金秋十月，潮阳拼劲正酣。

    纺织城里货车穿梭，产业园区塔吊挥臂，文旅活动人气旺盛，乡村示范带上新绿绵延……潮阳按照“县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”工作格局，一步一个脚印，把蓝图变为施工图。

    作为汕头人口最多、面积最大的区县，潮阳主动扛起区级主战主责，以贸促工、以工兴贸、工商并举，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”攻坚突破。从产业园区到田间地头，从中心镇跃升到片区组团，从改革破题到众力汇聚，一个承前启后、接续奋斗的潮阳，正以产业之进筑牢根基，以城乡之变回应期盼，以改革之勇激发活力，奋力谱写中国式现代化潮阳实践新篇章，在汕头发展大局中展现新作为、开创新局面。

    ●撰文：黄嘉锋 肖树鹏 李盛和

    产业向新 园区扩能、链条成势

    产业是潮阳开新局的底气。

    今年以来，潮阳围绕“一园区、三平台、十产业”格局，构建“链长制”工作体系，打造超1.6万亩汕头潮阳产业园区，入选省首批零碳园区和市首批省级开发区。园区扩容提质步伐加快，新征用地超291亩，新落地投资超5000万元招商引资项目7个、总投资额44.14亿元。落实“13441”大招商工作机制，组建区级专职招商队伍，招商引资的节奏更紧、靶向更准。

    优势产业聚链成势。纺织服装、能源和新材料等产业持续做强。汕头国际纺织城一期动工超315万平方米，交付283万平方米，全球纺织品采购中心、汕头贴身服饰交易市场、全国首个锦纶针织面料专属街区锦纶大道相继落地，入驻企业超千家。华能5、6号机组，华电二期，海上风电潮阳登陆点等重大能源项目提速推进；省政府同意设立绿色新材料产业园区，园区基础设施及中试基地项目加快建设。

    商贸物流活力迸发。汕头首个物流区域总部项目圆通速递智创园竣工投产，和平电商小镇盛裕电商园已有13家企业入驻。“潮之阳”区域公共品牌启动发布，26家优质经营主体入选第一批品牌目录。

    特色农业提质增效。潮阳做好丝苗米、三捻橄榄、乌酥杨梅、桑葚等“土特产”文章，建成260亩溪西欧智慧农场，成功研发推出粤东首款HPP杨梅汁，锦泰实业产业园、成牛交易市场项目加快推进。

    农文旅融合走深走实。海门湾文旅村、蔡楚生艺术村、橄榄古树生态园（《给阿嬷的情书》取景地）等文旅景点加快打造，英歌小镇入选省第四批“粤式新潮流”文旅消费新业态热门场景。春节英歌嘉年华、稻田时尚周、杨梅节、海门湾风筝节、铜盂国庆文旅周等活动接连举办，2026年前三季度全区主要景区接待游客71.3万人次。

    产业、商贸、农业、文旅相互赋能，县域经济筋骨更壮、底气更足。

    城乡向美 功能提质、镇村联动

    城乡面貌之变，是潮阳开新局最直观的注脚。

    潮阳持续推进总投资288.56亿元的公路、能源、水利、环保等14个基础设施项目，灰田公路贵屿至和平路段市政配套设施建设工程完工，新华西路、饶西路等一批“断头路”被打通，汕湛高速贵屿互通口正式通车。路通了，发展空间也打开了。

    公共服务不断优化。新改扩建学校5所，成立教育集团2个，新增学位1856个，谷饶中学加入金中教育集团，全区第一所公办寄宿制九年一贯制学校李德学校正式落地启用。大峰医院改扩建加快推进，区中医院新院区预计今年投用，汕大医学院一附院与谷饶镇中心卫生院签署医联体协议。二期52个老旧小区改造完成初步验收，建成区颐养综合服务中心、长者饭堂31个。潮阳体育中心建成投用，“潮BA”“百BA”等赛事点燃城市活力。

    城乡风貌蝶变。潮阳锚定“干净整洁、平安有序”目标，每周五、周六常态化开展爱国卫生运动、“周末清洁日”行动，配齐各行政村保洁人员。今年以来拆除乱搭建等超56.7万平方米，完成“三线”整治406公里，种植苗木超16万株，练江整治向“2.0”提档升级。持续推进12条重要交通主干道、14个高速口、3条区级和12条镇级示范带风貌提升。重点推进省道237铜盂高速口至纺织城路段、城区北闸至文光塔沿线风貌提升，目前高速口、中央绿化带及两侧绿化提升等工作已基本完成，城区4条市政道路完成黑底化，2个主要景观节点提升正抓紧推进。

    镇村特色发展亮点纷呈。潮阳巩固提升前三批“5+49”个省级典型镇村建设成效，海门、谷饶入选全国千强镇，谷饶上榜中国特大镇综合实力前100名，谷饶、和平入选中国镇域经济500强，湖边村入选省“美丽庭院”特色村。培育第四批13个省级典型村，加快推进15个项目，因地制宜打造省级典型村乡村美学“十个一”。中心镇持续跃升，全速推进谷饶镇省级小城市试点培育及和平镇中心镇现代化建设。谷饶镇近三年谋划总投资约256.57亿元的93个重点项目，目前已开工11个、投资额约16.8亿元；和平镇近三年谋划总投资约40.6亿元的重点项目51个，目前已开工11个、投资额约1.8亿元。

    片区组团发展加快。潮阳分类推进包含13个镇（街道）共85个村（社区）的六大镇村片区建设，优先推进省级镇村片区组团，梯次培育市级片区组团及4个区级组团。海门镇—城南街道未来乡村连片发展镇村片区省级组团方案编制已完成并报市专班评审，谋划总投资约21.5亿元的21个项目，目前已开工7个、投资额约6.38亿元；关埠—金灶镇村农文旅融合发展片区市级组团方案已聘请省规院编制。围绕“五个一”制定片区组团培育任务清单，并定期调度，镇村联动、抱团发展的路径越走越清晰。

    基础设施、公共服务、城乡风貌、镇村发展相互促进，城乡融合面貌更美、品质更高。

    改革向深 机制破题、众力汇聚

    改革是潮阳开新局的关键一招。

    持续擦亮特色改革品牌。优化“园区事园区办”服务模式，启用纺织城综合服务中心和综治中心，实现1172项政务服务应进必进、“一窗办理”。推行“订单农业+全程社会化服务”模式，“社村”合作试点开展以来农业社会化服务面积超96万亩次。推进农村“客货邮”融合发展试点，2026年以来新建成投用1个镇级服务站和7个村级站点，累计运载快件超25万件，快件日均运输量居首批试点区县第一。

    重点领域改革加速突破。潮邑供水有限公司依托AA+评级，拟发行公司债券3亿元。谷饶、金灶单元全域土地综合整治方案获批实施，推进总投资超20亿元的42个子项目，目前已开工15个、已完工1个。深化人才入县下乡机制改革，案例入选《2025年广东省“百千万工程”笃行与成势》。健全乡村运营长效机制，引入运营团队打造溪西欧研学实践教育基地，预计年接待研学师生4万人次；河溪镇湖东村试点农村集体“三资”规范化管理，已完成178宗土地信息建档，预计盘活集体土地5.86亩。

    社会力量广泛参与。潮阳用足用好帮扶资源，整合纵向帮扶、横向帮扶、“双百行动”等各方力量，共建揭惠高速潮阳英歌主题服务区、龙华—潮阳共建园区、“反向飞地”，推进528个驻镇帮镇扶村项目、13个校地合作项目建设，实施总投资37.21亿元的52个央企助力项目。高质量推动“一会帮一镇”全覆盖，36个商会与13个镇（街道）结对，帮扶项目总投资超18.9亿元，13个镇街商会全部组建落地。募集社会资金支持“百千万工程”公益行动累计认捐项目资金约4.88亿元。引导群众积极参与，健全组织发动群众工作体系，试点探索“积分制”管理模式和“两社三中心”建设，全民参与的氛围日益浓厚。

    改革释能、帮扶添力、群众参与同频共振，发展动能活力更足、后劲更强。

    ■数读

    园区提级

    ●五年来，打造超1.6万亩的汕头潮阳产业园区，入选首批省级零碳园区并申报纳入国家开发区目录，园区基础设施投资超170亿元，新增产业发展空间550万平方米

    招商提效

    ●五年来，全区新落地5000万元以上项目191个、总投资718.18亿元，招商引资项目投资额增长近五倍

    市场提振

    ●五年来，经营主体总数超13万家，增长53.39%，其中新增“四上”企业481家；年工业用电量达到33.13亿千瓦时，增长34.78%

    交通提速

    ●五年来，实施总投资419亿元的基础设施项目，持续提升国省道通行条件，打通新华西路、饶西路等一批“断头路”，建成“四好农村路”144.95公里

    文旅提质

    ●五年来，主要景区接待游客超400万人次，全域旅游格局逐步成形

    民生提优

    ●五年来，坚持筑牢底线、改善民生，每年十件民生实事按时完成，累计十类民生支出319.42亿元

    火热实践

    政务服务

    “搬”进纺织城

    1172项事项一站通办

    8月15日起，汕头国际纺织城综合服务中心正式对外服务。这里不是普通办事大厅，而是集政务服务、人才招聘、招商引资、展示展厅于一体的“超级服务站”，可一站式办理1172项政务事项。

    中心政务服务大厅面积约4000平方米，咨询导办、综合窗口、自助办理等功能区划分清晰。公安、税务、社保、医保、市场监管、不动产、人社等部门集中进驻，企业开办、商事变更、税务缴纳、社保医保、项目审批等事项均可窗口办理，并推行帮办代办，工作人员全程指导。企业代表林先生感慨：“以前得跑多个地方，现在来这里很近，设施方便，节省大量时间。”

    改变缘于潮阳区贯彻落实“转作风提效能抓落实”工作部署，持续优化营商环境、推动政务服务资源向产业园区深度下沉。中心实行简单事项即时办、高频事项快速办，大幅压减企业办事时间与制度性成本，助力企业轻装上阵、加速发展。

    受益的不只是企业。谷饶、贵屿、铜盂、和平等练江片区群众，也可选择到此办理身份证换领、驾驶证换证、社保医保查询缴费、不动产登记交易、就业失业登记等高频民生事项。中心还配备粤智助、身份证自助办理机、税务自助机、照相亭、体检机等设备，并有工作人员全程协助。

    服务模式同步升级。税务部门打造“线上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”模式，推动从“人找政策”转向“政策找人”；市场监管部门落实企业开办“一窗通办、一网通办”，推广全程电子化登记服务。区政数局通过“前台综合受理、后台分类审批”，全面融合政务服务职能，紧盯企业全生命周期服务，打通服务企业“最后一公里”。

    从“企业跑”到“服务跑”，从“多头办”到“一站办”，汕头国际纺织城综合服务中心以更近、更快、更省心的服务，为纺织产业集聚发展注入强劲政务动能。

    征程再启

    “六个新潮阳”

    奋进新征程

    9月底，潮阳区第六次党代会召开。站在新的起点上，潮阳把未来五年摆在更大坐标中审视：深度融入发展大局，天时地利人和兼备，动力活力潜力充足，正迎来乘势而进、加快发展的重大历史契机。大会提出打造工商并举、美丽富饶、开放创新、文明和谐、幸福宜居、平安法治“六个新潮阳”。

    实业是底气，未来也在实业。潮阳提出学习运用“义乌发展经验”，以贸促工、以工兴贸，加快“一园区、三平台、十产业”布局。园区以“赛马”之势推进，力争企业入园率20%、产值翻番；落实“13441”大招商机制，坚持“一把手”招商、链长制招商。产业上做强纺织服装、能源两个千亿集群，协同推进新材料、循环经济、建筑业、化妆品、文具等百亿集群，紧盯智能穿戴、低空经济、生物制造等前沿领域。商贸上打通线下线上，打响“买内衣到潮阳、找弹性面料到潮阳”，力争三年内电商物流产业达500亿元级，让“潮阳制造”一键出海。

    城乡要统筹全域。以“百千万工程”为总抓手，构建“134+N”格局：城区扩容，对接融入汕头中心城区；谷饶、和平、海门从“镇”向“城”跃升；练江、榕江、沿海临港、护城河四条廊带联动；镇村抱团多点开花。强县兴业富民一体推进，城市更新、打通“断头路”、土特产、智慧农业、冷链物流齐发力，让群众在家门口看到变化、得到实惠。

    开放创新是动力。交通先行，推进汕普城际、深汕高速扩建、国道228改扩建等，盘活潮阳港，朝“汕潮揭半小时、粤东1小时、大湾区2小时”迈进。改革破题，优化营商环境，推进国资国企改革，实现国企总资产突破100亿元。侨乡潮商是宝贵资源，建好南粤侨创基地、国际潮商会长大厦，实施“潮商返乡工程”。

    文明和谐，要守正创新。推进潮汕文化生态保护实验区建设，加强文光塔、涵元塔、西园等活化利用，传承潮阳英歌、笛套音乐、剪纸，推动英歌申报世界非遗。依托粤东省级文旅廊道建设，串起美丽乡村游、红色文化游、民俗文化游、滨海风光游，做优潮阳美食IP。

    幸福宜居，最终看人民获得感。织密兜底保障网，养老保险参保率95%以上、医保稳定98%以上，抓好“一老一小”服务保障。就业动态清零“零就业”家庭；教育办强乡镇学校、打造10个以上区级教育集团；医疗支持大峰医院创三甲、区中医院晋升三级；养老谋划新建区综合养老服务中心、深化长者饭堂服务，打响“潮阳康养”。

    平安法治守底线，推进全面依法治区，深化新时代“枫桥经验”，用好“粤平安”、综治中心，打击电诈、制售假，让群众安心生活。

    五年蓝图已展开。潮阳将以实业为基、城乡为卷、开放为翼、文化为魂、民生为本、法治为盾，把“六个新潮阳”从愿景变成实景。