半岛潮涌，向海而兴；千年古邑，笃行不怠。10月23日，中国共产党雷州市第十五次代表大会开幕，大会全面回顾过去五年的发展成效，谋划未来五年的前进蓝图，明确提出凝心聚力打造“五个雷州”，推动跨越式高质量发展，奋力开创中国式现代化雷州实践新局面。

    过去五年，雷州锚定高质量发展首要任务，知难而进、负重拼搏，落地了一批重大项目，多项工作实现从跟跑到超车的突破，发展的基础更实、动能更足、底气更稳。

    未来五年，雷州将凝心聚力打造“五个雷州”，纵深推进“百千万工程”，主动对接粤港澳大湾区、海南自贸港两大国家战略，在湛江建设省域副中心城市大局中扛起雷州担当。

     ●陈文 陈堂泉

    五年砺行 千年古城的破局与跃升

    “坚持工业立市、产业兴市，是雷州追赶超越的根本路径。”党代会报告中的这句话，道出了雷州五年最深刻的领悟。曾经的雷州，以农业见长，工业底子薄、基础弱、总量小。五年过去，雷州最直观的改变，是产业园区里机器轰鸣、塔吊林立，发展活力奔涌而出。2025年，全市地区生产总值达411.39亿元，一般公共预算收入年均增长16.4%，主要经济指标稳步向上。

    走进雷州经开区，厂房连片、塔吊运转，很难想象几年前这里还是成片待开发的红土地。五年间，园区累计签下67个项目，总投资额达758.15亿元，乌石油田群、大毛牛等27个项目先后建成投试产。2025年全市规上工业总产值年均增长7.6%，近两年增速均稳居湛江市前列。

    产业升级不只看体量，更看成色。湛江临港经济区（雷州片区）入选首批国家级零碳园区，风电、绿电直连等新业态从无到有、逐步布局。制糖、木材加工等传统产业，也借着数字化智能化改造重新找回增长活力。海洋资源优势同样在逐步释放，流沙湾建成国家级海洋牧场，大型养殖平台数量排在湛江前列，“海威2号”成为县域海洋经济创新的新样本。

    产业在生长，城乡面貌也在悄然改变。雷州一手拉开新城建设框架，一手守护古城历史风貌，新城项目提速，曲街历史文化街区修旧如旧，老骑楼下渐渐聚起人气，烟火气慢慢回来了。

    乡村的变化更是全方位的改变，以“百千万工程”为总抓手，三批共10个典型镇、95个典型村先后建成，16条风貌管控提升示范带串联起半岛村落，沿线1.3万栋房屋完成外立面改造，村容村貌焕然一新。

    路通了，发展的脉络也就顺了。东雷高速、乌石港高速相继建成通车，广东滨海旅游公路雷州先行段主体完工，雷州通用航空基地交付投运。农村公路也在持续提档升级，累计完成“单改双”超800公里，镇域预约响应式农村客运开通运行，农村群众出行“最后一公里”被一步步打通。

    改革向内松绑，开放向外拓圈，雷州的发展活力在一步步释放，园区率先推行“管委会+平台公司”模式，雷州园投公司实体化运作，项目从签约到落地的效率明显提升。

    对外开放的通道也在不断拓宽，经开区加入广东—东盟产业园合作联盟，乌石港至越南集装箱航线顺利试航，全国首宗海岸线占补指标交易在雷州落地，南沙“反向飞地”揭牌运营后已有14家企业入驻。

    日子过得好不好，群众最有发言权。五年间，雷州民生支出占一般公共预算支出比重年均超过86%，城镇累计新增就业2.67万人，农村集中供水实现全域覆盖，困扰沿海村庄多年的“喝水难”彻底成为历史。

    教育医疗资源同步提质，全市新增学前和义务教育学位超2.48万个，市人民医院与广东医科大学附属医院建立托管合作，全市成功创建国家卫生市、省健康县。1100多套保障性住房、湛江首个县级人才公寓陆续投用，群众安居的底气更足了。生态环境也在持续向好，全县域种植苗木86万多株，万亩级红树林加快修复。

    临港起势 两大平台共筑产城融合高地

    如果说过去五年，雷州是在补短板、打基础中逐步破局，那迈入新的未来五年，城市发展的核心抓手已经越来越清晰。

    湛江临港经济区雷州片区与雷州新城两大平台同向发力，一边靠临港产业筑牢实体经济根基，一边以新城建设补齐城市功能短板，产城互促、双向支撑，共同撑起雷州发展的核心骨架。

    据了解，湛江临港经济区雷州片区总面积130.14平方公里，占到整个经济区规划面积的87.45%，是雷州有史以来能级最高、体量最大的产业平台，也被定位为国家战略联动发展支点、面向东盟产业协作的桥头堡。

    依托乌石油田群与北部湾丰富的风电资源，园区重点布局油气生产、动力电池、新材料、智算中心四大产业方向，国家级零碳园区建设正在全面推进。

    作为全国首批零碳园区试点，这里从起步就走出了一条差异化路径。核心支撑是乌石油田——我国海上首个全方位绿色设计油田。通过岸电替代自发电、伴生天然气回收利用、生产水零排放等一系列技术改造，绿色开发的示范效应正在逐步显现。目前中海油、稀美资源、东岛锂电等一批龙头企业已经落地布局，临港产业集群的雏形日渐清晰。

    更具想象空间的是碳封存的探索。园区毗邻北部湾盆地海域，具备上百亿吨规模的二氧化碳永久封存条件，当地正在谋划开放式CCUS示范项目，争取打造全国首个多场景、跨行业的大规模碳封存样板。对雷州而言，这不只是新增一个产业项目，更是把得天独厚的生态禀赋，直接转化成了差异化的产业竞争力。

    产业的集聚发展，离不开港口的硬核支撑，乌石港拥有10万吨级以上深水码头和20万吨级航道，是广东西海岸面向北部湾和东盟的重要出海口，也是中国大陆通往大洋洲、非洲、欧洲航线最近的港口之一。

    未来五年，雷州将加快推进乌石作业区公用码头建设前期工作，实施大唐电厂专用码头扩建公用化改造，同步配套建设智慧口岸。随着“前港后厂”的产业格局逐步成形，园区货物可经乌石港直达海南与东盟，长期积累的区位优势，正一步步转化为实实在在的产业竞争力。

    产业要持续升级，最终要靠人来支撑；人要扎下根来，离不开完善的城市功能配套。作为省委、省政府明确支持的重大平台，雷州新城建设已连续两年写入省政府工作报告。它不仅是雷州推进“百千万工程”的重大工程，更是承接临港产业人口、提升城市整体能级的核心载体。

    按照规划，新城首期共谋划22个重点项目，通过政策性资金、专项债、社会资本多元投入推进。

    目前已有3个项目竣工，15个项目加快建设。清端大道、昌齐西路等主干道陆续通车，“三横四纵”的路网骨架快速拉开，新城的城市轮廓一天天清晰起来。

    公共服务配套始终被放在新城建设的优先位置，广东实验中学湛江学校雷州校区已进入建设冲刺阶段，计划今年9月启动招生，实现了雷州优质基础教育的历史性突破。致远高级中学按省级示范高中标准规划建设，与省实校区形成多元互补。新人康医院一期主体封顶，工人文化宫等文化设施也在同步推进。教育、医疗、文化配套同步补齐，让新城从起步阶段就具备了吸附人口、留住人才的底气。

    湛海高铁雷州北站的规划建设，进一步放大了新城的辐射能级，车站按2台4线规模设计，是湛海高铁沿线的重要站点。高铁通车后，预计2小时左右即可通达粤港澳大湾区核心城市。

    此外，当地正推动新城区、经开区、奋勇高新区联动发展，打通交通路网、共享配套资源，以高铁站为枢纽推动站产城人深度融合，打造带动全市发展的新增长极。

    临港兴则产业强，新城优则人气聚。两大平台一个主攻产业增量，一个完善城市功能，彼此支撑、同频共振，正在悄然重塑雷州的发展坐标与城市格局。

    全域共进 “五个雷州”绘就新发展蓝图

    湛江临港经济区雷州片区与雷州新城是拉动发展的核心引擎，但跨越式高质量发展，最终要落到全域整体提升的实处。未来五年，雷州将以“五个雷州”建设为总抓手——产业雷州、宜居雷州、活力雷州、文明雷州、幸福雷州。

    统筹产业升级、城乡融合、改革开放、民生福祉与文化生态建设，让发展成果惠及半岛每一片土地、每一个群众。

    产业蓝图，落笔在最能释放动能的地方。依托大唐、中海油、大毛牛等链主企业，建立“链长+链主”双链运行机制，做大做强四大主导产业及配套产业。传统产业没有掉队，制糖、木材加工、服装纺织在数字化智能化改造中提质增效。

    新动能加快蓄积，风电、绿电直连、算电协同等绿色低碳新业态积极培育，力争国家级零碳园区2030年通过验收；低空经济、新型储能、人工智能等战略性新兴产业前瞻布局，抢占发展新赛道，力争中国电信粤西（湛江）数据中心算力基础设施项目落户雷州。

    特色农业与海洋牧场同步升级。菠萝、芒果、甘薯等传统优势产业提质增效，尊鼎珍珠、千护宝、龙之润等本地骨干企业加快培育，深远海养殖向规模化、智能化迈进，雷州现代农业的产业链正越拉越长。

    改革，为蓝图落地装上引擎。

    国资国企改革同步深化，雷发集团主体信用评级力争上调至AA+，让国有资本成为县域发展的主力军。向改革要动力、向开放要活力，雷州的改革步子正越迈越大。

    城乡蓝图，落笔在看得见的未来。新城区加快开发建设，朝着2027年“路网成形、配套起步、人气初聚”目标迈进，力争实现“三年成形、五年成势、十年成城”。曲街、二桥街、方城十字街三条国家历史文化街区保护提升项目加快推进，让古城留住记忆、新城承载梦想。客路、沈塘、龙门、乌石等镇差异化布局，典型镇村梯次培育，一幅城优乡美的画卷正在半岛铺开。

    交通蓝图，落笔在纵横延伸的轨道上。湛海高铁力争年内开工，G75兰海高速雷州段年内启动建设，琼州海峡乌石至临高县金牌港滚装第二通道力争2027年启动建设。“三横三纵”高速网、“六横六纵”主干线公路网加快织密，琼州海峡“低空+物流”“低空+海洋经济”等应用场景加快探索。未来五年，雷州将基本实现陆路两小时左右通达广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市，连接粤港澳大湾区、海南自贸港两大国家战略的区位优势正在加速显现。

    开放蓝图，落笔在更广阔的海天之间。广东自贸区湛江联动发展区雷州片区高标准建设，乌石港口岸加快开放，外贸企业深耕东盟与RCEP成员国市场。南沙—雷州帮扶协作不断深化，更多“雷乡优品”进入大湾区市场。综合冷链物流园功能加快释放，跨岛冷链分拨配送有序开展，雷州—海南生鲜物资供应能力稳步提高。滨海旅游资源也在挖掘，海南外溢的旅游市场，雷州正张开双臂承接。雷州，正以海陆联通的姿态，拥抱开放合作的新格局。

    幸福蓝图，落笔在每个人的日子里。“技能照亮前程、人才赋能产业”技能提升行动深入实施，力争五年城镇新增就业不少于2万人。医疗资源加快下沉，广东医科大学附属医院雷州医院发挥龙头作用，新人康医院朝着三级综合医院迈进。“一老一小”得到更多关心，标准化中医医院示范点和托育综合服务中心加快建设，养老托育更有温度。环北部湾广东水资源配置工程（雷州段）、“百库千塘万池”输水储水网络建设高质量推进，雷州半岛灌区工程（雷州段）全面开工。新建5G基站500座以上，城乡千兆光网实现全覆盖。

    文明的根脉同样在深耕。雷歌、雷剧、雷州窑、蒲织、石雕、根雕，千年文脉正被一件件拾起、擦亮。西海岸滨海度假村、乌石天成台、纪家盘龙滩等滨海文旅项目加快布局，九龙山红树林、雷琼地质公园串珠成链，一座环北部湾滨海田园休闲度假胜地呼之欲出。

    五年栉风沐雨，五年笃行致远。新的征程上，雷州将紧紧锚定“五个雷州”建设目标，立足半岛资源禀赋，抢抓战略发展机遇，坚持实打实干，把发展蓝图一项项落到实处，让群众收获更多实实在在的获得感。

    未来五年主要目标

    产业生态

    力争2030年国家级零碳园区通过验收；

    推进雷发集团主体信用评级上调至AA+，推动园投公司开展主体信用评级申报；

    力争中国电信粤西（湛江）数据中心算力基础设施项目落户雷州

    城乡建设

    2026年完成新城7个项目建设推进10个项目；

    2027年力争通过国家义务教育优质均衡发展市评估认定；

    2030年前建成8个产业学院或实训基地

    交通建设

    力争2027年启动琼州海峡乌石至临高县金牌港滚装第二通道建设；

    力争湛海高铁年内开工，推进G75兰海高速雷州段开工

    2030年基本实现陆路2小时左右通达广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市；

    构建“三横三纵”高速网、“六横六纵”主干线公路网

    民生事业

    五年城镇新增就业不少于2万人；

    新建5G基站500座以上，实现城乡千兆光网全覆盖