民生为本，人才为要。人社工作连着民生福祉、关乎发展大局，是汕头经济特区提质增效、迎头赶上的重要民生基石。

    “十四五”时期，汕头市人社系统锚定“稳就业、强社保、聚人才、治劳资”工作主线，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，主动服务粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈以及“百县千镇万村高质量发展工程”等省市战略布局，在就业扩容提质、社会保障提标、劳动关系和谐、人才队伍壮大上实现系统性跨越，交出一份厚重温暖的民生答卷。

    五年来，全市人社领域28项改革经验获国家级平台宣传推广，先后斩获全国人社系统先进集体、广东省脱贫攻坚先进集体、广东省五一劳动奖状、汕头市改革攻坚先进集体等12项市厅级以上荣誉，为汕头经济社会高质量发展筑牢坚实的人力资源与民生保障支撑。

    ●撰文：蔡沚彦 徐晓光 杨子

    从“找岗位”到“精准匹配”

    就业服务全面升级

    就业是最大的民生。汕头人社部门持续深化就业服务改革，打破传统求职用工信息壁垒，推动就业服务从“被动找岗”向“精准匹配”全面升级，构建起线上线下贯通、城乡全域覆盖的现代化就业服务体系。

    “通过‘百万英才汇南粤’找工作，岗位优质又靠谱，还有专人对接，不用盲目奔波找工作。”2025届高校毕业生小孙的求职经历，是汕头就业服务提质增效的生动缩影。

    二本院校毕业生小孙通过汕头潮南区政府牵头的校园招聘会，成功入职广东雅丽洁生物科技有限公司担任科研助理。入职后，人社部门常态化回访跟进、精准指导，助力青年毕业生找准职业定位、发挥专业优势。

    线下招聘会提质增效，线上就业服务便民暖心。“以前找工作要跑好几场招聘会，现在只要打开手机，就有汕头人社部门发布的‘每周职递’，还有直播线上招人，在手机上看，看中了就报名应聘，可方便了。”一名求职者感慨道。

    五年来，汕头持续打响“百万英才汇南粤”“南粤春暖”“就业援助月”服务品牌，组织2.4万家次企业释放岗位78.9万个次，服务求职群众146.12万人次；创新直播带岗模式，采用“每周职递短视频+直播带岗推介+入企探岗宣传片”的组合模式。这种立体传播矩阵，将就业服务精准匹配在信息触达层面。

    截至目前，汕头全市累计城镇新增就业22.02万人，失业人员再就业11.5万人，就业困难人员实现就业9982人，累计促进创业1.92万人；发放创业担保贷款2.01亿元，高校毕业生总体就业率稳定保持90%以上。

    从“有保障”到“保障好”

    社会保障制度不断完善

    在人社政务服务大厅内，企业办事人员洪某和往常一样前来办理各类业务，与以往不同的是，他不用再来回跑，而是在一个窗口就将所要办理的业务都完成了。“不仅节省了办事时间，提升了办事效率，而且更省心了！”这一变化，让洪某连连竖起大拇指。

    办事人员的便利体验，源于汕头深化“退休一件事”改革，相关做法入选了广东省改革典型案例。近年来，汕头扎实推进社保制度改革落地，落实企业职工养老保险全国统筹，实现失业、工伤保险省级统筹，取消灵活就业人员参保户籍门槛，稳妥开展新就业形态职业伤害保障试点工作。

    截至2025年12月，汕头城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保规模分别达114.89万人、233.29万人、57.84万人、73.30万人。待遇水平持续提升，城乡居民基础养老金提至240元每月；个人养老金制度落地，56.74万人开立个人养老金账户。社保“镇村通”工程业务已下沉1092个村居网点，建成“15分钟社保服务圈”，群众办事实现从“来回跑”向“就近办”转变。

    在和谐劳动关系建设方面，“十四五”期间，汕头人社部门坚持源头治理、系统治理，持续筑牢劳动者权益保障防线，全力保障劳动者劳动报酬权益，并组织开发了“汕头薪易达”欠薪举报投诉平台，高效处置各类根治欠薪线索。濠江区建成粤东西北首个省市共建和谐劳动关系综合试验区，为区域劳动关系治理探索可复制经验。

    与此同时，汕头人社部门深化国企薪酬制度改革，出台新就业形态劳动者权益保障实施意见，持续完善新业态用工监管，推动形成规范有序、公平公正的劳动关系新格局。

    从总量积累到产才赋能

    人才队伍实现双提升

    走进汕头技师学院飞机维修实训基地，一架波音737实体飞机成为航空技能人才培养的实景课堂。

    该校充分发挥与国外航空工业公司签订的合作项目优势，精准对接低空经济等新兴市场需求，开创性设置了航空安检、无人机飞行控制等课程，首届航空系毕业生专业对口就业率高，多就业于国内知名航空企业，该专业人才培养模式成为汕头市技能人才培养的典范。

    在乡村振兴的舞台上，汕头依托全市特色果蔬、畜禽、山茶物产，围绕东湖菊花、金灶杨梅、隆都狮头鹅、雷岭荔枝、莲上大茎芥蓝等种养资源，创新打造“十全十美一桌菜”特色品牌，标准化研发100道创新潮菜。

    如今，汕头持续推出东湖菊花全菊宴、潮汕二十四节气菜、红场山茶茶点、米韵潮音丝苗米菜品等标志性成果，实现“一地物产、一桌名菜、一套标准、一批人才”的培育闭环，形成可复制、可推广的产教融合汕头样板，助推潮菜高质量发展。

    近年来，汕头市人力资源和社会保障局紧扣产业发展需求，坚持引育并举，人才队伍规模与素质实现双提升。截至目前，全市专业技术人才达40.91万人、技能人才79.30万人。

    “十四五”期间，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”累计培训超24万人次，新增取得职业技能等级证书7.9万人次；建成国家级技能大师工作室5个，国家、省、市技术能手64人，评定乡村工匠565人；博士博士后平台扩容至92家，高层次人才认定1576名，累计服务超1.3万人次，为汕头以贸促工、以工兴贸、工商并举筑牢人才根基。

    征程再启

    锚定四个聚力

    绘就为民服务答卷

    站在“十五五”开局之年、“百千万工程”迈向五年显著变化的关键节点，汕头人社部门坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，锚定四个聚力，以人工智能技术赋能业务提质增效，推动人力资源优势加速转化为人才红利，持续增进特区民生福祉，为汕头经济社会高质量发展贡献坚实人社力量。

    聚力就业优先强根基，筑牢民生保障“压舱石”。将高质量充分就业作为发展优先目标，实施就业领域民生十大工程五年行动计划，力争累计城镇新增就业16万人。持续深化“百万英才汇南粤”行动计划，擦亮“鮀城职通车”就业服务品牌，深入实施“技能照亮前程”培训行动。完善零工市场、就业驿站布局，升级“家门口”就业服务圈，实现零就业家庭动态清零。

    聚力社保提质扩覆盖，织密民生安全“防护网”。统筹推进社保制度改革、参保扩面、待遇调整、经办服务与基金监管，落实华侨华人参保缴费、待遇申领便利政策，到2030年实现基本养老保险参保350万人。稳步提高城乡居民基础养老金标准，推动企业年金、个人养老金提质扩面，持续深化新就业形态职业伤害保障试点。深入实施全民参保计划，健全“四位一体”基金风险防控机制。

    聚力人才引育激活力，打造近悦远来聚才“强磁场”。立足汕头经济特区和著名侨乡禀赋，完善引育留用全链条体系。推动全市博士、博士后工作站、博士后科研流动站总量达到100家；完善高层次人才认定机制，引导专业技术人才向基层一线流动；做强技工教育，深化产教评技能生态链建设，畅通技能人才与专业技术人才双向贯通通道；围绕政策扶持人才培训、支撑评审、设立平台、激励奖励全链条发力，推动“国字号”“省字号”平台加速集聚，为潮菜产业高质量发展注入强劲人才动能。

    聚力权益守护解民忧，守好劳动者权益“安全线”。把维护劳动者合法权益作为重要民生任务，构建标本兼治的劳动关系治理体系。发挥“薪易达”作用，健全欠薪风险源头预防、动态监管、失信惩戒制度。完善“调援裁诉”多元化解纠纷机制，推进调解仲裁智能化场景应用，建强基层调解员队伍，加强新就业形态劳动者权益保障。