“锚定‘湾区智造生态宜居城市’的发展定位，以‘六起’状态推动‘三聚两厚一进位’。”

    “用好人民设计师制度，打造具有恩平特色的现代化城市。”

    “坚持以‘六比’（比勤奋、比能干、比素养、比业绩、比正气、比情怀）促‘六起’（把思想紧起来、把精神提起来、把行动快起来、把本领强起来、把成效实起来、把规矩立起来），注重在招商引资第一线、项目建设主战场、服务企业最前沿考察识别使用干部。”

    ……

    近日，中国共产党恩平市第十五次代表大会召开。恩平市委书记江宁进代表中国共产党恩平市第十四届委员会向大会作报告，明确未来五年恩平发展总体要求、主要目标和重点任务。

    争当行动派、实干家！今后五年，恩平将锚定“湾区智造生态宜居城市”的发展定位，以“六比”促“六起”，推动“三聚两厚一进位”，力争“十五五”期末GDP突破340亿元，努力实现经济发展有新突破、产业能级有新跃升、改革开放有新活力、城乡发展有新气象、民生福祉有新成色、党的建设有新作为的发展目标。

    蓝图已经铺展。恩平下一程，不只是产业的进阶，更是城市与人的共同成长。

    ●南方日报记者 张婧媛

    向新而行 产业能级再跃升

    产业，是恩平下一程最硬的底牌。

    报告提出，培育壮大“2+5+N”产业体系：恩平两大传统产业——陶瓷建材、纺织服装，五个新兴产业——智能装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品、低空经济，以及N个未来产业——新型机电一体化、新能源、AI算力等人工智能产业。

    这套体系，不是推倒重来，而是在已有产业基础上迭代升级。

    智能装备制造是恩平近年来崛起最快的赛道。从零起步到规上工业产值75亿元，恩平只用了6年。下一步，恩平要创建省级特色产业园，依托升泰昌智造加速器、高端数控机床产业孵化园等项目，引进整机制造、关键零部件配套企业，把链条继续做深。目标很明确：力争规上工业总产值达200亿元。

    新一代电子信息，恩平的核心方向是“AI+电声”。恩平演艺装备产业有近40年积淀，1700多家企业、2万多名从业人员，产品远销120多个国家和地区。但代加工的时代正在过去。依托珠西科创智谷、福全电声演艺装备产业园、恩商工业园，恩平推动产品从代加工向自主创新转型，力争规上工业总产值达35亿元。

    发展先进材料，恩平将建好道氏新材料产业园，培育新能源电池导电浆料等前沿新材料，力争规上工业总产值达50亿元。现代农业与食品，依托江门水都产业园，重点发展包装饮用水、特色饮料，力争规上工业总产值达10亿元。

    低空经济，是恩平手里一张独特的牌。恩平是“中国航空之父”冯如故里，冯如低空经济产业园已动工，800米专业试飞跑道同步建设。下一步，以江门冯如通航智造基地为载体，恩平培育工业无人机整机生产制造基地、航空运动装备特色制造区两大核心板块，力争产业规模达到15亿元。

    传统产业同样有路径。陶瓷建材、纺织服装方面，恩平将以大规模设备更新和技术改造为抓手，向智能化、绿色化、融合化升级；深入推进“工改工”，加快恩城南郊工业区提质建设，高标准规划建设现代纺织生态产业园。

    园区平台同步升级。恩平将优化“一园八区”格局，集中力量打造东成新龙、高铁以及大槐塘冲片区，加快中山（恩平）智能家电产业园、宝昌工业园建设，力争园区规上工业总产值超300亿元。

    科技创新上，恩平将推动全社会研发经费投入年均增长6%，力争“十五五”期间新培育国家高新技术企业80家、国家专精特新“小巨人”企业5家。深化企业与南粤学院、职教园“双向互动”，精准开展“订单式”人才培养。深入开展“百万英才汇南粤”行动，升级“恩才回归”计划，力争每年吸纳2000名以上高校毕业生就业创业。

    从一台机床到一个集群，变的是能级，不变的是那股“无中生有”的闯劲。

    向活发力 改革红利再释放

    县域发展，短期靠项目，长期靠环境。

    恩平把“活力”作为下一程的关键词，指向明确：让企业办事更顺、让要素流动更快、让开放通道更宽。

    交通是先手。恩平推动深南高速恩平段动工，加快深中江城际轨道、镇海湾高速恩平段规划建设，谋划沈海高速米仓等出入口及连接线，力争实现“镇镇通高速”。完成国道G325线开平百合至恩平圣堂段改建、恩平大道恩城高速口至新汽车客运站段新建工程，加速融入大湾区“1小时交通圈”。

    产业协同同步推进。恩平探索“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等产业协同模式，围绕智能装备制造、演艺装备、智能家电等产业开展协作。深入实施“湾区通”工程，深化“跨境通办”“湾区通办”服务，推动商事登记等高频事项与广深等城市同标准办理。

    改革攻坚，刀刃向内。恩平将深化国有企业改革，做强国资企业，新增培育1个AA+级和2个AA级国有企业，加快打造百亿国资平台。全力推进“三资三化”，促进国有资产盘活。深化土地要素市场化改革，强化熟地储备与招商联动，创新工业用地弹性出让模式，持续推进低效产业用地整治提升。

    开放合作，向侨而兴。恩平将用好用活“智慧侨务”平台，加强与海内外侨团侨商沟通，深化与海外友好城市联系，依托侨商网络助力更多“恩品”出海；强化涉侨政务服务，优化“法+侨”“司+侨”等涉侨服务模式；推动黎塘村打造侨乡文化振兴样板村、昌梅村打造侨旅融合示范村。

    营商环境，落在细节。恩平将严格落实“同意马上办、不同意上报一级”工作机制，推动“高效办成一件事”重点事项清单管理落地，发挥数智化技术作用，提升政务服务便利化水平。健全“营商环境体验官”机制，做优“企业服务日”等常态化沟通平台。完善优质企业梯度培育体系。

    改革的分量，不在于文件有多厚，而在于企业办事有多顺、发展信心有多足，让办事的企业感受到效率，让扎根的企业感受到底气。

    向美进发 城乡融合再深化

    “百县千镇万村高质量发展工程”不仅要持续抓下去，还要抓得更紧更实。对恩平而言，这既是必须扛起的政治责任，又是城乡融合发展的根本路径。

    人民城市人民建，人民城市为人民。恩平的城市品质提升，从一开始就把“人民”二字摆在核心位置。

    恩平将高站位、大格局做好城市规划设计，建立“人民设计师”制度，出台城市设计导则，厚植城市美学理念，将城市美学理念、侨乡文化内涵、岭南特色元素融入规划建设全过程，一体抓好新城建设与老城更新。“人民设计师”制度从理念走向实践。

    恩平把城市美学理念贯穿规划、建设、管理全过程，让城市的“颜值”既有外在的精致美观，更有内在的功能完善，成为宜居宜业、精致精美的现代化人民城市。推进省新型城镇化试点县建设，争取纳入省提质增效支持名单，力争到2030年全市常住人口城镇化率提高至60%以上。

    特色镇村，因地制宜。恩平实施中心镇现代化建设三年迭代提升行动，推动沙湖镇打造省级现代化中心镇样板，有序推进东成镇第二批现代化中心镇申报创建。加快沙湖—牛江、东成—大槐—恩城、君堂—圣堂三大镇村组团建设。加快建设和美乡村，加强农房风貌整体设计、特色塑造。推动农村卫生户厕普及率超98%。

    富民产业，扎根乡土。恩平深耕“土特产”文章，做大“鱼米果菜茶薯”六大特色农业产业。加快畜牧业转型升级。加强品牌农业建设，加大“恩平优品”培育推广力度。深化“社村”合作、“共富公司”发展模式，推动农村集体经济持续增收；加快锦江河岸文化旅游基础设施、大歇马旅游项目建设，推动“农业+研学”“乡村+户外运动”融合，壮大乡村旅游经济。

    绿美生态，久久为功。恩平持续推动“五边”环境整治，确保国考、省考断面水质稳定达标，空气质量优良天数比例保持在江门前列。推进镇海湾红树林保护和修复，完善生态产品价值实现机制。大力发展坤甸木、咖啡、南药、沉香等林业产业和林下经济。

    民生福祉，是一切发展的落脚点。恩平将持续扩大优质教育资源供给，完成恩平一中新校区、普通高中扩容等项目建设；深化职教改革，扩大“3+2”中高职贯通培养规模，探索“3+4”中本贯通试点；支持南粤学院打造民办高校产教融合标杆，到2030年办学规模达2万人；做实南方医科大学珠江医院“整县托管”帮扶，打造全省县域医共体标杆；力争“十五五”全市城镇新增就业1.6万人以上，大力发展银发经济，加强普惠托育服务体系建设。

    发展的速度，最终要转化为民生的温度。

    从“无中生有”的闯劲，到“六比”促“六起”的干劲，恩平下一程的每一步，都落在具体项目上、落在企业获得感上、落在百姓生活里。

    这座城市的下一章，由每一个恩平人共同落笔。

    ■焦点

    未来五年关键任务

    ●锚定“湾区智造生态宜居城市”的发展定位，以“六起”（把思想紧起来、把精神提起来、把行动快起来、把本领强起来、把成效实起来、把规矩立起来）状态推动“三聚两厚一进位”（“三聚”指聚智造势能、聚低空动能、聚侨乡潜能；“两厚”指厚植宜居成色、厚植生态底色；“一进位”指促经济进位），力争“十五五”期末GDP突破340亿元。

    ●实施延链补链强链工程，培育壮大“2+5+N”产业体系，其中“2”指陶瓷建材、纺织服装传统产业；“5”指智能装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品、低空经济等新兴产业；“N”指人工智能等未来产业。

    ●实施中心镇现代化建设三年迭代提升行动，推动沙湖镇打造省级现代化中心镇样板，有序推进东成镇第二批现代化中心镇申报创建，建好“八个一”项目（一个特色鲜明的产业平台、一个规范闭环的垃圾收运体系、一个覆盖全面的污水收集管网、一个功能复合的社区生活圈、一个业态多元的品质街区、一个开放串联的游憩系统、一个整洁有序的圩镇环境、一个持续增收的运营项目）。

    ●完善生态产品价值实现机制，构建“两库一贷一图一中心”体系（第一个库指原有存量生态资源库，第二个库指新增生态资源库；“一贷”指绿色金融贷款；“一图”指生态资源一张图；“一中心”指生态产品交易中心）。大力发展坤甸木、咖啡、南药、沉香等林业产业和林下经济。

    ■一线实践

    从无到有

    打造百亿产业集群

    走进广东艾普升智能装备有限公司（下称“艾普升”）的装配车间，工人正在对一批数控机床做精度测试。来恩平考察的客商，第一站大多被带到这里——这是恩平引进的第一家数控机床制造企业。

    从这家企业落地算起，恩平智能装备产业只用了6年。

    6年前，恩平没有一家数控机床制造企业。今天，130余家上下游企业集聚在恩平市智能装备特色产业园，年产值突破75亿元，朝着百亿产值冲刺，13个核心零部件全部实现本地配套，“不出恩平就能生产一台数控机床”从一句招商口号变成了产业现实。

    “拆解式”招商

    2018年，艾普升签约落户恩平，成为当地首家数控机床制造企业。次年投产即升规，全年产值3600万元。企业来了，问题也随之暴露：上下游配套跟不上，零部件外购周期长、物流成本高。

    恩平的做法很“笨”，也很巧——把一台数控机床拆开，一个零件一个零件地看。

    主轴、丝杆、刀库、导轨、数控系统、轴承……13个核心零部件，每一个都对应一张精准的招商图谱。恩平组建专项招商队伍，奔赴珠三角、长三角制造业重镇，缺什么，招什么，精准补齐产业链每一处短板。

    这套打法，后来被总结为“拆解式”招商，2025年作为全省唯一县级案例获广东省政府总结推广。

    “链主”带动 串珠成链

    艾普升的快速成长，是恩平产业集聚的“催化剂”。6年间，这家企业年总产值增长超过10倍，并带动120多家上下游企业加速集聚，逐步成长为恩平智能装备产业链的“链主”。

    在“链主”带动下，绮力、百赞、台立、博泰等一批优质企业先后落地。升泰昌·恩平智造加速器平台建成投用，批量吸纳中小配套企业集聚，形成“引进一家链主、带动一串配套、形成一片产业”的滚雪球效应。

    “恩平造”走出去

    产业链闭环的形成，给了恩平企业走出去的底气。

    2026年4月，第十四届中国数控机床展览会在上海举行。恩平12家智能装备制造企业组团参展，其间共达成意向采购额超亿元。

    “长三角是制造业重地，客户对技术参数要求非常苛刻。但我们有信心，因为背后有恩平完整的产业链条支撑。”参展企业大英新代机械相关负责人说。

    今年6月，恩平市智能装备与数控机床产业集群成功入选广东省中小企业特色产业集群。这是恩平首次上榜，标志着高端装备制造业发展正式进入省级战略培育体系。

    从一台机床破题，到一条产业链闭环，再到一个省级特色集群，恩平用“拆解式”的精准和“链式”生长的耐心，在县域经济的版图上，嵌入了一枚制造业的硬核齿轮。