集体年增收7.2万元，“生态包袱”变成了“绿色财富”。

    闲置资源也被唤醒。村里利用闲置机耕道建成分布式光伏长廊，年发电约116万度，为村集体年均增收2.5万元。高效完成天然气管道工程征地协调，促成中石油昆仑燃气区域总部落地，每年贡献税收约600万元。整治一新的村貌更激发了外出乡亲返乡投资热情，成功引进低空旋翼机制造及文旅运营总部公司。

    产业兴了，“家门口”的就业机会也随之而来。在外立面提升工程中，白坑村首创“强村公司统筹培训本地工匠+央企助力兜底”模式，通过聘请本地劳力，由强村公司进行规范化培训后上岗，既低成本完成了民居外立面的高标准喷涂，也让闲散劳力掌握真石漆喷涂技能，实现务农务工两不误。村里还建立“村民缴纳+政府补助+文旅公司兜底”垃圾处理长效机制，文旅运营公司每年投入30万元支持保洁，吸纳本村低收入群体稳定就业。

    最暖的变化，发生在群众心坎上。党群服务中心拆除围墙释放150平方米公共空间，乡村贤达捐资开设“430学堂”解决儿童课后托管难题，长者饭堂为24名特殊困难老人提供暖心餐食。村里创新组建“6+1”党员先锋队，推行“积分制+星级评比”，带动群众从“要我干”向“我要干”转变。约3200米道路完成“白改黑”，3.5公里“三线”规整，26处“四小园”点缀房前屋后。

    从“污水靠蒸发”到“清流润茭白”，从闲置土地到光伏长廊，白坑村用一组组扎实的数据、一件件看得见的变化，书写着乡村振兴的精彩篇章。