清晨的阳光洒进陈厝合，40岁的蔬菜配送员纪丽弟已穿戴整齐，开始逐层巡查。这栋6层高的居民楼住着38人，他是这里的“楼长”。谁家管道漏水、哪户新搬入需要登记、楼道杂物是否清理，他都了然于心。一次深夜3时，一名住户身体不适敲开他的房门，他立即将其送到医院，垫付医药费，守着打点滴到天亮。

    “都是街坊，互帮互助应该的嘛！”纪丽弟笑着说。

    在龙湖区，像纪丽弟这样的“楼长”“巷长”并不鲜见。龙湖辖区城中村居住人口超37万人，占全区常住人口六成。城中村治理任务重、难度大，城市社区类型多样、诉求多元——面对这道复杂的治理考题，龙湖区把党组织触角延伸到城市最末梢，用“群众身边的党建”激活基层治理的“红色细胞”。

    三年来，龙湖区围绕落实省委、市委基层党建强基工程，实施基层党建“筑基善治”行动，健全理论武装长效机制，织密建强基层组织体系，锻造全面过硬先锋队伍，持续提升基层治理水平。从城中村的楼栋巷道，到住宅小区的红色业委会，再到遍布全区的党群服务阵地，一条清晰的组织链条把城市治理的“神经末梢”逐一激活。

    ●撰文：郑淼鑫 汕龙组

    末梢扎根

    最难的地方先派最硬的力量

    城中村是龙湖城市治理最难啃的“硬骨头”。治理的第一步，是把组织根系扎进去。走进龙湖村，曾经盘踞在楼宇间密如蛛网的电力、通信、广播电视线缆正在逐渐消失。作为龙湖区“百千万工程”重点民生项目，龙湖村“三线”整治启动以来，住建、电力、通信、广电等多部门党组织打破壁垒协同作战。

    整治后，曾经令人望而生畏的线缆纠缠消失了，代之以横平竖直、规范有序的空中秩序。居民拍手称快：“现在能看到一线天，阳光照亮巷道，心里也亮堂了。”

    居民纪汉茂的自建房曾因屋后是卫生死角长期租不出去，随着边角地改建成榕树广场公园，家中几层楼全部租了出去。“我算是吃到人居环境整治真正的红利了。”纪汉茂笑着说。

    在广兴社区，一辆宽不足1.5米的微型消防车能灵活穿梭于窄巷深处，载着高压细水雾设备直抵火场。社区党员、房东、商户等力量被有效动员，经专业训练成为“家门口的消防员”，能在火情初起的三分钟内抵达现场。

    “微型消防车与志愿队伍的有机结合，有效弥补了专业力量到达前的‘空窗期’。”社区党组织书记吴惠川说。

    龙湖区开展党建引领城中村治理“三强三联三促”行动，建强基层组织体系、基层骨干力量、志愿先锋队伍“三股力量”，健全组织联建、资源联享、执法联动“三联机制”。在新津街道陈厝合片区推行“社区+网格+党员+楼长”模式，从党员、退休干部、优秀租户中推选网格员和楼栋长。创新组建骑手志愿服务队，把外卖骑手转化为流动网格员，化身城市“移动探头”。

    针对外来务工人员普遍面临的子女入学难题，党员志愿者、“楼长”、“巷长”一对一帮助准备材料、熟悉流程。在城中村当清洁员的老蔡深有感触：“儿子儿媳是残疾人，以前最头疼两个孙子读书问题，现在好了，社区不仅帮我解决了孩子入学的事，还联系妇联来帮助我，一点也没把我当外人。”

    小区细胞

    陌邻变睦邻 自治聚人心

    城中村的楼栋扎下了根，城市住宅小区同样需要“主心骨”。小区是城市的细胞，也是基层党建的“神经末梢”。

    龙湖区以龙腾街道为试点，打造邻里党建“善德里”品牌，组织20多个子品牌，形成“组织有活力、阵地有特色、治理有成效、服务有温度”的品牌矩阵。这一探索，正是强基工程中“织密建强基层组织体系”在城市社区的生动实践。

    在组织体系上，龙湖区构建“社区党组织+小区党支部+业主委员会+物管公司”四级联动机制，通过单独组建、联合组建等方式，实现居民小区党的组织和工作全覆盖。如龙腾街道胜利社区党委在柏嘉半岛花园小区推行党支部书记与业委会主任“一肩挑”，建立健全多方联席会议制度，推动消防设施维修、外墙装饰条排险、视频监控升级等一批历史遗留问题有效解决，公共收益逐步规范，成为汕头东海岸首个实现公共收益分红的住宅小区。

    在居民自治上，龙湖区积极搭建“协商议事”平台载体，深化“红色物业”调解服务功能，在九里怡园、中海花园等有条件的小区设立“议事厅”“闲话间”微调解阵地，围绕停车管理、公共空间改造、文化活动组织等群众关切的公共议题，定期组织居民、社区、物管开展面对面协商，变“被动接单”为“主动问需”。

    在阵地建设上，聚焦社区配套用房、小区物业用房、架空层等闲置资源，打造以街道级党群服务中心为综合枢纽，社区党群服务中心为区域支点，30多个小区党群服务站、商圈驿站、特色服务点为延伸触角的三级服务矩阵，依托党群服务阵地开展文化活动、技能培训、人才招聘、家电促销、小区联欢会、居民运动会等群众喜闻乐见的活动。

    在服务供给上，龙湖区聚焦“一老一小”最直接、最迫切的需求。创建“潮韵汇”“贴心泊湾”“暖心湾”等党建品牌，大力发展居家养老服务，发放“暖心卡”，打造“向日葵亲子小屋”。津海社区搭建街道、社区、小区、居家四级养老服务网络，开展“小棉袄进泊湾”、老年人免费体检等公益活动，让老年人真正实现老有颐养。

    阵地磁场

    服务沉下去 民心聚起来

    组织建起来了，自治动起来了，阵地则成为服务落地的“最后一公里”。龙湖区持续推进党群服务中心提质赋能，把阵地建设作为联系服务群众的重要抓手。

    去年以来，龙湖区委组织部以“村（社区）党群服务中心提质赋能”行动为抓手，举办“‘医’心惠民及‘遗’脉相传”系列活动，将市、区两级优质中医药资源、非遗资源下沉村（社区）党群服务中心，开展9场“医”心惠民专场活动和竹编油纸灯笼等9类24场非遗暑期课程，累计服务群众超2500人次。在龙腾街道党群服务中心，中医专家正为72岁的肖阿姨针灸。“听说今天有中医大夫坐诊，我特地来瞧瞧老寒腿。”肖阿姨笑着说。

    今年，龙湖区委组织部继续谋划开展“党群相伴·乐享暑期”系列惠民活动，精心打磨推出20个系列共98个精品医疗科普课程，27个适龄适需的非遗体验项目，开设43期“伙伴计划”公益暑期托班，惠及青少年、家长、老年人等全龄段群众超1.5万人次。

    在合胜百货商圈，城市综合体“党员会客厅”设置党员大讲堂、党建书吧、合胜读书会等载体，已举办800多期读书会，成为服务流动党员的温暖驿站。推出关爱新就业群体暖“新”十二条措施，创新三类阵地建设模式，建成首批暖“新”驿站28个，逐步构建起布局合理、区域覆盖、共建共享的新就业群体服务矩阵。龙湖区还推行积分制管理，在45个村（社区）试点打造“党群服务超市”，积分可兑换日常用品、洗车券、加油券和舞蹈、书法等公益体验课服务。2024年以来，累计组织发动党员群众参加活动超2.5万人次。

    从城中村的楼栋巷道，到住宅小区的红色业委会，再到遍布全区的党群服务阵地，龙湖区以强基工程为总抓手，用一条清晰的组织链条，把城市治理的“神经末梢”逐一激活。三年来，全区累计投入专项建设经费3000多万元支持村（社区）党群服务中心提档升级；推动3000多名在职党员到村（社区）报到，帮助解决基层实际问题9344个；全区126个村（社区）党群服务中心累计举办活动超3000场，惠及群众超10万人次。

    当老中医在党群服务中心为居民望闻问切，当孩童的笑声伴着非遗的韵律在回廊中荡漾，当“楼长”“巷长”的身影穿行在城中村的楼栋巷道……“党建就在身边、服务就在小区、幸福就在家门口”的生动图景，正成为龙湖城市党建最温暖的注脚。

    站在“十五五”开局的新起点，龙湖区第八次党代会为未来五年党建工作锚定方向：深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。从强化政治引领、把牢对党忠诚思想根基，到加强队伍建设、激活干事创业内生动力；从筑牢战斗堡垒、提升基层党建能力水平，龙湖区正以更高标准推动城市党建全域提质、全面过硬，把组织优势转化为治理效能、发展胜势，在特区土地上续写“群众身边的党建”新篇章。