俯瞰惠城大地，东江如练，城乡交错，一边是高楼林立的城市建成区，一边是广袤的田野乡村，资源禀赋各异、发展基础不一。城乡区域发展不平衡，是惠城高质量发展必须跨越的一道坎。

    当千亿经济总量的坐标在2022年落定，惠城的下一个命题随之而来：如何让城市的辐射力穿透城乡边界，让现代化成果抵达每一片田野、每一个村庄？

    2023年以来，一场以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为牵引的城乡变革在惠城大地全面铺开。三年时间，惠城区推动城乡区域协调发展迈出坚实步伐：经济总量从2022年的1029.7亿元提升至2025年的1203亿元，获评全省“百千万工程”考核“进位类区”优秀等次，实现“三年初见成效”目标。从产业园区到田间地头，从圩镇老街到古村新韵，一幅城乡共美、产业共兴的画卷正在东江两岸加速铺展。

    南方日报记者 卢慧 通讯员 周文媚

    受访单位供图（除署名外）

    农业筑基

    从“传统种养”到“国字号平台”

    春耕时节，惠城区的稻田上空，植保无人机沿着预设航线精准作业，一天可完成数百亩水稻的施肥喷药。田间地头，节水旱稻、有机水稻等新型种植模式正在试点推广，国家级绿色防控科研项目落地实施。传统“面朝黄土背朝天”的耕作场景，正在被科技赋能的现代农业图景所取代。

    这是惠城区推动农业从传统种养向平台化、品牌化、融合化转型的一个缩影。三年来，惠城区坚持把现代农业作为“百千万工程”的重要基石，国字号平台的突破成为最具标志性的成果。惠城区现代农业产业园被认定为国家级现代农业产业园，实现国家级农业平台零的突破。依托这一平台，矮陂丝苗米入选全国名特优新农产品名录，惠城区建成国家、省、市三级现代农业产业园发展体系，现有国家级1个、省级1个、市级2个。新型农业经营主体持续壮大，累计培育市级以上农业龙头企业34家、农民专业合作社271家、家庭农场281家，拥有3个全国名特优新农产品、1个国家地理标志产品、14个“粤字号”农业名牌产品。

    粮食安全的根基同步筑牢。五年来，全区粮食播种面积、总产量实现双增长，累计建成新建、改造提升高标准农田约5万亩，水稻耕种收综合机械化率达86.92%，农机化水平位居全市前列。依托国家现代农业产业园烘干项目，建设3个烘干中心，新增稻谷烘干能力240吨/批，自2025年6月建成以来累计烘干稻谷3000余吨，直接带动水稻种植近8000亩。2021至2025年，全区农林牧渔业总产值由41.37亿元增加至60.17亿元，增长45.44%，年均增长6.04%。2023至2024年，全区农林牧渔业总产值年增长率连续两年超过6%，全市排名第一。

    镇村焕新

    从“一处美”到“处处美”

    走进汝湖镇下围村，一座由昔日猪栏改造而来的“自然里咖啡馆”掩映在绿树丛中。游客坐在露天平台上，面前是咖啡与田园风光，远处是东江蜿蜒流淌。这个集咖啡休闲、露营体验、亲子研学、田园观光于一体的“近郊微度假标杆”，坚持“修旧如旧”，保留了乡村肌理，高标准建成汝湖一二三产业融合发展示范镇，整镇运营模式入选省“百千万工程”创新突破典型案例。汝湖镇以美丽圩镇运营为突破口，构建起政府引导、市场运作、全民参与的“整镇运营”模式，全镇累计流转土地3200亩，引入星光穗园、七女湖体育公园、旧粮仓改造等优质项目21宗，签约运营合作方14家，发展民宿等业态超80家，年带动文旅消费超5000万元，成为汝湖镇“整镇运营”模式的生动注脚。

    在横沥镇，这座沉寂近40载的东江古埠同样迎来蝶变。抢抓第三批典型镇培育契机，横沥镇以“埠圩古镇·绿美横沥”为主题定位，实施美丽圩镇涵盖“七个一”建设、“六乱”整治及沿线风貌提升等系统性综合改造，让老圩镇重焕新生、重展新貌，实现了功能与颜值“双提升”。如今，沿横沥大道前行，雅致清新的建筑外立面整齐排列，核心居住区建筑立面经过精心修复，完成了岭南特色小青瓦屋顶改造，古朴雅致的圩镇风貌初步显现。

    汝湖镇、横沥镇的蝶变，是惠城典型镇村培育的缩影。三年来，惠城区培育完成3批次共5个典型镇、38个典型村，实现典型镇培育全覆盖。

    从“一处美”到“处处美”，惠城区串点成线打造美丽乡村走廊。谋划5条美丽乡村走廊线路，总长度86.5公里，串联33个村（包含24个典型村）。其中，汝湖镇“东江仙韵·跃动汝湖”美丽乡村走廊（一期）规划总长13.8公里，总投资7000万元，以“东江漫道—东湖路”美丽农村路为牵引，串联千花洲景区、星光穗园、七女湖起义旧址等重要节点。在绿美生态建设方面，2023年以来，全区完成林分优化提升39400亩、森林抚育29561亩，开展“四旁”“五边”绿化美化，累计种植乔灌木约41万株。

    改革赋能

    从“单打独斗”到“强村富民”

    在横沥镇墨园村，一座400年古村正在焕发新生。古巷深处，由闲置古屋改造的咖啡馆飘出阵阵香气；村口，小火车载着游客穿行于田园之间；茶空间里，游客品茗赏景，感受古村韵味。

    2024年1月，墨园村注册成立墨园强村文旅发展有限公司，由村合作社100%控股，采取“强村公司+合伙人”模式，深度融合古村文化与国潮元素，打造咖啡馆、小火车、茶空间等新业态。村里以“保底租金+收益分红”招募各类强村合伙人参与村内业态经济孵化，目前已签约乡村合伙人8家，包含咖啡、茶饮、游玩、农特产品、培训游学等多个业态。墨园古村旅游区通过国家3A级旅游景区评定，实现“村庄变景区、田园变公园”。2026年1—9月，墨园村接待游客突破30万人次，带动村民增收约180万元、村集体增收20万元。

    墨园村的改革实验，是惠城体制机制改革持续发力的生动体现。三年来，惠城区聚焦资金、土地、营商环境等方面开展“百千万工程”集成式改革，以“微利+公益”模式开展央企合作，实施三批次共41个央企助力项目。大力推进全域土地综合整治、横沥镇城乡融合试点建设，取得阶段性成果。2025年，全区142个行政村集体经营性收入全部达到20万元以上；农村居民人均可支配收入33798元，增速6.5%，城乡居民收入比逐年下降。健全联农带农利益联结机制，带动村民就近能就业、在家能增收。

    在城乡融合领域，改革同样在纵深推进。金山湖片区城中村改造项目是惠城当前规模最大的城市更新项目，总投资额约86.19亿元，涉及3个行政村、3820户约19100人。惠城区在该项目中创新实施房票安置政策，凭借成熟的改革模式和实战经验，房票安置改革入选广东省高质量发展典型案例，成为全省新型城镇化建设体制机制改革的鲜活样本。横沥镇城乡融合试点取得阶段性成果：市第三人民医院横沥分院建成投入使用，扩建横沥镇中心小学、矮陂中心小学新增560个学位，完成村道硬底化、单改双、巷道拓宽共155.1公里，“横字号”抖音平台直播500余场次，为农户增收250万元。

    社会力量的广泛参与，为“百千万工程”注入了源源不断的动能。惠城区深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”行动，累计推动320余家企业与镇村建立帮扶关系，2023年来累计投入帮扶资金及物资3000余万元、帮扶受益15万人。动员企业、乡亲打造“桑梓林”“青年林”等主题林280余片，发动妇女家庭打造1561户“美丽庭院”，其中11户获评省级“美丽庭院”。

    从产业园区到和美乡村，从圩镇老街到古村新韵，三年时间，“百千万工程”在惠城大地落地生根、开花结果。2023年获评全省考核“进位类区”优秀等次，入选2024年市辖区高质量发展百强区，芦村村入选第三批全国乡村治理示范村，南新村、墨园村入选第七届全国文明村镇——一项项荣誉标注着惠城城乡融合发展的坚实足迹，农业强、农村美、农民富的美好图景正加速变为现实。

    ■观察眼

    惠城的路

    越走越宽

    三年前，当“百千万工程”在惠城大地铺开，一道城乡区域发展不平衡的必答题摆在面前。三年后，答案正在显现：全区142个行政村集体经营性收入全部达到20万元以上，汝湖镇、横沥镇双双入选全国综合实力千强镇。惠城用三年时间，蹚出了一条城市带动乡村、城乡融合发展的特色路径。

    这条路径的底气，来自产业的坚实支撑。没有产业，强镇兴村就是空中楼阁。三年来，惠城区坚持把产业园区作为主阵地，高新区规上工业总产值从502.7亿元提升至632.69亿元，三大主导产业产值全面跃升。与此同时，国家级现代农业产业园成功创建，矮陂丝苗米入选全国名特优新农产品，农林牧渔业总产值连续两年增长率超6%。工业与农业双轮驱动，为镇村发展提供了坚实的物质基础。

    这条路径的温度，来自群众的切身感受。在金山湖片区，城中村改造中创新实施的房票安置政策，让居民在城市更新中有了更多选择、更稳保障。在墨园村，村民经过培训持证上岗成为乡村讲解导赏员，在家门口吃上了“旅游饭”，“带一次游览团就有100元到300元收入，还方便我照顾家中老小，幸福感满满”。从城市到乡村，从安居到乐业，群众的获得感正是“百千万工程”落地见效最生动的注脚。

    这条路径的活力，来自改革的持续深化。墨园村的“强村公司+强村合伙人”模式，将闲置古屋改造为咖啡馆、茶空间等新业态，实现“村庄变景区、田园变公园”；金山湖片区城中村改造率先实行房票安置，让群众在城市更新中多了一份保障；横沥镇城乡融合试点纵深推进，市第三人民医院横沥分院建成使用，横沥镇中心小学新增560个学位，村民在家门口就能享受优质医疗和教育资源。改革的每一步，都在为镇村发展积蓄新的动能。

    三年，只是一个起点。从产业强区到城乡共美，从“一处美”到“处处美”，惠城正在书写城乡融合、强村富民的新篇章。东江潮起，城乡共进。惠城的路，正越走越宽。