近日，广东省委平安办通报2025年度“平安鼎”颁授名单，梅州市平远县获“平安鼎”荣誉，跻身全省17个获此殊荣的县（市、区）行列。“平安鼎”是广东省域平安建设的最高奖项，成功“问鼎”是对平远平安建设工作的肯定，也凝结着全县上下的耕耘成果，最终沉淀为群众持续提升的获得感、幸福感、安全感。

    平安是发展之基，民生之盼，也是城市高质量发展的必要保障。地处粤闽赣三省交界的平远，是客家先贤程旼“以德化人”思想的发源地，深厚的客家德治文化底蕴，为当地平安建设与基层社会治理筑牢精神根基。

    过去一年，平远全县平安战线主动担当、创新求进，牢牢把握统筹发展和安全主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足粤闽赣三省交界区位实际，坚持政治引领，一体推进风险化解、强基固本、打防并举、公正司法，全方位筑牢安全稳定防线，在平安建设“大考”中交出了喜人答卷。

    基层善治

    提升矛盾化解质效

    平远的治理逻辑，始于将宏观的“平安”概念，拆解为微观的“平安细胞”。

    走进平远县综治中心，信访接待、法律咨询、矛盾调解等功能窗口一应俱全。近年来，平远县以县镇两级综治中心为核心，推动治理重心下移、服务资源下沉，优化完善“1+6+N”社会治安综合治理体系。综治中心与调解中心、诉讼服务站、公共法律服务中心等平台深度融合，落实“中心吹哨、部门报到”联动机制，推动治理力量由“分散作战”向“集团作战”转变，真正实现矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。

    平远县大柘镇作为城关镇，是三镇合一的建制大镇，管辖范围广、治理体量大，信访维稳、风险防范任务繁重。而在当地，群众遇到矛盾纠纷，首先想到的就是去镇综治中心。这是如何做到的？

    “群众有情绪，先让他把心里话说出来。”在大柘镇综治中心接待大厅，工作人员耐心接访，不随意打断、不敷衍应付，往往先让群众把不满和诉求充分讲透，“很多矛盾本身并不复杂，主要是群众心里有怨气，只有先做好情绪疏导、解开心里的疙瘩，矛盾调处才能取得实效。”

    矛盾风险源头防范化解，是基层治理第一道防线，也是镇综治中心核心枢纽职责。平远县大柘镇平安法治办主任刘志江介绍，该中心坚持“抓前端、治未病”，践行新时代“枫桥经验”，总结运用“听、析、劝、和”四步调处工作法，依托中心平台对各类矛盾隐患统一受理、分流处置、跟踪督办。

    刘志江介绍，依托镇综治中心平台，统筹调度镇直各部门、村（居）委会以及行业专业调解队伍，织密“横向到边、纵向到底”风险排查化解网络。2025年以来，大柘镇综治调处平台累计受理各类民事纠纷195宗，调处成功180宗，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    “镇综治中心是全镇平安建设的总枢纽，所有线索、矛盾、风险都归集到这里统筹协调、派单督办、定期反馈，中心把各方力量拧成一股绳，充分发动群防群治力量，下沉一线做实闭环管控，牢牢守住辖区平安稳定的底线。”刘志江说。

    值得一提的是，平远在全县划分基础网格658个，选配专兼职网格员679名，推动村（居）党支部书记兼任网格长，实行定网格、定人员、定职责、定任务管理，整合党员志愿者、“五老”人员等基层力量，2025年以来，累计上传并办结网格事件3.43万宗。

    在平远所辖的瑞梅铁路等项目工地，随着工程落地推进，该领域劳资纠纷进入高发期。针对此问题，平远创新“三点发力”工作法，为项目建设清障护航。

    在项目工地，当地建立了“网格员+项目专员”双巡查机制，开展劳动用工隐患排查，组建普法专班开展“法律进项目部”活动，全年组织普法宣讲4场，发放手册600余份。“一站式”调解平台则整合多部门力量组成专业团队，推行“背对背＋面对面”调解模式，化解复杂纠纷；联合驻点法官建立“人民调解＋司法确认”绿色通道，建立案件回访制度，确保薪酬足额到位。

    除此之外，平远深入开展“围屋家访”，推广“美丽庭院调解法”，推动各级干部下沉一线，在农家庭院拉家常、讲道理、传美德，以乡风文明消除隔阂，累计推动解决群众问题1132件，实现“事了人和”，全县“无信访村（社区）”创建率达96.5%。

    打防结合

    主动精准守护平安

    在刚刚过去的国庆假期，行走在平远的大街小巷，既有民警巡逻值守的藏蓝身影，也有警灯闪烁的安心守护，更有无人机巡航的轻微嗡鸣。在平远县公安局的指挥中心大屏幕上，地面警力部署与空中实时画面同步汇聚，一张立体化、智能化的安全防护网正全天候运转，默默守护着这座小城的和谐与安宁。

    “晚上出来玩也不担心，感觉这里的治安很好，作为游客很放心，路上的交通也很有秩序。”第一次来到平远的外地游客王小欧道出了平远的平安底色。

    每逢节假日，为确保全社会安全有序，平远公安机关加强景区、民俗活动客流动态监测和治安交通秩序维护，科学部署执勤警力，强化现场秩序维护和人员疏导，联动开展隐患排查、巡逻防控和人流管控。同时，全面加强社会面巡逻防控，加大重点部位和人员密集场所巡防力度，最大限度屯警街面，进一步提高见警率、管事率和震慑力。

    科技创新也为平安建设注入了新动能。

    今年7月，平远县公安局着眼全域覆盖与快速响应，完成警用无人机装备迭代升级，建成六套标准化自动起降机巢，无人机配置布点实现全县12个乡镇主干道及派出所辖区有效覆盖。同时，召集青年民警骨干开展多轮实操培训，以最快速度形成战斗力，为基层警务插上“科技翅膀”。

    这支在全市率先组建的专业化无人机警航战队，加强了无人机在侦查抓捕、应急救援、治安巡逻、安全宣传等多场景的实战应用，构建起“空地一体、人机协同”的立体化治安防控新格局。

    据统计，2025年以来，警用无人机累计执行自动巡航任务586次，巡查发现各类安全隐患138处，协助破获案件8宗，成功救助群众12人次，成为提升警务效能、守护群众安全的“空中卫士”。

    作为这一布局的生动实践，今年暑假期间，基层派出所迅速将无人机投入防溺水等实战场景。

    在平远，偏远乡镇河湖、水库、山塘点多面广，部分偏僻水域车难进、人难达，传统步巡、车巡存在死角。新上岗的“空中哨兵”搭载高清摄像与远程喊话系统，可对重点水域高空巡航，实时回传画面，精准发现未成年人近水、野泳戏水等隐患，实现“空中巡查+地面处置”一体化联动，将溺水风险化解在萌芽阶段。

    不止于防溺水，目前，无人机已常态化投入治安巡逻、重点区域巡查、隐患排查等场景；全县六套机巢的网格化布点，更让空中力量实现“就近起飞、快速到场”，极大延伸警务触角。从单点突破到全域覆盖，从技能培训到实战淬炼，平远公安正以科技之力推动基层警务提质增效，用“空中哨兵”守护每一寸水域与每一方平安。

    一手抓源头管控，一手抓重拳打击，平远县近年来社会治安环境不断优化。2025年，全县刑事治安工作实现“三个下降，三个未发生”（刑事治安警情同比下降27.7%，立案数同比下降32%，打架斗殴类警情同比下降28.86%；未发生重大刑事案件和群体性事件，未发生个人极端案事件，未发生较大以上交通事故），全县社会治安环境持续优化。

    法治护航

    保障社会经济发展

    “今天法庭开到了村子里，对我们触动很大。以前总觉得‘喝酒开车只要不出事就行’，今后一定要严格遵纪守法，否则害人害己。”在平远县河头镇向阳村委会，一场危险驾驶案件庭审公开进行，并以“当庭宣判+当场普法”的方式，为当地村民带来一堂“沉浸式”法治教育课。

    法治是基层善治的坚实保障。

    近年来，平远县坚持法治赋能，充分发挥司法在平安建设中的保障作用，积极推动司法服务下沉，健全县镇村三级公共法律服务网络，全力构建遇事找法、解纷靠法的法治化治理格局。

    在平远法检两院联合发力下，如今司法服务可达田间地头、客家围屋和祠堂——法院优化“庭、站、点”模式，常态化开展巡回审判；检察院推行围屋公开听证，让群众足不出村就能参与司法程序、享受法律服务。2025年以来，全县公共法律服务实体及线上平台累计提供法律服务11000多人次、办理法律服务事项1174件。

    法治赋能之下，平远营商环境持续优化。当地持续规范涉企行政执法行为，推行“综合查一次”“企业安静期”等柔性执法机制，累计减少入企重复检查542次，切实为企业减负松绑。聚焦涉外企业法律服务需求，平远在高新区设立梅州市首个县级涉外法律服务工作站，该站也是粤东西北山区首个县级涉外法律服务专属平台，填补了山区县域涉外法治服务空白。

    “过去县里的企业遇到涉外法律纠纷、跨境合规问题，需要去到广州、深圳寻求专业法律服务，时间成本、经济成本高，办事效率低。工作站落地园区后，专业律师团队定期坐班、随叫随到，企业在家门口就能解决难题。”平远县委政法委工作人员介绍，两年前，梅州首个县级涉外法律服务工作站在平远县挂牌运行，针对不同企业的贸易业态，提供从合同合规、知识产权保护到用工管理的“量身定制”式法律体检和意见书，帮助企业有效识别和防范国际贸易风险。

    为保障服务专业性，平远创新“整体打包、公开选聘”政府法律顾问模式，联动北京市京师（深圳）律师事务所、县公职律师事务所、县法援处组建涉外律师志愿团队，通过“外地专业外脑+本地法治内功”的模式，既保障涉外法律服务高水准，又传帮带培育本土涉外法治人才。

    自挂牌运行以来，已累计服务群众5544人次，为33家涉外企业提供定制化法律服务，围绕国际贸易合规、知识产权保护、用工管理、商事纠纷处置、安全生产等领域，为企业出具专业化法律意见，精准防范跨境贸易风险，护航县域涉外经济高质量发展，以高效法治服务、优质政务环境赢得企业广泛好评。

    据统计，2025年以来，平远县法院审结涉企民商事案件847件，化解诉讼标的额4.28亿元，调解涉企案件173件，妥善处置多起大额建设工程合同纠纷，既依法保护市场主体权益，又有效减少涉企衍生风险，夯实平安建设的经济社会基础。平远县检察院立足法律监督职能，聚力维护社会安定、守护公共利益，抓实批捕起诉、犯罪治理、公益诉讼各项工作，累计办理各类案件598件，制发检察建议54件，通过溯源治理堵塞监管漏洞，推动解决一批社会治理领域突出问题，从源头上防范化解平安建设风险隐患。

    撰文：何苑妮 黄忆慧