近日，佛冈县各镇人民代表大会陆续召开。来自田间地头、产业一线的基层人大代表齐聚一堂，盘点发展实绩、共商民生大事、完成换届选举，为加力推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）再谋清晰行动路线。

    这是一次例行的年度会议，也是一次“镇域赶考”的集中动员。当“百千万工程”进入纵深推进的关键阶段，六个镇不约而同地把目光投向同一个命题：如何立足自身禀赋，在佛冈高质量发展大局中找到不可替代的位置？

    ●文/图：罗沅琪

    产业立镇 把底盘做厚，把长板拉长

    制造业是佛冈立县之本，也是佛冈经济发展的最大底气。梳理佛冈各镇政府工作报告可知：过去五年，石角、汤塘、龙山三个主力工业镇规上工业总产值均突破百亿元大关。

    龙山镇过去五年交出了一份硬答卷：规上工业总产值由98.1亿元增长至119亿元，稳居全县前列，获评广东省经济发展类专业镇。辖内两大头部企业雅迪、约克年纳税额均位居全县前列，共带动龙山21家配套企业集聚，形成散热温控、电动车、玩具三大支柱产业集群。

    未来五年，龙山锚定“工业富镇”目标，提出2030年规上工业总产值突破260亿元。五年内实现规上工业总产值翻番，龙山的底气来自哪里？答案就藏在辖内产业园区增量以及雅迪电动车、约克空调产业链的产业生态里。

    园区是产业的“梧桐树”，项目是落地的“金凤凰”。2021年佛冈产业园龙山片区全新规划建设，目前入园道路先行段已基本完成建设，二期征拆工作接近尾声，引进标旗、铭泰富、华日等多个产业项目。位于聚宝B区的雅迪华南基地二期顺利建成投产，成为华南地区最大的电动车生产基地，产值节节攀升。

    汤塘镇产业发展同样具有跨越性标志意义。过去五年，汤塘成功获评“百千万工程”第二批典型镇，规上工业总产值突破100亿元大关。成绩的背后，是“工业强镇、农业兴镇、文旅活镇”三大战略的协同发力，广佛产业园企业项目陆续进入投产阶段。

    工业方面，汤塘镇聚焦广佛产业园、聚宝工业区、大湾区生命科技园三大核心平台，完成广佛产业园“一纵北路”征地、扩征约700亩征地等重点工作，推动园区向集约化、规模化转型升级。做强“竹山粉葛”金字招牌，依托科技小院攻坚病害防控与品种改良，降低粉葛腐烂病发病率，延伸深加工产业链，开发粉葛面、冲食葛粉等系列产品，成功打造“百万级”农业支柱品牌。

    这五年，石角镇规上工业总产值由86.2亿元跃升至124.7亿元，建滔高端电子铜箔2.1万吨增资扩产项目破土动工，鑫源恒业摘得省科技进步二等奖，产业创新实力持续增强。未来五年将锚定城西科技园提质扩容、提档升级发展目标，举全镇之力配合园区建设，推动成熟地块精准对接优质工业项目，集约高效发展。

    水头镇农业产业全链发展，建成350亩康捷种业现代化组魔芋培种苗基地和500亩林下魔芋种植示范点。引进天聪华仁食品有限公司投资农业深加工产业链项目。建成水头药王谷国际医养中心，落地“纳米阳光鸡”现代设施养殖示范园，建成广盐集团佛冈食品产业园。接下来，将发力农文旅产业，并加快提升天聪华仁、广盐食品产业园产能，拓展中医药研学、旅居康养产品；引导东部六村整合土地资源，抱团发展丝苗米、鹰嘴桃等本土特色种养。

    迳头镇产业走的是“组合拳”路线。过去五年，规上企业增至17家，华劲二期、南玻石英砂提纯线投产，镇属国企拓远公司成为佛冈首家农产品零售“四上”企业。以全市乡镇综合排名前三的成绩通过全省第三批典型镇验收。未来，迳头镇将立足“三产协同发展专业镇”定位，持续深化“迳心办”企业服务，推动南玻一期技改、金岭片区智慧园区道路、华劲总部回迁等事项落地见效。

    过去五年，高岗镇锚定生态发展镇定位，现代农业实现新突破，农林牧渔业总产值从3.68亿元增至6.17亿元，清远首家省级祖代种鸽场落地长江村并投产，“四场一中心”产业格局初步形成，脆蜜金桔、陈皮柑等特色种植业稳步壮大。

    从工业强镇到农业大镇，从县城核心镇到生态小镇，六个镇的产业路径各不相同，但方向一致：立足禀赋，把长板拉长，把特色做亮。不贪大求全，不盲目跟风，而是踏实走稳擅长的发展道路。

    城乡融合 以城带乡、以工哺农实现双赢

    “百千万工程”正是广东为解决城乡区域发展不平衡、实现城乡发展“一盘棋”而实施的关键举措。各镇人民代表大会上，城乡融合成为高频词。

    2025年，佛冈获评全国文明城市。作为佛冈县城所在地和中心镇，石角镇为全县创文成功筑牢坚实基础。承接前期打下的城乡品质提升基础，石角镇的目标很明确：以服务好全镇17.1万常住人口为落脚点，坚定不移实施工业兴镇、城乡融合双核心战略，提升县城综合承载力和人口集聚力。

    石角镇把新型城镇化建设作为城乡融合的核心抓手，提出“一城、两带、三组团”的发展框架。“一城”是产城人景融合宜居新城，以水润城、以产兴城、以景塑城；“两带”是潖江“一江两岸”滨水经济带和龙南河农文旅融合示范带；“三组团”则瞄准湾区北工业经济集聚、城乡融合发展示范、基层治理现代化标杆三个方向。

    根据《佛冈县潖江“一江两岸”总体城市设计》，石角镇将聚焦县城段10公里黄金水岸，围绕生态修复、人文彰显、活力激发、品质提升四大维度，构建“一廊、两核、五段”功能布局。统筹推进流域综合治理，实施清淤疏浚和水系连通工程，同时推进龙南河农文旅融合示范带，依托泷澜湾国际康养、露营营地、国际垂钓等文旅资源，串联澳洲坚果、百香果、脆蜜金桔等特色农业资源，推动农业景观化、产品旅游化、乡村景区化，促进景区流量向周边乡村溢出。

    六个乡镇城乡融合发展可圈可点。对标典型镇标准，全县各镇完成镇圩中心农贸市场标准化升级改造。完成多个道路黑底化改造及地下污水管网铺设，系统提升圩镇通行能力与污水处理水平。各镇卫生院均进行改建升级或搬迁至新院区。建成美丽圩镇客厅、绿美生态小公园等一批公共休闲场所，完善慢行步道、景观绿化等配套，构建“推窗见绿、出门进园”的圩镇生态格局。

    汤塘镇的城乡融合走出一条“温泉+”的特色路子，成功入选广东省文化和旅游特色镇（创先级）培育名单。全镇温泉民宿从2021年72家增至2026年124家，产业年创收超3300万元。常态化举办竹山粉葛丰收季、四九牛肉嘉年华等活动，打造四时全域游览线路。未来，汤塘镇将紧扣《清远市佛冈县汤塘镇中心镇现代化建设实施方案（2026—2028）》，谋划布局36个重点项目建设，打造功能完善、风貌精致、治理高效的县域重点中心镇。

    水头镇建成“江源水韵”乡村振兴示范带、小微湿地公园等标志性项目，打造伴溪乐园、风禾四季稻田民宿等节点，文旅风貌全面提升。新联村获评全国文明村。完成水头中学援建工程，新建宿舍楼、学生饭堂。桂田桥重建、西田桥拓宽等路桥项目稳步落地。

    龙山镇推动工业园区提质扩容与和美乡村建设双向联动，以产业红利反哺乡村人居环境提升。上岳古村在保护、修复基础上引入企业进行市场化运营，下岳村打造“渔游下岳”乡村运营项目，带起乡村人气。龙山镇便民服务中心被评为清远市镇街级标杆便民服务中心。实施总里程25.6公里的“四好农村路”单改双、村内道路硬底化工程，完成7座危桥重建、8条通村主干道黑底化改造，顺利重建凤洲大桥并通车，建成全县首座便民人行天桥。

    迳头镇把目光投向群众急难愁盼，全面改善基础设施。争取中建四局援建资金建成大陂中学宿舍楼，新增住宿床位203张。烟岭河楼下村富民桥建成通车，打通“一河两岸”交通瓶颈。仓迳水厂建成投用，有效解决企业和群众用水难题。镇生活污水处理厂投入使用，群众生活品质持续提升。打造出一条约1200米的镇圩环形慢行步道，步道沿线还配套建成绿美生态小公园、圩镇客厅、儿童游乐场、书吧、篮球场、广场。

    小到一处公园、一条道路，大到产业布局、公共服务配套，佛冈各镇在实践中让城镇和乡村立足自身禀赋，释放各自价值。坚持以城带乡、以工哺农，推动城乡两端资源互补、实现双向共赢，正是镇域高质量发展的重要逻辑。

    改革破题 把机制做活，把服务做优

    如果说产业是镇域经济的硬实力，城乡融合是硬支撑，那么改革就是驱动这一切的软环境。

    翻看六镇人大常委会工作报告，各镇都存在产业能级不足、土地要素制约、重建设轻管护、营商环境待提升种种共性短板问题，并且不约而同地把体制机制创新作为破题的关键抓手，“改革”“创新”“服务”是高频词。

    龙山镇经济发展成绩单的含金量，不仅体现在总量上，更体现在产业生态的构建上。在营商环境方面，龙山探索实施企业首席服务官制度，让企业遇到问题“找得到人、办得成事”。设立全县首个镇级“智税微厅”，把办税服务送到企业门口。

    迳头镇的“迳心办”企业服务品牌，同样把服务做到了企业心坎上。过去五年，迳头镇规上企业增至17家，镇属国企拓远公司成为佛冈首家农产品零售“四上”企业，“从无到有”的突破，靠的正是一步步扎实的服务。迳头镇的“幸福积分制”入选全省党建引领基层治理优秀案例。

    水头镇的改革指向土地。水头镇全域土地综合整治实施方案获省级批复并入选省级联系点。该镇以全域土地综合整治为契机，启动大塘村小组避险搬迁项目，大力发展魔芋特色产业，推动从种苗培育、种植示范到精深加工全链条布局，把土地整治红利转化为产业发展实效和群众福祉。同时，在全市首创“长者食堂+学校配餐+无人车配送”模式，打通老人用餐“最后一公里”。

    汤塘镇的改革指向存量。全域土地综合整治将补充耕地项目与竹山粉葛特色产业深度融合，实现低效用地盘活、产业精准导入、生态与风貌同步提升。以“零新增用地”建设智慧停车场、石英砂加工厂等增收项目。引入社会资本盘活15亩闲置土地开发温泉雅苑项目，在田心村黄原陶瓷矿区生态修复区域引进智慧蛋鸡全产业链项目。不新增建设用地指标，照样把产业做起来，把村集体收入提上去。

    石角镇则把改革指向治理。以“智慧石角”数智体系和综治中心规范化建设为牵引，健全共建共治共享治理体系，提升精细化、数智化治理水平，打造镇域基层治理现代化标杆。推行“帮办代办+政企直通车+重点项目服务专班”机制，落实企业诉求24小时响应、3个工作日办结，深化“标准地”出让、“拿地即开工”改革，工业发展实现从“沿路布局”向“园区集聚”战略性转变。

    高岗镇全域推动党建阵地服务效能升级，打破干部与群众之间看不见的距离。如长江村党群服务中心完成“拆墙透绿”提质改造，拆除实体围墙，盘活闲置庭院，升级绿化景观，增设休憩座椅、临时停车区、电动车便民充电设施，公共便民属性大幅提升。围墙拆了，村委会变成小公园，村民进来聊天办事就像串门一样。

    从企业服务到土地利用，从基层治理到民生保障，各镇的改革切口不同，但逻辑一致：用机制创新破解发展中的结构性难题，把不可能变成可能。

    ■一线观察

    找准赛道

    各扬所长

    六场人民代表大会，六份路线图。放在一起看，可以发现佛冈镇域发展的几个共性逻辑。

    定位精准。每个镇都找到了自己的核心发展优势：龙山镇靠工业底盘，汤塘镇靠三产协同和温泉文旅，石角镇靠县城核心和新型城镇化，迳头镇靠实体经济，水头镇靠土地整治和乡村振兴，高岗镇靠生态转化。不盲目跟风，而是把长板延长。

    项目为王。从雅迪华南基地二期落地到建滔增资扩产项目加力投资，从上岳村典型村建设到烟岭旧圩改造，从镇村老旧危桥拆旧建新到全县各镇卫生院升级，每个镇的路线图都具体到项目、落实到节点，避免“喊口号”。

    民生落脚。无论产业如何布局、城乡如何融合，最终都回到群众的获得感。水头镇的长者食堂、迳头镇的养老服务站、石角镇的“一江两岸”、汤塘镇的智慧停车库，都是可感可及的民生实事。

    全域协同。各镇不再是各自为战，而是在全县“一盘棋”中找准定位、错位发展。龙山镇的工业底盘、汤塘镇的文旅活镇、石角镇的城市核心、迳头镇的实体经济、水头镇的土地整治、高岗镇的生态转化，共同构成佛冈高质量发展的完整拼图。

    镇发力，赢未来。当六个镇各自找到突围路径，并保持定力走下去，佛冈的高质量发展就有了最坚实的底盘。

    本版统筹：贺欢