9月16日，汕头国际纺织城面料市场，锦纶大道正式开街。

    这条总面积约25万平方米、汇聚超百家商户的街区，是全国首个锦纶针织面料专属街区。来自斯里兰卡的客商谢恩在档口间穿梭看样，墨西哥客商维罗妮卡感慨：“来到锦纶大道，就可以在一个地方看到所有供应商，不用像20年前一样去跑工厂，对买家来说非常方便。”

    就在锦纶大道开街的同一个月，汕头国际纺织城综治中心正式揭牌启用，标准化设置群众来访接待厅、矛盾纠纷调处室、安薪和谈室等“一厅五室”功能区域，同步引入商事仲裁专项服务，实现纺织城各类矛盾纠纷就近受理、就地化解、源头管控。

    从塔吊林立的建设现场到车水马龙的交易市场，从全球客商云集的锦纶大道到“一厅五室”的综合中心，一面面“党员攻坚队”的红旗始终飘扬在最前线。三年来，潮阳区创新推行“支部建在链上”模式，将党组织嵌入项目、产业、服务一线，以高质量党建赋能高质量发展，把组织优势转化为发展动能。

    ●撰文：郑淼鑫 汕潮组

    攻坚一线，支部就是“主心骨”

    项目要落地，最难啃的“硬骨头”谁来啃？

    汕头国际纺织城，总规划5100亩、总投资305亿元，坐落于谷饶、铜盂、贵屿三镇产业核心腹地，是省、市、区三级重点产业项目。项目启动之初，首期2090亩土地征收涉及3个镇8个村（社区），征拆任务重、协调难度大。

    潮阳区的破题之策是：把支部建在项目上。

    项目临时党支部成立后，抽调12名党员骨干组成攻坚队，与属地3个镇8个村（社区）党组织开展党建结对，做实做细“组织建设联抓、党员干部联动、党建活动联办、建设项目联推”等措施，党员干部挨家挨户走访，把征收政策讲到群众心坎上，首期2090亩土地顺利完成征收，按时序推进建设。

    这样的速度并非孤例。三年来，潮阳区在“三新两特一大”产业链和“百县千镇万村高质量发展工程”一线累计成立临时党支部36个，组建党员突击队234支，设立党员先锋岗1240个。在“支部引领、党员带头、群众参与”机制引领下，加快构建“一园区、三平台、十产业”发展布局，推动总面积超1.6万亩的汕头潮阳产业园区入选首批省级零碳园区，园区基础设施投资超170亿元，新增产业发展空间550万平方米，纺织服装、能源、新材料三大主导产业聚链成势，县域经济发展实现量质齐升。

    从“代工制造”到“品牌智造、数字贸易、全球行销”，汕头纺织服装产业正在经历一场关键的身份升级。随着纺织城综合服务中心正式对外服务，面积约4000平方米的政务服务大厅可办理事项多达1172项，真正让企业“办事不出园区”。

    链上发力，组织就是“动力源”

    项目建起来了，产业如何从“单打独斗”走向“聚链成群”？

    纺织服装是潮阳的支柱产业。文胸、内裤产量约占全国65%，家居服、保暖内衣约占全国45%，集聚近万家生产经营主体。但长期以来，产业链上中小微企业分散经营、上下游供需脱节、各自为战，成为制约产业升级的瓶颈。

    潮阳区坚持“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”，以纺织服装产业链条为依托，联动X家链上企业党组织，整合N个区直部门资源，着力构建“1+X+N”组织架构，组建以党员人才为主体的攻坚小组，聚焦工艺优化、智能设备改造、绿色印染技术研发等“卡脖子”问题集中发力，推动20家企业通过高新技术企业认定，9家获评省级专精特新企业，全年创新花色品种超1200种。

    主动牵线搭桥，联动中山大学、广东工业大学等高校资源，组织专家团队开展技术对接、协同攻关，精准服务上下游纺织服装企业，推动一批协同创新平台落地。常态化开展“亮身份、晒承诺、比作为”主题活动，推动党员在生产一线、技术攻关、市场开拓等岗位亮身份、践承诺。

    “过去企业单打独斗，现在链上党组织牵头，打通了技术、市场、人才的堵点。”一位纺织企业负责人感慨。

    与此同时，潮阳区深入实施“百万英才汇南粤”“南粤春暖”等行动计划，立足纺织服装、能源、新材料等重点产业人才需求，举办招聘活动20场次，精准对接吸纳人才，累计推动纺织服装企业与求职者达成就业意向1200多人次。

    充分发挥资源整合作用，推动汕头国际纺织城引入产业链上下游企业商户1000余家，持续填补链上产业空缺。常态化开展“送政策、送培训、送服务”专项行动，实行“一企一策”精准帮扶，重点协调解决用工、融资、审批等高频诉求。依托纺织城高标准规划电商产业园和网络直播基地，探索搭建产业跨境数字贸易平台，构建“AI+供应链”“一键出海”的智慧生态，“买全球、卖全球、链全球”的市场格局正在加速落地。

    产业链党建的经验，同样延伸到了田间地头。潮阳区积极探索“党支部+合作社+农户”模式，建成党员带富示范基地23个，培育村企联建“先锋工场”21个，推动党建融入农业生产全链条，省“社村”合作、“客货邮”融合发展等试点走深走实，“金玉三捻橄榄”“西胪乌酥杨梅”“潮阳姜薯”等国家地理标志产品的品牌越擦越亮，逐步构建起“党建强、产业兴、群众富”的发展新格局。

    窗口一线，党员就是“贴心人”

    产业强了，企业和群众的急难愁盼谁来管？“以前办证跑多个窗口，现在一个窗口全搞定！”在潮阳区政务服务中心，企业代表陈先生仅用半天就办完6项业务。

    2025年，潮阳区政务服务中心新址启用，区政务服务中心党委同步批复成立。大厅进驻事项1672项、单位37个、窗口88个，230名工作人员中有党员101名，成为服务一线的中坚力量。中心党委紧扣“百千万工程”部署，以“党建红”点亮“服务蓝”，推出便民暖办、跨域通办、集成简办、助企专办、免申即办、兜底帮办“六办”服务，设立22个党员先锋岗，推动党员亮身份、作表率。

    更让企业群众感到贴心的是，潮阳创新推出“局长坐窗口”机制，组织27名区直部门“一把手”轮流化身“窗口员”，直接面对企业群众，全程参与报审事项的审核、受理、审批、解答等环节。同时设立“办不成事”反馈专窗，精准破解办事堵点难点，2025年以来现场协调解决各类诉求81次。潮阳“秒批秒报”事项扩容至618项，一件事集成服务主题增至57项，“潮政通”平台与全国104个地区建立“跨域通办”事项超1.2万项。2025年以来累计受理事项56.5万件，群众满意度接近100%。

    服务不仅“坐等上门”，更要“主动敲门”。近年来，潮阳区出台支持汕头国际纺织城高质量发展若干措施，从医疗保障、用工服务、住房保障、公共交通等方面完善汕头国际纺织城人才服务配套。中心党委深化园区服务，组建党员服务专班，上门办理企业登记、水电开户、税务等业务，至目前为900多户企业提供咨询指导，受理服务事项1620件，真正实现“园区事园区办”。

    在更广阔的基层一线，服务链的触角不断延伸。潮阳区深化“千名干部联千村进万家”活动，3200多名在职党员干部下沉基层报到，联系服务群众，推行“党群连心、服务为民”工作机制。在河溪镇湖东村、海门镇东门社区、金灶镇花园村等村（社区）试点乡村治理“积分制”，将移风易俗、环境整治、志愿服务等纳入积分项目。在关埠镇溪西欧村，村党总支创新打造“4+N”彩色网格党建特色品牌，村内小事在网格化解、重大事项集体商议，党组织的组织优势不断转化为实实在在的治理效能。

    三年来，潮阳区坚持以高质量党建引领高质量发展，全区累计招引项目超200个，总投资突破千亿元；省级典型村增至62个，组织振兴取得明显成效村（社区）42个；重建新建、改建扩建村（社区）党群服务中心65个，延伸建设党群服务站26个，政务服务满意度提升至98.2%。

    潮阳区第六次党代会提出，将谋划新一轮基层党组织建设强基工程，深入实施基层党建“四项行动”，深化拓展“奋进‘十五五’、支部在行动”实践活动，以高质量党建赋能“百千万工程”、产业建设、基层治理等重点任务落实，在推进中国式现代化潮阳实践中交出更加精彩的答卷。