秋日的南澳岛，后宅镇西山片区的“四季田园”里，心形人工湖波光粼粼，智能温室大棚中蓝莓挂果，31栋独栋民宿错落山间。刚刚过去的国庆假期，这里“一房难求”。不少上岛游客发现，除了碧海银沙，南澳又多了一个好去处。

    而在三年前，这里还是一片零散撂荒的盐碱地。为了盘活这里，汕头通过“政府搭台+国企赋能+镇村参与”模式，仅用一年时间便盘活131亩撂荒地，带动西山农村、西山盐村实现村集体经济年增收。

    一片荒地的蝶变，折射的是汕头三年来以“强基工程”激活基层的深层逻辑。

    2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年，更是汕头市实施基层党组织建设强基工程的收官之年。三年来，汕头市紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委中心工作，构建“1+8”强基固本工作体系，1.49万个基层党组织、25万多名党员在鮀城大地汇聚起磅礴的红色力量。

    ●南方日报记者 郑淼鑫

    通讯员 汕组宣

    铸魂：从理论学习中积蓄实干动能

    “阿伯，您知道‘百千万工程’是做什么的吗？”在澄海区隆都镇前美村的榕树下，村党总支书记陈旭明用潮汕话给围坐的村民上了一堂“榕树下的党课”。这样的场景，三年来在汕头田间地头、渔船码头、社区广场不断上演。各级党员干部讲党课超6万场次，推动理论知识飞入寻常百姓家。

    思想是行动的先导。三年来，汕头建立“三联三学”学习机制和“述学评学考学奖学”评价机制，严格落实“第一议题”、领导班子读书班等制度。将理论学习情况纳入领导干部年度考核、基层党建述职评议考核、民主评议党员必述必评必考内容，推动理论学习常态长效。

    在市委党校，每期主体班次都设置“学员论坛”，让来自镇街、村居的学员登台讲做法、谈困惑、晒心得；在基层，依托“千名干部联千村进万家”等载体，广泛开展“党课开讲啦”活动，把课堂搬到榕树下、渔船上、祠堂前，用“百姓话”讲“天下事”。

    党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育一体推进，全市1.49万个基层党组织和25万多名党员以开门教育为抓手，推动“一次挂号管三天”、海滨路东延建设、中山公园拆违还绿等一批民生实事落地落实。区（县）直部门党组织与村（社区）结对开展“学查改”主题党日，把组织生活开到问题现场，推动解决农田水利、村道亮化等群众急难愁盼问题380余件。

    从2024年起，汕头连续三年实施“千名书记、万名党员”进党校大轮训，每年聚焦不同主题，有计划、分层次地对镇村两级、机关企事业单位及新兴领域“千名书记、万名党员”进行重点培训，以点带面落实市级重点培训、县级普遍培训、镇街兜底培训，推动全市25万多名党员普遍轮训。

    濠江区创新实施党员教育“双优工程”，通过重点对象优先培训、基层需求优先保障，将课堂搬到田间地头；在南澳县，后宅镇、云澳镇党校精准破解渔民党员“岸上时间少、海上联系难”的困境，利用休渔期打造“1个主校区+N个渔船分教点”的“海上红色课堂”，推动“学习生产两不误”……

    强基：让每个支部成为战斗堡垒

    “社区工作千头万绪，说到底就是要把党组织这个‘战斗堡垒’建强，让群众随时能找到人、办成事。”在金平区金东街道百合园社区党群服务中心，社区党总支书记孙晓佳翻开一本厚厚的民情台账，上面密密麻麻记录着入户走访收集的居民诉求。这个先后荣获“全国先进基层党组织”等荣誉的社区，正是汕头以党建引领建强战斗堡垒的生动样本。三年来，百合园社区坚持党建引领、党群同心，全面打造以全龄友好服务体系为核心的服务矩阵，让老旧小区焕发新活力，成为远近闻名的“幸福家园”。

    一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。从城市社区到乡村田野，从传统领域到新兴业态，汕头坚持分类施策、精准发力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让党旗在每一个基层阵地高高飘扬。

    农村领域，深化“头雁”工程，常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织，择优选派新一批166名驻村第一书记。全市872个村（涉农社区）集体经济年收入均超25万元，近40%超百万元。凝聚党群合力开展3轮乡村植绿，累计植绿近200万株。

    城市领域，在金平区金丰社区，全市首个城市社区社会企业——金邻社区服务有限公司揭牌运营，通过资产出租、合作经营等方式实现社区“自我造血”。三年来，汕头推动37个村（社区）党群服务中心完成新建扩建，培育打造62个省、市级试点，延伸布设152个党群服务站（点），打造171个“长者饭堂”，支持9个社区试点运营社区社会企业。

    新兴领域，在汕头高新区超声大厦，楼宇党建指导站挂牌成立，党建指导员驻楼服务，依托高新区构建的三级组织体系，让楼宇里的非公企业找到了“主心骨”。

    在金平区东方街道金苑社区，快递员小张多了一个“流动网格员”身份——送外卖途中发现路灯损坏等问题，随手拍照上传到小程序交由社区处理。12名快递员主动加入街道“新就业群体志愿服务队”，成为社区与居民之间的“流动桥梁”。

    截至目前，全市建设友好商圈12个、友好小区153个、友好店面1015个，组建16支新就业群体志愿服务队伍。

    传统领域，完成公办中小学党组织领导的校长负责制改革任务；全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，创新推出家庭医生工作站与名中医传承工作室基层服务站“双站联创”模式，将优质医疗资源送到群众“家门口”。

    赋能：以组织优势助力经济社会发展

    在潮阳区谷饶镇汕头国际纺织城核心区，总建筑面积3.3万平方米的贴身服饰交易市场里人头攒动。2026年9月16日，全国首个锦纶针织面料专属街区——“锦纶大道”在国际纺织城开街，形成“面料+成衣”联动，实现“当天看品、次日打样”“前店后厂、上下楼就是上下游”的高效协同。从塔吊林立的建设现场到车水马龙的交易市场，一面面“党员攻坚队”的红旗始终飘扬在最前线。

    这样的场景，是汕头持续实施“高质量发展、支部在行动”实践活动的生动缩影。

    三年来，汕头分8个领域推动党支部认领攻坚任务、开展实践活动，协同联动机关、国企、学校、医院以及行业协会商会等各方面力量，引导全市各级基层党组织在融入粤港澳大湾区建设、建强贸易网络、做强工业产业等重点任务一线发挥作用，推动汕头国际纺织城、万洋众创城等重大项目建成投产。

    在潮南区成田镇东盐村粿品“先锋工场”里，村民林大姐手法娴熟地捏着红桃粿。“以前在家做粿只能自家吃，现在党组织把大家组织起来，一个月能挣三四千元。”村党组织牵头，将昔日农家灶台变成标准化生产线，让留守妇女在“家门口”就业增收。在“先锋工场”的带动下，全市前三批试点的50个村（社区）2025年集体经济收入平均增加近10万元，累计吸纳就业或培训农村闲置劳动力近6000人次。

    推行“党群连心、服务为民”工作机制，建立市县镇三级领导干部直联基层制度，千余名市管干部全覆盖挂点联系1093个村（社区）。三年来，市、县、镇、村四级党员干部走访群众超40万人次、办成民生实事约6万件。

    在汕头，有的村与村之间几十年不来往，通过党建引领“三级联动+移风易俗+同谋发展”，成功化干戈为玉帛，19个“互不往来村”结为“睦邻友好村”，惠及群众30万人。

    龙湖区针对城中村居住人口超过37万的实际，创新实施“三强三联三促”行动，合力打造都市“城中幸福村”党建品牌；潮阳区推行“支部建在链上”模式，发挥纺织服装产业党组织作用，整合联动20家高新技术企业和区直部门等各方面资源力量，全年创新花色品种超1200种，推动9家企业获评省级专精特新企业。

    三年强基，硕果盈枝。田间地头的“先锋工场”里，村民腰包更鼓；灯火通明的“全龄学堂”中，老少笑容更甜；车水马龙的纺织城交易市场内，产业动能更足。汕头以高质量党建凝聚起推动高质量发展的强大合力，在新时代经济特区建设中写下了党建引领的生动答卷。

    ■数读

    汕头市实施强基工程的三年

    党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等深入开展，全市1.49万个基层党组织、25万多名党员一体推进学查改

    连续3年实施“千名书记、万名党员”进党校大轮训，推动全市党员普遍轮训

    选取四批共60个村（社区）开展“先锋工场”试点建设

    全市872个行政村（涉农社区）集体经济年收入均超25万元，近40%超百万元

    2024年以来，乡村累计植树近200万株

    延伸布设152个党群服务站（点）

    打造171个“长者饭堂”

    建设友好商圈12个、友好小区153个、友好店面1015个

    分8个领域推动党支部认领攻坚任务

    千余名市管干部全覆盖挂点联系1093个村（社区）

    三年来四级党员干部走访群众超40万人次，办成民生实事约6万件

    一线样本

    汕头市千村党群服务中心提档升级

    红色阵地托起幸福家园

    临近中午，金平区金丰社区“佰家丰味”社区食堂飘出饭菜香，65岁的姚丽英端着餐盘，两荤两素配米饭例汤；几公里外的龙湖区金霞街道玉湖社区党群服务中心里，小朋友在瓦片上描绘海浪纹样，潮绣传承人手把手教孩子们穿针引线；南澳县后宅镇宫前盐村党群服务中心的休憩点里，刚结束轮班的志愿者正喝着凉茶歇脚……

    一幕幕鲜活的场景，串联起汕头市党群服务中心提质赋能行动的生动图景。

    阵地扩容是第一步。在完成前三轮247个村（社区）党群服务中心新建、扩建的基础上，汕头持续统筹公建配套资源，支持37个服务空间不足的村（社区）重建新建党群服务中心，推行“白墙灰瓦”的潮汕特色建筑风格，规范“一厅五室”功能布局，打通内外开放空间，盘活外部资源，新增实用服务面积1.36万平方米。

    阵地建设不止于村（社区），汕头出台党群服务站建设指引，在商圈、景区等人流密集区域设置152个党群服务站点，盘活小区架空层、闲置物业用房打造“邻里中心”，动员沿街商铺开放服务区域，设立1000多个户外劳动者服务驿站。

    阵地建好了，服务如何精准？汕头建立便民服务资源清单，健全“市级统筹、区级建库、镇村点单、部门接单”供需匹配运行模式。村（社区）全覆盖投放“粤智助”自助服务机，针对孤寡老人、孕产妇等行动不便群体，提供养老认证、医保代办等一对一上门代办服务。因地制宜拓展老年人义医义诊、青少年公益课堂、新就业群体户外关爱、上班族错峰办事、农村农业技术科普等特色服务，设立171个长者饭堂，推动543个村（社区）试行错峰延时服务。

    创新打造“缤纷暑期”等集中式服务载体，2026年举办暑假活动300余期，惠及青少年1万多人次。深挖潮汕传统文化资源，常态化举办潮剧潮乐表演、书画棋艺交流、传统粿品制作、英歌舞展演等活动，以文化活动凝聚邻里人心。

    服务要持续，力量从哪里来？汕头实施村（社区）“合伙人”培育行动，发动530多个非公企业、社会组织、市场主体等组建“商企合伙人”“个人合伙人”队伍，试点合作打造60个农村“先锋工场”，通过阵地共享、活动共办、“阵地换服务”等形式开展公益低偿项目640多个。

    从一间屋子到一座家园，从“政府配餐”到“群众点单”，从单向服务到多元共建。汕头市以党群服务中心提质赋能行动为抓手，把强基工程的根系扎进了城乡社区的每一个角落，让党员群众愿意来、经常来、喜欢来。

    火热实践

    干群同心 街巷焕新

    刚刚过去的国庆假期，走在中山公园周边街巷，总能看到“红马甲”的身影：弯腰捡拾烟头、清理树穴死角、摆正乱停的电动自行车、提醒商户做好“门前三包”。这些动作，汕头全市的党员干部一个多月来重复了一遍又一遍。

    实施基层党组织建设强基工程以来，汕头以“双报到双服务”为抓手，推动机关企事业单位党组织和党员下沉村（社区），坚持干部带头、党员先行、群众共治。8月底，号令发出，汕头全域，迅速行动。以“四清一灭”为主要举措，开展村庄清洁活动5000多场次，引领和发动近20万人次群众参与。

    最难的是开头那一扫。谁来扫？领导干部先上。市委主要领导深入背街里巷，带头打扫卫生、清理杂草。各级党政领导干部主动下沉，紧盯背街小巷、老旧小区等薄弱点位，带头清扫保洁、整治乱象。“干部带头下沉清扫，巷道面貌焕然一新，我们也主动参与进来。”港美社区居民陈阿姨点赞。群众的心热了，不少居民主动加入，自觉维护房前屋后环境。

    不能靠吆喝，必须有人管、有人查、有人改。汕头将“双报到”党员编入网格，为69个镇（街道）对接志愿服务组织，建立“党员干部牵头、志愿者引领、群众自愿参与”的整治模式。潮南区陈店镇划分93个微网格，党员骨干担任“路长”每日巡查；龙湖区珠池街道发动党员干部、居民志愿者约700人次，清理卫生死角。

    国庆假期，返乡乡亲和八方游客涌入潮汕。城市面貌，就是第一张名片。汕头把假期作为检验干部作风的“练兵场”，34家市直单位由领导干部带头，持续下沉中山公园周边15个重点路段。一边清扫，一边把清洁整治与“两热”防控捆在一起干。翻盆倒罐、清理积水容器、排查蚊虫孳生点位，每一次弯腰都是防控的具体动作。

    “两热”防控，党员突击队冲在最前面。党员干部驰援澄海，定点消杀，翻盆倒罐，入户发放蚊香。用行动说话：守护群众健康，就是党员的本色。

    行动不止于市域。汕潮揭三市联合发布倡议书，交界23个重点镇街纳入首批联合整治范围。9月30日，澄海区莲华镇林畔村与潮州铁铺镇溪头村交界处，两地党员干部、志愿者、村民约100人混编成组，清运建筑垃圾、清理杂草和积水容器。此后每周五定为统一行动日。“门前更干净了，我们也主动落实‘门前三包’。环境越来越好，乡风也更文明了。”林畔村村民林秋正说。