五载砥砺奋进，新兴硕果盈枝；展望未来五年，新兴接续奋斗。日前，中国共产党新兴县第十五次代表大会胜利召开，这是全县政治生活中的一件大事。大会期间，县委书记梁小鹏代表中国共产党新兴县第十四届委员会向大会作报告，总结回顾全县过去五年发展成绩，描绘未来五年发展蓝图。

    ●文/图：梁桂婵

    过去五年迎难而上、苦干实干

    各项事业蓬勃发展硕果盈枝

    时光为笔，奋斗作墨。过去五年，新兴县迎难而上、苦干实干，发展取得丰硕成果。县委紧扣省委“1310”具体部署及市委工作安排，大力实施“135”发展战略、“138”具体部署，特别是2023年以来，把推进“百县千镇万村高质量发展工程”作为县域发展的总抓手，团结带领全县各级党组织和广大党员干部，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成县第十四次党代会确定的目标任务，经济发展和社会各项事业取得扎扎实实的成效。

    经济社会高质量发展跃上新台阶

    综合实力稳中有进、质量更高。近五年，新兴地区生产总值年均增长4.2%，2025年全县经济总量突破350亿元大关，人均GDP突破8.2万元，连续6年入选全国县域经济综合竞争力400强和投资潜力400强。五年来累计引进项目179个，计划总投资超660亿元。

    三次产业均衡发展、集优成势。云浮新兴产业园区成功创建为省级高新区，2025年工业总产值突破170亿元；凤铝铝业、番禺电缆、新豪轩等优质项目建成投产，推动第二产业形成“不锈钢+铝型材”双轮驱动发展新格局。温氏股份成长为粤东西北地区唯一一家入选全国500强的民营企业，明基水产成为全市第二家农业产业化国家重点龙头企业。连续7年入选全国县域旅游综合实力百强县，连续5年入选全国康养百强县，新增国家3A级旅游景区4个、省级旅游度假区2个。

    科技创新破局开新、加快集聚。县科创中心建成使用，全国重点实验室实现“零”的突破，温氏股份获国家科学技术进步奖一等奖，高新技术企业、科技型中小企业数量均翻了一番，国家级绿色工厂、制造业单项冠军、专精特新企业等不断涌现。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，引进人才和团队数量位居全市前列，人才工作经验入选全国创新案例。

    城乡区域协调发展迈出新步伐

    新兴县大力实施“百千万工程”，入选全省首批创先类典型县，在全市率先实现三年初见成效目标。

    县城扩容与提质加速推进。入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，县城二环路全线贯通，县城区面积由16.8平方公里扩大到39平方公里。广湛高铁及新兴南站、人民大道、荔园路、东堤北路、深岑高速东成连接线（扩建）等项目建成通车。完成旧城活化改造一、二期项目，三期项目正在推进，改造老旧小区9个，建成县城污水管网151公里。

    镇村颜值与内涵齐头并进。深入开展人居环境整治，完成农房风貌提升超9000栋，农村生活污水治理“整县托管”模式获全省推广，9个典型镇、54个典型村通过验收，环“龙山—象窝山—天露山”康养项目入选省第一批培育名单、六祖镇入选省第一批开展现代化建设的中心镇名单。

    城乡产业与改革互促共进。连续3年承办中国（广东云浮）RCEP产业合作大会，以不锈钢餐厨具、香荔、凉果、竹笋、濑粉、梅花、温泉等为主题的产业商贸活动办出特色、办出品牌。“土地融发展”模式入选2025年全国农村改革试验区改革实践案例，是全省唯一入选案例。2025年，城乡居民收入比缩小至1.36:1，走在全省县（市）前列。

    绿美新兴生态建设取得新进展

    生态底色持续擦亮。新兴县连续3年超额完成乡村绿化植树任务，完成森林质量精准提升超30万亩，改造桉树林3.4万亩，建成碧道、森林步道80公里，打造主题林、农村生态小板块4600多个、美丽庭院5600多户，建成万亩斗六山绿美点，全县森林覆盖率达68.38%。

    环境质量稳步提升。打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，在全市率先开展企业认养管护河道行动，30家企业累计认养河道76.7公里，大南河入选全国幸福河湖优秀案例。“无废城市”建设扎实推进，全县生活垃圾收集清运覆盖率、无害化处理率均达100%。空气质量优良率提升至98%以上。

    绿色动能不断增强。新兴产业园区入选省首批零碳园区建设名单；中广核新兴风电场“大代小”完成改造，水源山抽水蓄能项目稳步推进；全省首笔茶林碳汇预期收益权质押贷款落地新兴，逐步探索打通碳汇交易的完整闭环；投产主网变电站6个，新增变电供电容量64万千伏安，有力保障居民和产业园区用电需求。

    人民群众生活水平实现新提升

    重点民生实事保障有力。十项民生类支出累计达198.37亿元，占一般公共预算支出达82.82%；居民人均可支配收入年均增长6.3%，2025年达3.27万元。建成区域性养老服务中心2个，居家养老服务中心（站）增至34家，设立托育服务机构51个。全县农村自来水普及率、集中供水覆盖率均达100%。城镇新增就业连续5年超额完成市下达任务。

    教育医疗事业全面发展。完成敏行小学及其附属幼儿园等24所中小幼学校新（改、扩）建工作，新增优质学位超1.7万个，全国义务教育优质均衡发展县建设工作顺利通过省级评估。建成县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院（扩建）、天堂中心卫生院等，新增病床位超1800张，县人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院共建紧密型医联体。

    精神文明建设成果丰硕。城市文化新地标“四馆两中心”落成使用，“马拉松”办出品牌，“龙舟公开赛”从无到有，举办了首届县运会，“村BA”、山地越野、徒步、骑行等活动精彩纷呈。建成了县老干部大学、县工人文化宫等公共设施。成功创建全国县级文明城市提名城市；“中国好人”、“大国工匠”、“全国文明镇”、“全运会”金牌等均实现“零”的突破。

    社会和谐稳定局面得到新巩固

    社会稳定基础持续夯实。重拳打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，深入开展深化扫黑除恶专项斗争，群众安全感切实增强。牢牢守住耕地保有量和基本农田红线，粮食播种面积、总产量连续超额完成任务。

    基层治理效能持续提升。法治新兴平安新兴建设扎实推进，成功创建3个国家级、11个省级民主法治示范村；连续3年在平安云浮建设年度考核中获“优秀”等次，今年获颁平安广东建设“平安鼎”。

    应急处突能力持续增强。基层应急体系加快建设，统筹抓好安全生产、防疫、防风、防汛、防旱、防寒、防溺水、森林防灭火等各项工作，社会大局安全稳定。

    全面从严治党呈现新气象

    坚持用党的创新理论凝心铸魂。高质量开展树立和践行正确政绩观学习教育等5次党内集中教育，扎实做好深化内化转化工作，全县党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

    坚持抓基层基础建设强筋壮骨。高质量完成基层党建三年行动计划和基层党组织建设强基工程，深入开展“干部能力提升年”行动、年轻干部“壮苗工程”，新建“三新”领域党组织179个，基层党组织体系进一步织密。

    坚持以作风建设破题固本培元。“干部作风建设年”行动成效明显，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，党风政风持续好转。

    未来五年展现新作为、干出新业绩

    奋力开创

    新兴现代化建设新局面

    站在新的历史起点，新兴必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，牢牢把握“百县千镇万村高质量发展工程”这个县域发展的总抓手，全面推进现代化建设，以新担当新作为不断增创新优势、实现新突破。

    突出优化升级、强链建群

    奋力开创县域现代化产业集群发展新局面

    推动特色产业集群成势。坚持以“集群化”思维培育壮大“六大百亿产业集群”，坚持以工业武装农业，大力培育食品工业，推动农业种植、畜禽养殖、精深加工、冷链仓储等全产业链升级发展，坚持以链主项目牵引延伸产业链，提升金属智造产业链竞争力。

    推动产业布局向优向新。主动嵌入全省20个战略性产业集群，大力发展低空经济、新型储能、装配式建筑等新业态，壮大农业科技服务、工业设计、现代物流等生产性服务业，大力发展健康、康养、家政等生活性服务业。

    推动产业平台提档升级。提高园区项目投资强度和土地产出率，盘活闲置或低效用地，高标准推进云浮新兴产业园区和食品工业科技产业园建设，推动国家及省级现代农业产业园、广东禅文化创意产业园区提档升级。

    推动招商引资量质齐升。持续实施“项目引建年”行动，完善县四套班子带头招商、全员招商等机制，加强大湾区和海外招商引资联络处等阵地建设，围绕现有链主项目、龙头项目招引更多配套项目、关联项目落户发展。

    推动优势产业改造升级。推动不锈钢餐厨具、铝型材、绿色建材等产业加大技改投入，支持不锈钢、铝型材等企业开展工业设计、品牌建设，深度参与行业标准制定，推动金属智造从贴牌代工向自主设计、自创品牌转变。

    突出深化改革、扩大开放

    奋力开创深度融湾高质量发展新局面

    深化重点领域改革。深化国资国企、乡镇管理体制、新型农村集体经济、主流媒体、城乡供水等重点领域改革，深化县属国有企业重组整合，加快推进全域土地综合整治。

    打造一流营商环境。深化“放管服”改革和数字政府建设，加快政务服务“e站通”建设，健全“一窗通办”“最多跑一次”等机制，探索开展“AI+政务”“秒批”等智慧服务场景，落实好“一企一策”等制度。

    提升产业共建质效。拓展“总部+基地”“总装+配套”等产业共建模式，打造对接大湾区产业共建的前沿阵地，高标准建强承接产业有序转移主平台，加快培育广湛高铁新兴南站枢纽经济圈，完善农副产品进入大湾区市场的产销合作机制。

    强化交通互联互通。加快推进县城至广州新机场快速路、新兴南站接深中通道快速路等融湾通道建设，抓好县城三环路、S274线六祖至稔村段、S276线岭脚至里洞圩段改建工程等项目建设，实施好新一轮“四好农村路”提升行动。

    扩大对内对外开放。深化与APEC成员经济体、RCEP成员国、“一带一路”共建国家的经贸合作，加快RCEP餐厨具产业园建设，扩大不锈钢餐厨具、预制菜、化妆品等产品出口，积极参与云浮跨境电商综合试验区建设，大力推进大型消费综合体建设。

    突出县域提质、强镇兴村

    奋力开创城乡区域协调发展新局面

    优化区域发展格局，提升县域均衡度。按照“一轴一环一区一谷一支撑”的“五个一”总体安排，推进整体规划、功能布局和产业发展，深化整县推进农文旅融合发展试点建设，加快环“三山”康养项目、“梅花谷”等项目建设，优化提升“东进、西联、南优、北拓、中提升”的区域发展格局。

    增强城市功能品质，提升县城宜居度。深入实施以县城为重要载体的新型城镇化建设提质增效行动，持续推进旧城活化改造和老旧小区改造，做好水网、新型电网、地下管网改造升级，抓好生活污水管网、易涝点排水改造等项目建设，建设更多满足群众需要的“好房子”。

    深化美丽圩镇建设，提升圩镇集聚度。拓展美丽圩镇“七个一”建设成果，推动公共服务设施提档升级，持续推进典型镇村建设，推动圩镇客厅市场化运营，打造集产品展销、公共服务、招商推介等于一体的综合性平台。

    培育壮大乡村产业，提升乡村活跃度。创新联农带农机制，做好“土特产”文章，推动香荔、凉果、排米粉、茶叶、竹笋、丝苗米等特色农产品走精深加工之路，持续探索青年入乡及乡村运营，大力发展城郊经济。

    全域推进风貌提质，提升城乡美誉度。深入推进人居环境整治和风貌提升持久战，统筹做好县城二环路、国省道、高速公路、高铁、城区主干道、圩镇街道等沿线区域农房风貌提升，巩固提升厕所、垃圾、污水“三大革命”成果。

    突出创新驱动、科技赋能

    奋力开创新质生产力加速壮大新局面

    聚力培育创新主体。强化企业创新主体地位，加大高新技术企业、科技型中小企业和专精特新企业培育力度，加强企业主导的产学研融通创新，激活制造业创新动能，打造更多“单项冠军”。

    聚力厚植创新生态。深化科技创新体制机制改革，完善与重点产业精准匹配的创新平台体系，深入推进质量强县、知识产权强县建设，大力培育高价值专利，加强知识产权创造、保护、运用全链条管理，加快构建海外维权服务体系。

    聚力建设人才高地。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划和“书记进高校”招才引智活动，深入实施“双百工程”，深化校企订单式、定向式联合培养等方式，优化人才安居、投资创业、医疗康养等一站式服务，打造近悦远来的“人才磁场”。

    突出以文化人、以文润城

    奋力开创“两个文明”协调发展新局面

    优化文化服务供给。建好用好新时代文明实践阵地、岭南书院、圩镇客厅等各类公共文化空间，完善“15分钟文化服务圈”，支持粤剧、抢花炮、武术、醒狮等文化民俗、传统体育融入群众性文化艺术活动，增强文化文艺人才队伍建设，完善立足本地文化的文艺精品创作生产格局。

    提升社会文明程度。全力创建全国县级文明城市，培育文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭，推动新时代文明实践提质增效，擦亮“文明有礼在新兴”品牌，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

    培育壮大文旅产业。扎实推进农文旅融合发展试点，持续开展“引客入新”行动，擦亮“禅意文化游、温泉养生游、生态休闲游、美丽乡村游、森林康养游、工业体验游”六大特色旅游品牌，加强对国恩寺等文保单位，以及炮楼、碉楼、骑楼等历史建筑的系统性保护和利用，推进革命文化和旅游深度融合，激发本土特色文化活力。

    突出人民至上、民生为本

    奋力开创共同富裕可感可及新局面

    促进高质量充分就业。优化创业环境和服务保障，积极落实创业担保贷款、初创企业扶持等政策，鼓励青年人才返乡创业，加强妇女创业创新培训，加大力度治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题，依法维护劳动者合法权益。

    构建优质均衡教育体系。全力建设国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，促进高等教育、职业教育发展，办好特殊教育，做好高中阶段学龄人口峰值应对，深化教育综合改革，深入实施“新强师工程”，深化“县管校聘”改革，全面提升办学水平。

    积极发展卫生健康事业。加快县人民医院创三甲医院、县中医院创三级医院步伐，深化与中山大学孙逸仙纪念医院、中山眼科中心等高水平医院合作共建，提高传染病预防控制和应急处置能力，广泛开展全民健身活动，全面提升市民身体素质。

    优化“一老一小”服务供给。深入推进儿童友好型、老年友好型城市建设，健全生育支持政策和普惠托育服务体系，大力发展养老事业和养老产业，加快推进区域性敬老院等项目建设。

    兜住兜牢基本民生底线。建立健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一的多层次社会保障体系，完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，健全分层分类社会救助和低收入人口动态监测体系，做好特殊困难群体的关心关爱，巩固拓展脱贫攻坚成果。

    突出生态优先、绿色发展

    奋力开创人与自然和谐共生新局面

    做好扩绿优绿文章。深入实施森林质量精准提升工程，科学改善林相，提升林分质量，加强古树名木保护，稳步推动全县森林覆盖率达到70%以上，加强自然保护地体系建设和管理，持续推进乡村绿化行动。

    做好污染防治文章。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好水源地水质保护、水塘河道清淤疏浚、跨界流域水体治理等工作，推动大南河水质达到Ⅱ类水标准以上，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，严厉打击各类非法挤占自然生态空间、破坏生态环境行为。

    做好绿色发展文章。大力推进水源山抽水蓄能电站等项目建设，培育壮大新型储能、水能、风电、光伏等可再生能源，推动陶瓷、不锈钢餐厨具、铝型材等重点行业绿色低碳转型，大力发展水经济、林下经济、生态旅游、森林康养等绿色产业，大力推行全民低碳生活方式。

    突出安全为基、法治为要

    奋力开创社会安定人民安宁新局面

    持续筑牢安全防线。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信诈骗等违法犯罪，坚决抓好生产安全、道路交通安全、校园安全和防疫、防风、防汛、防火、防旱、防寒、防溺水等工作，加强基层自救互助能力、应急处置和抢险救援能力建设。

    提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会工作体制机制，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展“大走访、大排查、大整治、大提升”工作，健全完善综治中心“常驻+轮驻+随驻”工作机制，扩大社会力量参与，构建多元共治的工作格局。

    加强法治新兴建设。深化法治政府建设，严格规范公正文明执法，推进乡镇综合行政执法规范化建设，深化“综合查一次”“亮码入企”等涉企执法机制，加强执法人员、涉外法治人才、基层“法律明白人”等队伍建设，加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的法治社会氛围。