10月4日中午，汕头市东海岸大道入南澳岛位置，车流如织。一名贵州游客突然头晕、心慌，脚步踉跄。正在值守的党员志愿者许婉婷一眼发现异常，忙上前扶住游客，一边询问一边将其扶到帐篷下的椅子上坐下。游客面色发白，自述有高血压病史，急需降压药。得知现场备用急救药品中没有降压药，许婉婷骑上电动摩托车赶去接医护人员。几分钟后，医护小哥赶到，迅速评估游客状况，取出银针进行针灸应急处理。约15分钟后，游客症状明显缓解，连声道谢：“出门在外遇到你们，真是幸运。”

    这是国庆期间南澳“双报到双服务”的日常一幕。七天假期，500多名党员干部和社会志愿者分布在岛内外各个服务点，用“党建红”守护游客“畅行路”。从一个紧急救助场景，到一套高效运转的志愿服务体系，背后是南澳县三年来扎实推进基层党组织建设强基工程的厚积薄发。

    三年来，党员干部在服务一线“认脸”、在群众身边“扎根”，把组织优势转化为动员力，推动“百县千镇万村高质量发展工程”在基层落地见效——党群干群关系更近了，海岛环境更美了，文旅产业更旺了，游客朋友更爱来了。

    ●撰文：郑淼鑫 汕南组

    服务是最好的“敲门砖”

    南澳是广东唯一的海岛县，旅游是全县的主导产业。节假日入岛车辆动辄数万辆，交通疏导、游客服务、应急保障压力巨大。而岛内常住人口少、干部力量有限，靠职能部门“单打独斗”远远不够。

    “双报到双服务”机制一落地，南澳就发现，这与海岛的实际需求高度契合。游客需要什么，党员干部就服务什么；旅游旺季哪里最缺人，党员就下沉到哪里。

    2026年春节，南澳全面启动“双报到双服务”机制，上千名党员干部奔赴“南澳畅行”志愿服务一线。党员干部蓝颖欣除夕夜坚守到最后一班接驳车驶离，才赶回市区吃新婚第一顿年夜饭。“除夕还有很多同志坚守岗位，我们年轻干部多做一些是应该的。”

    这场以“畅行”为名的温暖守护，不仅绘就了南澳最亮丽的文明底色，更将党建引领的政治优势、组织优势，转化为服务群众、促进治理的强大效能，为海岛文旅产业高质量发展和民生福祉提升，注入了澎湃的红色动能。

    国庆假期，县委组织部再次印发通知，7天需志愿者不少于500人，绿色通道服务点24小时轮班值守。后宅镇宫前大圆的公交枢纽站，志愿者帮游客搬行李、扶老人上车、找回遗落手机。游客方女士手机落在公交车上，志愿者十分钟内联系司机寻回，她感慨“比我还着急”。

    “游客的事管得细，村里的事群众才愿意跟你商量。”南澳县委组织部相关负责人说，县里把年轻干部放到服务一线“挑大梁、当先锋”，既是历练，也是让干部在群众面前“认脸”——群众知道你是谁、信得过你，后面的工作才推得动。

    撂荒地变身“金饭碗”

    西山盐村的四季田园，几年前还是一片零散撂荒的盐碱地。

    后宅镇探索“承包权不变、经营权整合”的农用地流转新路子，把零散的“补丁地”重新归拢，整合流转农田220亩。党员干部挨家挨户上门，把“保底+分红”的分配方案一笔一笔算给村民听。仅用一年时间，131亩撂荒地整治盘活，西山农村、西山盐村集体经济年增收68.75万元，提供30个长期就业岗位。

    如今，智能温室大棚里蓝莓挂果，31栋民宿错落山间，项目入选2025年广东省农文旅融合发展优质项目。村民老洪说：“以前这块地长草都没人管，现在不光有分红，我还在园区里打工，一个月多挣两三千元。”

    土地问题能谈下来，靠的不是开会通知，是干部在日常下沉工作中，潜移默化地与群众越来越亲近，推动工作也越轻松。南澳县委组织部统筹推动，先后选取西山农村、后花园村等4个村试点“党组织搭台、村集体出资源、企业出资金技术、群众广泛参与”的共建模式。西山片区的实践说明，通过党员干部扎根基层，做好群众沟通、政策宣讲，土地流转等重点工作就在基层服务中顺势落地。

    这正是强基工程在基层最直观的成效——把组织优势转化为群众工作优势，再把群众工作优势转化为项目落地优势。

    绿美海岛有了持久管护

    信任一旦建立，动员就不再是单向的“喊”。

    乡村绿化，“三分种，七分管”。南澳依托“护绿先锋行”工作部署和“1+N+1”绿化管护机制，搭建起县、镇、村三级联动的管护体系。“七一”期间，500余名县直机关党员干部按照责任分工，下沉到环岛沿线重点绿化路段，逐段逐株为苗木“把脉问诊”。他们俯下身子，仔细查看每一株苗木的叶片、枝干和根部，逐项登记缺株、死株、断枝、病虫害等问题，逐一建立问题台账。

    “这些树是前两年种下的，我们看着它们一点点长大，就像照看自己的孩子一样精心。”一位正在加固苗木支架的老党员擦了擦汗说。朴实的话语里，透着对这片青绿的深情与责任。

    美丽庭院的打造同样如此。后宅镇羊屿村作为省“百千万工程”典型村，系统梳理古榕资源、盘活闲置空间，使14棵百年古榕树与家家户户房前屋后的“四小园”相映成趣。村内搭建“榕树下议事”平台，按照“一户一策”量身定制庭院微改造方案，让大家从“旁观者”变为“建设者”。目前已有5户庭院荣获省市级“最美庭院”称号，形成“一户带一片、多片汇一村”的良好示范效应。2026年1月，羊屿村成功获评汕头市“美丽庭院村”。

    近期，南澳县委书记、县长带头开展“四清一灭”爱国卫生统一行动。工作人员一边清积水，一边向群众讲“两热”防控知识，引导居民翻盆倒罐、落实“门前三包”。广大群众深受感染，纷纷主动加入。今年南澳开展环境卫生整治135次，发动群众及各类工作人员近1.4万人次，排查整治蚊媒孳生地近1300处。

    在更广阔的基层治理领域，南澳县完善“党群连心、服务为民”机制，在“千名干部联千村进万家”活动中建立双向沟通联系机制，推动领导干部“四下基层”常态化，三年来累计办理民生实事超3000件。

    民宿产业成振兴引擎

    “双报到双服务”带来的环境之变、关系之变，最终反映在了产业数据上。

    南澳民宿产业已成为推动乡村振兴、激活“百千万工程”的重要引擎。针对民宿“散、小、弱”难题，下沉党员干部为引入社会资本与专业运营团队牵线搭桥，依托后兰村、云祥村、走马埔村的山海禀赋，打造“溪兰宿集”“云祥村宿集”“落日海景民宿带”等特色集群，盘活闲置宅基地、废旧校舍等资源，让旧村落焕发新生机。

    在后兰村，村党支部立足本村生态底色，找准发展路子、抓住发展契机，整合村集体资产资源，引导村民盘活闲置宅基地，12块宅基地变身独具韵味的乡村民宿。通过创新引入民宿协会负责人担任“乡村产业合伙人”，以“支部+协会+产业合伙人”模式引入市场化运营思维，后兰民宿实现了从单体民宿向集群矩阵的跨越式发展。

    如今，南澳已培育国家甲级民宿1家、乙级民宿2家，省级金宿银宿16家、市级金凤美宿17家，形成独特的县域民宿品牌梯队。南澳岛获评“全国最受欢迎网红民宿岛”“中国民宿品牌集聚发展示范区”。节假日期间，精品民宿入住率持续保持90%以上。

    2025年，全县入岛人次突破1154万，旅游综合收入约46.65亿元。数字之外，更值得留意的是：干部和群众之间那层“柜台”正在消失，取而代之的是并肩站在一块撂荒地里、一条村道上、一片海滩边的默契。

    三年来，南澳县将“双报到双服务”机制与全县中心工作深度融合，创新打造“党建+服务+旅游”志愿服务模式，累计举办活动超1700场次，参加人数超4万人次。同时，注重在服务一线考察识别干部、发现储备人才，将志愿服务履职情况作为干部考核、评优评先的重要依据，形成“部署—落实—反馈—激励”闭环。

    从国庆假期东海岸大道上那根银针，到西山盐村撂荒地里的智能温室，再到羊屿村古榕树下的“美丽庭院”，“党建红”贯穿始终。强基工程三年铸魂赋能，“双报到双服务”常态化开展，把组织优势转化为动员力，最终在“百千万工程”一线释放出实实在在的发展动能。党群干群关系更好了，海岛环境更美了，产业更旺了，游客朋友更爱来了——这或许才是“党建红”助推“百千万工程”最扎实的注脚。