凝心聚力谋发展，奋楫扬帆启新程。10月18日上午，新兴县第十八届人民代表大会第一次会议召开，县委副书记，县政府党组书记、副县长、代理县长聂焯兴代表县人民政府向大会作政府工作报告，回顾过去五年工作，部署未来五年目标任务和重点工作。

    过去五年，新兴县政府牢牢把握稳中求进工作总基调，积极作为、砥砺奋进，有效应对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，推动新兴高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了经济社会发展目标，实现“十四五”规划圆满收官。

    今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：综合实力明显增强、产业结构明显优化、城乡发展明显提质、生态环境明显改善、民生福祉明显增进、治理效能明显提高。

    报告提出，新兴将完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力加快建设现代化深度融湾先行示范县，奋力推动高质量发展走在全省县域前列，为云浮实现“争先进位、跨越发展”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献新兴力量、体现新兴担当。

    新兴县政府工作报告，既回望过去五年砥砺奋进、积厚成势的奋斗历程，也擘画未来五年接续奋斗、争先进位的发展蓝图。新兴将聚焦产业发展、经济增长、“百县千镇万村高质量发展工程”、改革创新、绿色发展、民生福祉等重点发力，为加快建设现代化深度融湾先行示范县，谱写新兴高质量发展的崭新篇章夯实根基。

    文/图：冯凯思

    坚持提质焕新、集群发展

    建设更具竞争力的现代化产业体系

    过去五年，新兴科学谋划、聚力打造现代农业、金属智造、文旅产业、排米粉、预制菜、凉果“六大百亿产业集群”，现代农牧、金属智造、生态文化旅游入选省县域特色产业目录，特色现代化产业体系加速成形。现代农业优势进一步凸显，整县入选国家农业现代化示范区创建名单和全省首批现代农业全产业链标准化示范基地；工业提档升级进一步加快，规模以上工业企业净增51家，规模以上工业产值突破220亿元；文旅产业基础进一步夯实，新增国家3A级旅游景区4个，连续7年入选全国县域旅游综合实力百强县。

    今后五年，新兴将坚持“产业兴县、产业强县”，以培育新质生产力为关键抓手，统筹传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，做大做强“六大百亿产业集群”，加快建设农业强县、工贸大县、文旅名县、空铁新县。

    具体而言，新兴将坚持制造业当家，推动金属智造产业智能化改造与数字化转型，引导铝制品产业向精深加工延伸，培育发展小家电、零配件精密制造等配套产业，加快形成更加完善的金属智造产业生态；有序推进陶瓷产业转型升级；培育壮大食品工业产业集群。加速推动服务业扩容提效，围绕不锈钢餐厨具、铝制品等优势产业培育工业设计服务载体；持续完善综合金融服务平台；加快发展壮大现代物流、电子商务等服务业态；加速发展健康、康养、家政等生活性服务业。建强两业协同发展主平台，深化拓展云浮新兴产业园区“一区多园”运营模式，统筹实施“七项提升行动”，全力建设“美丽园区”“智慧园区”“零碳园区”。

    在深入推进制造业与服务业协同发展的同时，新兴将大力促进农文旅深度融合发展。坚持把文旅产业作为全县的支柱产业做大、做强、做优；坚持以工业理念发展农业，建强“1+4”现代农业产业园，加快国家生猪种业创新基地建设；加快整县推进农文旅融合发展，充分挖掘发展空间，盘活现有闲置低效资源，优化全域旅游布局，持续推动旅游“三创”和广东禅文化创意产业园区提档升级。

    不仅如此，新兴还将着眼长远发展，培育壮大新兴产业和未来产业。聚焦生物制药、中药现代化、动物保健等重点领域，推动生物制剂、中成药、药食同源等产品创新与规模化发展；加快构建“南药+美妆”特色产业集群；因地制宜谋划实施一批低空经济基础设施建设项目；大力培育发展新型储能、装配式建筑等新业态，培育壮大智能仓储、智能检测等特色智能装备产业；前瞻布局具身智能、氢能等未来产业，精准引育一批掌握核心技术、成长性好的未来产业企业。

    坚持挖潜扩能、拓源增效

    大力培育打造新的经济增长点

    地区生产总值突破350亿元大关，年均增长4.2%；人均GDP接连跨越7万元、8万元两大台阶。社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别突破60亿元、40亿元。累计引进项目179个，计划总投资超660亿元。实有经营主体净增约9500户，增长40.78%；实有企业新增约3000户，增长60.38%……过去五年，新兴高质量发展步履坚实，一组组亮眼的经济数据跃然纸上，勾勒出县域综合实力稳步攀升、发展质效持续向好的奋进轨迹。

    今后五年，新兴将以精准招商引资、扩大有效投资、深挖消费潜能“三轮驱动”，构建多元协同、可持续的投资消费体系，更好服务和融入新发展格局。

    在招商引资方面，坚持“四套班子”抓招商，持续实施“项目引建年”行动；大力推行产业链招商、以商招商、场景招商、营商环境招商等多元模式，推动招商引资量质齐升。完善招商引资项目全生命周期服务保障机制，为企业提供“店小二”式贴心服务，推动项目早落地、早投产、早达效。

    在扩大有效投资方面，坚持项目为王，系统谋划推进一批打基础、利长远、补短板、增后劲的重大工程项目；有序实施157个“十五五”规划重点项目，全力服务保障水源山抽水蓄能电站2028年实现投产；健全重大项目推进保障机制，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与重大项目建设。

    在挖掘消费潜能方面，致力培育壮大社交、康养、文体、电商等新型消费；定期举办好马拉松等特色文旅体消费活动，以及不锈钢餐厨具等特色产业商贸活动；加快建设新州古城活化文旅商圈、新拓展广场商圈，以及翔顺·缤纷汇项目等商业综合体；加快发展直播电商，培育特色直播IP，完善直播电商生态链，推动线上线下消费深度融合，扩大社会消费面。

    坚持城乡联动、协调发展

    接续推进“百千万工程”取得更大成效

    过去五年，新兴坚持大力实施“百千万工程”，统筹提升县城辐射力和镇村美丽度，大力推动镇村产业发展，在全市率先实现三年初见成效目标。中心城区加速扩容提质，城区面积由16.8平方公里扩大到39平方公里，广湛高铁通车、新兴南站建成运营，新兴跨越式融入粤港澳大湾区“半小时生活圈”；镇村面貌实现美丽蝶变，成功打造省“百千万工程”典型镇9个、典型村54个，建成乡村振兴“三带”12条、岭南特色农村建筑风貌带2条、生态宜居美丽乡村省级示范村12个、市级示范村40个、美丽宜居村173个；富民兴村取得显著成效，全县行政村集体经济年经营性收入均超17万元，城乡居民人均可支配收入年均增长6.3%。

    今后五年，新兴将加快做强县城龙头、激活镇域节点、夯实乡村基石，确保高质量实现“百千万工程”五年显著变化目标。

    围绕提升中心城区品质，新兴将深入实施以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动，完成城市更新专项规划编制，持续推进城市更新；深入实施县城“四提”补短板行动，系统推进“六张网”规划建设，提升城市精细化管理水平；完善新型基础设施数字化及公共服务智慧化建设，优化县城智能化运营管理服务。

    围绕做强镇域发展支点，新兴将统筹抓好典型镇培育和中心镇现代化建设，做大做强中心镇、做专做精专业镇、做优做美特色镇；深化拓展美丽圩镇建设，完善圩镇客厅服务功能和应用场景，扎实推进市场化运营，进一步增强圩镇联城带村节点功能；深入推进镇域经济高质量发展改革，谋划共建一批联农带农、富民强镇的产业项目，持续壮大镇域经济实力。

    围绕加快乡村全面振兴，新兴将持续抓好典型村培育建设，打好人居环境整治和风貌提升持久战，打造一批“美丽乡村走廊”；持续做好“土特产”文章，大力发展特色农产品精深加工，做强区域公共品牌；持续探索完善青年入乡及乡村运营，大力发展城郊经济。

    坚持改革赋能、守正创新

    更深层次激发高质量发展内生动力

    过去五年，新兴坚持向改革要动力、向创新要活力，发展内生动能不断增强。重点领域改革多点突破，创新“土地融发展”探索撂荒地恢复机制，优化整合45家县属国企，成立了全省首个县级“媒体+”联盟；科技创新支撑更加有力，全国重点实验室实现“零”的突破，全县知识产权质押融资金融超31亿元，新增省博士工作站6家，1人获评“大国工匠”；对外开放水平持续提升，不锈钢跨境电商产业带入选全省试点，进出口实绩企业数量增长27.27%。

    今后五年，新兴将聚焦重点领域和关键环节，持续深化改革、开放、创新，不断增创新优势、实现新突破。

    在持续深化改革方面，深入推进乡镇管理体制改革，形成更多可复制可推广的标志性成果；深化国资国企改革，做优做强国有资本和国有企业；深化县级融媒体改革，扎实把宣传流量转化为发展增量；认真落实土地制度改革，拓展“土地融发展”模式，加快推进全域土地综合整治，积极盘活闲置土地等资源；深化工程建设项目审批制度改革；加快推进数字政府智慧服务体系建设，完善产业园区服务平台，加大对民营经济发展的支持力度，全力打造一流营商环境。

    在深入推进“东融西接”方面，加快培育广湛高铁新兴南站枢纽经济圈，稳步推进水台临空经济区建设；加快推进县城至广州新机场快速路、省道S274线六祖镇至稔村镇段改建工程、水台临空经济区至广州新机场快速路等项目建设，推动云恩高速纳入省高速公路网规划；实施新一轮“四好农村路”提升行动，推动农村公路提档升级；高标准建强市承接产业有序转移主平台（新兴片区），打造更多“飞地经济”发展平台；积极参与云浮跨境电商综合试验区建设，用好跨境电商清关中心，培育壮大跨境电商主体。

    在增强科技创新活力方面，加强创新主体梯度培育，持续推动创新主体增量提质；支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展产业链关键共性技术研发应用协同攻关；持续围绕畜禽育种、金属智造等领域建设公共检测中心、研发中试平台，加快生猪种业、畜牧产业“两个高地”建设；积极培育挖掘高价值专利，推动科研成果高质量转化；深入实施“才聚新州”“新才回乡”等人才项目，争取引进更多高端人才和急需紧缺人才到新兴就业创业。

    坚持生态优先、绿色发展

    努力让绿美新兴生态底色更加鲜明

    过去五年，新兴坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿水青山成为高质量发展最鲜明的底色。环境质量持续优化，新兴江市考断面（陈舍）水质稳定达Ⅲ类以上，县级集中式和“千吨万人”饮用水水源地水质优良比例、重点建设用地安全利用率、生活垃圾收集清运覆盖率和无害化处理率均达100%，年均空气质量优良率达97%以上；生态优势不断厚植，全县森林覆盖率达68.38%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达85.55%；绿色转型提速推进，累计流转林地超18万亩，全省首笔茶林碳汇预期收益权质押贷款成功落地。

    今后五年，新兴将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进绿美广东生态建设，高质量推动生态优势价值转化，全力守护好新兴的蓝天青山绿水，打造人与自然和谐共生的美丽新兴。

    围绕上述目标，新兴将从三个方面持续发力。首先，加强生态环境治理。加强规划引领和强化执法相结合，扎实做好环保督察整改工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战；开展新一轮空气质量持续改善行动，持续提升空气质量；深入推进水体综合治理和生态碧道建设；深化实施企业认养河湖机制，全域推进幸福河湖建设，推动大南河水质达到Ⅱ类以上；加强固体废物分类处置和资源化利用，提升固体废物污染防治水平。

    同时，提升绿化美化品质。深入实施森林质量精准提升工程，稳步巩固和提升全县森林覆盖率；深入开展历史遗留矿山生态修复，完成裸露山体复绿；深入推进乡村绿化行动，加强古树名木资源保护；完善自然保护地管护机制，提升自然保护地保护管理水平。

    此外，加快绿色低碳发展。加快发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业；培育壮大水能、风电、生物质、光伏等可再生能源；推动水经济、林下经济、生态旅游、森林康养等产业长效发展；积极推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，丰富拓展生态产品价值实现路径。

    坚持民生为本、为民造福

    更好满足人民群众对美好生活的向往

    民之所盼，政之所向。过去五年，新兴坚持在发展中保障和改善民生，将80%以上的一般公共预算支出投向民生领域，十项民生类支出累计达198.37亿元，发展成果更多更好惠及广大群众。

    城镇累计新增就业近2.6万人，新增优质学位超1.7万个，县人民医院新院等8个医疗卫生项目建成使用，建成城乡居保服务点269个，居家养老服务中心（站）增至34家……群众“急难愁盼”落地见效，民情民意闭环回应，一件件实事厚植民生福祉，让民生温度可触、幸福质感可品。

    今后五年，新兴将高质量办好各项民生实事，更大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

    在抓实就业创业工作上，深入实施就业优先战略，完善就业促进和保障体系，扎实做好困难群体就业帮扶工作；落实就业创业各项政策，鼓励企业稳岗扩岗，支持自主创业和灵活就业；加快发展现代职业教育，鼓励校企共建实训基地，开展“订单式”职业技能培训，提升产业就业协同水平；加强企业用工服务保障，建立健全用工快速响应服务机制，为企业提供全方位、多渠道、常态化、精准化用工服务和指导。

    在加强优质服务供给上，全力建设国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县；加快推进县实验中学等学校扩容提质，加强“三所学校”建设，增加优质学位供给；深入推进校园基础设施升级改造，不断完善教学设备设施，优化提升办学条件；深入实施“新强师工程”，深化“县管校聘”改革，不断提升办学教学水平。推进县人民医院创建三甲医院、县中医院创建三级医院，加快推进六祖镇卫生院、大江镇卫生院等项目建设。深入实施县镇村三级养老服务网络省级试点县建设，加快推进西片区区域性敬老院和镇村居家养老服务中心（站）建设，鼓励医疗卫生机构延伸开展医养结合服务；全力创建全国县级文明城市，努力建设更高水平的文化强县、体育强县。

    在兜牢民生保障底线上，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障；完善分层分类社会救助体系，扎实推进综合救助服务平台省级试点建设；持续实施“双百工程”，强化低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊困难群体关爱帮扶；持续加大住房保障力度，优化保障性住房供给；落实拥军优属政策，扎实做好退役军人服务保障工作。健全社会力量参与民生保障机制，进一步形成向上向善的社会风尚。