■开栏语

    五年，是一个刻度，丈量着奋斗的足迹；五年，是一次跨越，标注着发展的高度。

    这五年，惠城经济总量连跨三个百亿台阶，“百县千镇万村高质量发展工程”重塑城乡格局，群众幸福底色更加温暖。千亿跨越与万家灯火，共同写就惠城这五年的答卷。

    中国共产党惠城区第十次代表大会召开在即，即日起，《南方日报·惠州观察》、南方+惠城频道推出“惠城这五年”系列报道，回望来时路，记录新气象，凝聚再出发的力量。敬请垂注。

    东江奔涌，不舍昼夜。当2022年惠城区经济总量在全市率先撞线千亿的那一刻，惠州中心城区便抵达了一个新的历史坐标。此后，从千亿起步，接连跨越1100亿元、1200亿元两个台阶——这不仅记录了总量的攀升，更勾勒出一条从“量”的积累到“质”的跃迁的清晰曲线。

    从东江湾畔的塔吊林立，到高新区综合服务中心的灯火通明；从利元亨全固态电池量产全线工艺的“卡位式突破”，到乐庭智联AI算力高速铜缆打入全球顶级AI算力巨头供应链——五年间，惠城区以“制造业当家”为旗帜，推动传统中心城区向现代化产业强区加速转型。

    规上工业总产值逼近千亿门槛，高新区从省级平台向国家级目标发起冲刺，人工智能、芯片设计等前沿赛道接连落子。千亿之后，惠城正在回答一个更具挑战性的问题：如何向新而进？

    南方日报记者 卢慧 通讯员 周文媚

    平台跃升

    从“工业洼地”到“千亿引擎”

    时光回溯，五年前，惠城高新区的规上工业产值不过132.7亿元。彼时，这片土地正处在从传统工业园区向现代产业平台转型的起步阶段。

    跃升始于一场系统性的平台重构。2022年，惠城高新区成功通过省级高新区认定，成为全市首家省级高新区。此后，“十四五”期间园区累计投入超110亿元用于基础设施建设，建成道路100条、总里程79.6公里，累计收储土地超2.29万亩、出让用地6519.4亩。从鹿岗片区到青塘湖，从东江湾到荔枝城，一条条道路贯通、一宗宗地块平整，产业空间从“项目等地”向“地等项目”转变。

    硬件投入换来的，是产业承载力的质变。高新区规上工业企业从98家增至380家，高新技术企业从113家增至235家，产业人口从6.3万人增至20余万人，规上工业产值跃升至632.69亿元，连续跨越五个百亿台阶。先后获评广东省五星级服务园区、粤港澳大湾区最佳经济功能区，并于2026年跻身全省首批零碳园区行列。

    平台的价值，不仅在于“装得下”，更在于“服务得好”。高新区率先在全市七个千亿级产业园区中建成首家综合服务中心，构建“1+N”服务模式和“15分钟政务服务圈”，累计受理行政服务审批事项659宗，让“企业办事不出园”从口号变为现实。从“净地交付”到“摘牌即动工”，从“定制公交+网约公交”累计服务超1万人次，到就业驿站、金融服务驿站、公共法律服务工作站相继落地——一系列精细化服务举措，让园区从单纯的“生产空间”升级为“产业生态”。

    集群成形

    从“单点突破”到“百亿集群”

    产业平台的跃升，为产业集群的成形提供了土壤。五年来，惠城区聚焦新一代电子信息、新能源新材料、智能装备制造三大主导产业持续深耕，2025年产值分别达到167.9亿元、242.2亿元和203.5亿元，百亿级产业集群从“规划图”变为“实景图”。

    集群的“压舱石”，是一批在惠城落地生根的重大产业项目。2026年6月，胜宏科技投资30亿元的AI高端电路智造产业园项目在惠城摘牌落户，这家全球首批实现6阶24层HDI大规模量产的印制电路板企业，将AI算力电路板产能布局于此，标志着惠城在人工智能硬件制造领域取得历史性突破。沃尔核材粤港澳大湾区制造中心项目同步落户，将打造数据中心AI算力与高速通信网络、人形机器人生产线等电线电缆高端智能制造基地，进一步补强电子信息产业链条。六岳微芯片设计总部项目的签约，则补齐了工业微处理器产业链短板，带动人工智能、机器人、工业自动化上下游产业集聚。2026年，惠城共引进胜宏AI高端电路智造产业园、六岳微芯片、鹿明机器人华南总部等5宗人工智能重点项目，总投资33.3亿元，覆盖芯片设计、工业具身智能、医疗AI等领域。

    智能装备制造领域的利元亨，则演绎了“本土成长”的另一条路径。这家从惠城起步的企业，如今已是全球第一梯队的新能源装备头部企业，实现全固态电池量产全线工艺覆盖，并积极布局人形机器人关键零部件的整机组装与调试生产线。2023年，利元亨产值达到54亿元，成为全区第一家本土成长的50亿元级先进制造业企业。高新区内，乐庭智联自主研发的“AI算力互连高速铜缆”进入全球顶级AI算力巨头供应链，力王高科以超过160%的产值增速快速成长——龙头引领、梯队协同的产业格局已然成形。

    在智能家电领域，惠城区中小企业特色产业集群于2025年成功入选国家级中小企业特色产业集群，成为惠州唯二的“国字号”产业集群之一，集群内集聚了雷士光电、威林科技等一批骨干企业，形成了集总部、研发、设计、生产、销售、展贸、检测于一体的全产业链条。生物医药领域，九惠制药、华润三九等本土药企稳步壮大，普惠重离子治疗中心、医用同位素生产项目加快推进，为“十五五”时期百亿级生物医药与大健康产业集群的培育埋下伏笔。

    企业梯队

    从“铺天盖地”到“顶天立地”

    产业集群的竞争力，归根结底取决于企业的竞争力。五年来，惠城区在企业培育上完成了一场从“数量扩张”到“质量跃升”的转变。

    规上企业从五年前的约1550家翻番至突破3200家，高新技术企业达到546家，省级专精特新中小企业157家，国家级“专精特新”小巨人企业10家——“金字塔”式的企业梯队加速成形。在培育路径上，惠城区建立了一套“创新型中小企业—省级专精特新—国家级‘专精特新’小巨人”的梯度培育体系，累计培育新增334家工业小升规企业，推动12家优质企业成功获评国家级“专精特新”小巨人，累计培育国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂8家、省级制造业“单项冠军”6家、省级先进级智能工厂3家等。五年来，惠城区企业先后斩获省科技进步奖一等奖、省科技成果推广奖等多项荣誉，利元亨的“广东省智能化锂电池制造装备企业重点实验室”被认定为省级重点实验室，银农科技牵头组建的“农业农村部绿色制剂与现代植保技术重点实验室”落地惠州，填补了惠州市植保领域企业承建国家级科研平台的空白，省级工程技术研究中心达26家，企业创新主体地位持续强化。

    招商引资是梯队建设的“源头活水”。五年来，全区引入产业项目691宗，预计总投资1385亿元，其中联席会准入项目238宗，准入项目中含高企120宗、省专精特新54宗、国家级“专精特新”小巨人9宗。招商方式上，“走出去”与“请进来”并重，区主要领导带队赴国内外重点城市对接资源，发挥驻深招商联络处作用加快导入产业资源。驻深招商联络处成立以来引进项目79宗、预计投资总额超350亿元，实施“展会招商”、政企联合招商，拓展项目线索来源渠道；实施产业链招商，围绕新能源、医疗器械、激光及增材制造等绘制产业图谱精准发力。六岳微芯片设计总部项目的签约落户，标志着惠城区在高端芯片设计领域取得历史性突破，该项目将打造芯片设计总部，统筹研发、销售与综合管理业务，带动人工智能、机器人、工业自动化上下游产业集聚。

    环境提优

    从“给政策”到“造生态”

    产业的成长，离不开适宜的生态。五年来，惠城区将营商环境优化升级作为“一号改革工程”，打出了一套制度创新的“组合拳”。

    “惠企服务专员”“无事不扰”“企呼速办”“主官在线”等制度从纸面走向实践。领导干部担任首席服务官，实行“一对一”挂钩联系服务重大项目重点企业；惠企服务专员覆盖全区“四上”企业，组建208个专项小组，累计服务企业2121家次；企业诉求按融资保障、产业空间、人才支撑等10个方面分类施策，实现“线上提出、实时可视、即时回复”的闭环管理，区惠企服务渠道共受理企业诉求516宗，办结率100%。“惠城企通”平台的上线，让42项惠企政策实现精准推送。

    制度创新的效果，最终体现在市场主体的活力上。五年来，全区新设立市场主体近19万家，市场活力明显增强。更深层的变化在于，惠城区正在从“给政策”向“造生态”转变——粤东工业设计城签约启动、天安数码城和西湖智谷获评市级软件园、惠城人力资源服务产业园建成运营，一批生产性服务业载体加速落地，推动制造业与服务业的“双轮驱动”从理念走向实践。在人才服务上，创新推出“惠企优才卡”一体化服务模式，为认定人才提供安居落户、就医政务、科研申报等16项专属权益，推动人才评价标准从“学历本位”向“贡献本位”转变。

    站在“十五五”的起点上，惠城区已锚定新的目标：高新区力争2027年进入千亿级园区行列。从东江之畔的制造车间到人工智能的算力赛道，从本土企业的增资扩产到芯片设计总部的落子布局，千亿之后的惠城，正在以“向新而进”的姿态，书写从“经济大区”向“经济强区”跃升的下一章。

    ■观察眼

    千亿之后

    惠城的底气与远见

    千亿，是一个区域经济总量的里程碑，更是一道重新审视发展逻辑的分水岭。惠城区用五年时间完成了从1000亿元到1200亿元的连续跨越，规上工业总产值逼近千亿门槛，高新区从省级平台向国家级目标冲刺。数字固然亮眼，但更值得期待的是：下一个五年，增长的动能从哪里来？

    向新而进，首先要让“制造业的根”与“服务业的叶”相互滋养。惠城作为惠州中心城区，全市约四分之一的人口居住在此，三分之一的消费聚集于此，生产性服务业增加值稳居全市首位。这既是优势，也是机遇。2025年，惠城区实施生产性服务业“十项突破”行动，推动科技研发、软件信息、工业设计等与制造业深度融合，规上工业增加值增速达10.8%。当制造业与服务业之间的化学反应加速发生，“双轮驱动”的路径正在成为中心城区产业升级的独特优势所在。

    向新而进，关键要在人工智能与芯片设计等前沿赛道上形成“非对称优势”。惠城并非传统意义上的科技重镇，但六岳微芯片设计总部的落户、胜宏科技AI高端电路智造产业园的摘牌、利元亨人形机器人产线的布局，显示出一种“以应用场景牵引技术落地”的务实路径。惠城拥有丰富的制造业场景——从电子信息产线到新能源电池车间，从智能家电工厂到医疗健康服务，这些都是AI技术落地的“试验田”。把“场景优势”转化为“产业优势”，让技术企业在惠城找到客户、找到数据、找到迭代的土壤，惠城正在走出一条以应用驱动创新的特色路径。

    向新而进，最终取决于营商环境的“确定性”能否持续供给。“惠企服务专员”“企呼速办”等机制的价值，不在于制度设计的精巧，而在于企业在每一个具体问题面前，能否获得可预期的回应和解决。五年来，新设立市场主体近19万家，这本身就是企业投下的“信任票”。当企业从“落户”走向“增资扩产”，当产业从“集聚”走向“集群”，营商环境的持续优化，正在为惠城产业跃升提供最坚实的底座。

    千亿之后，惠城正在书写新的答卷：在这片土地上，什么样的企业能长成参天大树？什么样的产业能穿越周期？什么样的城市能让人来了不想走？这些问题的答案，正在东江之畔的每一次落笔、每一条产线、每一宗项目中，逐渐清晰。