10月23日至24日，中国共产党吴川市第十五次代表大会召开。大会全面总结过去五年发展成果，研究部署今后五年工作，为加快打造湛江对接粤港澳大湾区门户枢纽、建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市指明方向。

    过去五年，吴川一大批标志性成果落地见效，高质量发展底盘越筑越牢。站在“十五五”新起点，吴川以“五大跨越行动”，当好湛江的“东大门”、对接大湾区“第一站”、向海图强“桥头堡”。报告明确今后五年奋斗目标：经济总量进入湛江前列，五大产业集群全面成势，空港经济区成为粤西空铁经济增长极，城乡风貌显著变化，绿美吴川底色更加亮丽，“五个吴川”从蓝图加快变为实景。

    ●南方日报记者 麦思容

    五年结硕果

    综合实力与城乡面貌双向蝶变

    过去五年，吴川深入实施“六大提档升级工程”，实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

    获评国家县域商业建设行动县、招商引资综合考核稳居湛江第一梯队、吴川建工大厦竣工投用……五年来，吴川经济底盘稳中向优，综合实力跃上崭新高度。全市地区生产总值年均增长2.7%，完成固定资产投资554.55亿元，工业投资年均增长9.3%，工业技改投资年均增长58.2%，累计引进项目104个，其中亿元级项目56个。

    经济底盘稳中向优的同时，吴川特色产业优势也在持续释放。羽绒、制鞋、食品加工三大传统优势产业纳入广东省县域特色产业目录；羽绒区域品牌价值突破40亿元，建成全国首个羽绒行业工业互联网节点平台；塑料鞋年产值超50亿元，成功入选全省“跨境电商+产业带”试点；吴川月饼全产业链产值突破20亿元。邮政、圆通、申通等重点物流项目相继投产，百亿级空港物流产业集群初具雏形。

    这五年，吴川交通事业备受瞩目。湛江吴川机场升级为国际机场，广湛高铁建成通车，吴川一跃成为湛江县域唯一“双高铁枢纽”，正式融入大湾区1.5小时经济圈，区位优势加速转化为发展胜势。

    城乡与区域发展的平衡与否，关乎发展质量与现代化成色，也直接关系群众的生活品质。对此，吴川统筹区域协调发展，采取系列措施推动城乡面貌实现蝶变。五年来，吴川县城综合承载力显著提升，全市城镇化率提升至47.7%，位居湛江首位，先后入选全省新型城镇化建设试点、全域数字化转型试点；高标准打造三批共7个典型镇、59个典型村，吴阳客厅建设经验在全省推广；博茂港湾获评国家美丽海湾，新建碧道24.5公里，山海城乡风貌持续焕新。

    吴川用心回应群众关切，民生福祉实现普惠改善。累计实现城镇新增就业25475人，持续扩增公办学位1.8万余个，建成图书馆、文化馆新馆，市人民医院成功获评三级综合医院、跻身全国百强，顺利创建国家卫生市，市镇村三级养老服务设施实现全覆盖。

    五年砥砺，启示弥足珍贵。立足新起点，吴川以“五大跨越行动”为路径，加快建设“活力吴川、开放吴川、生态吴川、文明吴川、幸福吴川”。

    产业能级跨越

    空港引领筑就“活力吴川”

    产业是立市之本、强市之基。今后五年，吴川将立足新旧动能转换关键期，全面构建具有吴川特色的现代化产业体系，推动经济实现质的显著提升和量的跨越增长。

    依托扎实的产业根基，吴川聚力做强空铁产业集群、优势传统产业集群、旅体产业集群、农海产业集群、新兴产业集群。坚持以空港为核、高铁为轴、海洋为势，推动“五大产业集群”集聚成链、迭代升级。

    其中，空铁产业方面，培育航空物流、临空制造、枢纽商务、航空服务等高端业态，发展航空维修、保税物流、跨境电商、冷链物流、供应链金融，申建保税物流中心（B型），构建“空铁陆海”多式联运体系，打造面向东南亚的货物集散中心。传统产业方面，推动羽绒、塑料鞋、食品工业、建筑业向数智化、品牌化、绿色化转型，打造世界性羽绒原料交易市场，完善塑料鞋模具、智能注塑和电商直播配套，深化食品工业试点县建设。

    旅体产业方面，吴川立足文旅资源禀赋，聚力推动文旅IP与美食、滨海、非遗、体育资源深度融合，培育赛事经济、休闲运动、滨海度假、乡村旅游等业态，探索“空港—鼎龙湾—吉兆湾”低空旅游航线，打造“粤西最美自驾线路”和滨海旅游黄金走廊。

    吴川持续增强产业发展空间，构建西北、西南、中南“三大空间矩阵”。西北部空港矩阵以空港经济区和高铁新城为核心，培育百亿级物流集群。西南工业矩阵以湛江吴川产业园为核心，承接农海产业加工项目。中南融合矩阵依托开发区“一区三园”推动羽绒、食品、鞋业三大优势传统产业转型升级。

    开放枢纽跨越

    空铁联运做强“开放吴川”

    开放是高质量发展的必由之路。今后五年，吴川将依托独特区位优势，强枢纽、扩内需、促开放、夯基建。

    吴川计划打造空铁联运新枢纽，加快推进茂吴高速、沈海高速北互通立交连接线、国道G228线穿城段改线等工程，优化机场、高铁站至城区、重点景区及产业园区接驳网络，构建“空铁陆海”立体联运体系。同时推动城乡交通一体化发展，创建“四好农村路”国家级示范县，推动快递进村覆盖率100%。

    此外，吴川将建设商贸消费新中心，加快构建中心城区“十字轴线、三圈协同、节点支撑”的多层次商贸消费体系，升级焕新滨江创意园、隔海花桥、新世界夜市等特色街区，打响“吴川之夜”经济品牌；构筑“五外联动”新格局，谋划建设跨境电商产业园，高标准完成塑料鞋“跨境电商+产业带”省级试点任务，加强与海南相向而行，深化与大湾区、湛茂都市圈、粤桂协作区域的产业联动、资源互通；夯实现代基建新底座，完成塘尾分洪闸、积美拦河闸坝等重建工程，深化“数字吴川”建设，优先在智慧渔港、水产加工、羽绒制鞋等产业试点应用5G-A技术。

    城乡品质跨越

    全域共美绘就“生态吴川”

    优良生态是高质量发展的鲜明底色。今后五年，吴川锚定“百千万工程”“五年显著变化”“十年根本改变”目标，统筹新型城镇化、镇域特色化、城乡一体化、绿美长效化。

    吴川将持续做强城区主中心与塘㙍空港经济副中心“双核”，加快滨海新区开发，高标准建设观海长廊，一体推进“三旧”改造、滨江路升级和“三江六岸”景观提升，同时补齐城市公园、管网、智慧治理配套，完善15分钟便民生活圈，高水平推进以县城为重要载体的新型城镇化。

    立足资源禀赋，吴川将分类培育工贸型、文旅型、农业型特色圩镇，让每个镇都有拳头、有名片。其中，塘㙍镇建设空港门户型现代化中心镇；黄坡镇建设农工贸融合专业镇；深化黄坡—吴阳—塘尾组团培育，打造工农旅共兴、鉴江岸共荣的粤西滨海工农文旅全链条融合示范区；培优做强吴阳历史文化名镇、浅水农文旅融合特色镇、覃巴和王村港滨海旅游特色镇、振文和樟铺生态农业强镇，联动长岐高铁商贸、兰石水乡文旅等节点，形成“一镇一韵、各美其美”的镇域矩阵。

    在发展过程中，吴川坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，打造城在景中、村在绿里的滨海城乡画卷。例如，实施森林质量精准提升工程，构建“沿江沿海沿林”生态廊道，加强红树林、候鸟迁徙通道保护修复；推进碳达峰碳中和，优化能源结构，推动优势传统产业节能降碳，支持建设“零碳园区”。

    文化兴盛跨越

    文脉传承擦亮“文明吴川”

    文化是城市发展的根脉与灵魂。今后五年，吴川将以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，增强城市文化软实力和影响力。

    吴川致力打造“15分钟文明实践服务圈”，创建全国文明城市。同时，擦亮“年俗文化周”“粤剧文化艺术周”等群众文化品牌，加大文化惠民投入，推动公共文化场馆提质增效，构建“15分钟文化生活圈”，让城市转角遇书香、身边有文明。

    作为千年古城，吴川非遗璀璨、古建筑星罗棋布。今后五年，吴川将深入实施文化传承工程，活态传承飘色、泥塑、粤剧南派艺术等国家级、省级非遗，活化状元故里历史文脉，争创省级历史文化名城。串联古村落、非遗工坊打造精品文旅线路，加快吴阳国家3A级旅游景区创建。

    去年以来，吴川作为“省超冠军城”声名远扬，体育赛事热力升腾。今后五年，吴川将继续深入实施体育强市工程，支持吴川青年足球俱乐部职业化发展，完善青训职训体系，谋划建设高水平足球场，申办中冠联赛，力争国家级足球训练基地落户，打造足球运动名城。此外，升级江心岛体育中心、城乡健身驿站，谋划建设体育公园、游泳馆、全民健身中心，打造城乡“10分钟健身圈”，丰富“体育+”场景。

    幸福共建跨越

    共建共享托起“幸福吴川”

    今后五年，吴川将持续构建优质均衡的公共服务体系和共建共治共享的社会治理格局，不断提升群众生活品质。

    吴川将稳定和扩大高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，加强就业服务与兜底帮扶，健全终身职业技能培训体系，强化产业带动就业能力，支持劳动密集型产业创新发展，拓宽群众增收渠道。

    吴川历来崇尚读书、重视教育。今后五年，吴川将加快建设教育强市，加快推进梅岭小学新校区、吴川一中高中部搬迁、第二中学高中部提质升级、金沙实验学校高中部建设和公办幼儿园新增学位建设，扩大集团化办学和城乡教育共同体覆盖面，推进教育数字化转型。

    民生无小事，枝叶总关情。吴川还将全面推进健康吴川建设，加快市公共卫生应急体系、三江医院等项目建设，推动综合医院、重点专科提档升级，深化紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新发展，积极创建省级卫生健康综合试验区，打造医疗改革的粤西标杆；用心用情做好“一老一小”服务供给，完善养老托育、社会救助体系；持续深化“平安夜访”基层治理品牌，常态化守牢安全生产、防汛防涝底线，让平安底色常驻、民生暖意常在。

    ■数读“十四五”

    ●完成固定资产投资554.55亿元

    工业投资年均增长9.3%

    工业技改投资年均增长58.2%

    ●空港经济区落地项目10个总投资48.29亿元

    ●完成交通固投57.25亿元

    沈海高速改扩建、汕湛高速吴川支线、机场高速建成通车

    ●政务服务中心搬迁新址39个部门

    1600余项事项实现集中办理

    ●全市城镇化率提升至47.7%位居湛江首位

    ●邮政、圆通、申通三大标杆项目建成投产

    100亿级空港物流产业集群初具规模

    ●培育高新技术企业24家省专精特新企业17家

    ●扩增公办学位1.8万余个

    ●郑屋村、唐基村获评全国文明村

    ●博茂港湾获评国家美丽海湾