9月29日，中国共产党台山市第十五次代表大会召开。

    时间是最忠实的见证者，也是最伟大的革新家。五年来，台山的变化看得见、摸得着、可感可触：获评省“百千万工程”三年初见成效表现较好县，成功创建国家创新型县（市）、“四好农村路”全国示范县，荣获国家县域商业建设行动领跑县、国家水稻单产提升整建制推进县、全国深化农业用水权改革市县等一批“国字号”名片。

    展望未来，台山将以“五大行动”为牵引，奋力再造一个产业兴、城乡美、百姓富的现代化新台山，以实干实绩谱写中国式现代化台山实践新篇章。

    ●叶芷晴

    实施“改革开放拓局行动”，主动服务融入新发展格局

    县域用水权改革等多项经验成为全国、全省典型；AA+主体信用评级企业增至3家；落地全国首例红树林保护碳汇公众认购；黄茅海跨海通道等项目建成通车……过去五年，台山深化改革创新，内生动能更充沛，外联优势更凸显。

    今后五年，台山将坚持以深化改革开放增活力、强动力、拓空间，进一步破除体制机制壁垒，激活生产要素、厚植竞争优势、提升发展能级。

    在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设方面，台山将加强与港澳合作、与珠海中山联动，加快大广海湾经济区启动区规划建设。西部临港经济板块，打造粤港澳产业协同发展核心承载地，打造面向大湾区的农产品集散高地。东部智造与服务板块，构建以核能科技、智能制造、现代服务为核心的产业体系。

    在深化重点领域改革创新方面，台山将纵深推进“百千万工程”集成式改革，更好强县促镇带村，激活发展动能。

    安心、开心、舒心、放心的营商环境将是台山的“金字招牌”。未来，台山将持续聚力打造一流营商环境。

    招商引资是一个地区、一座城市打开经济发展“新大门”的“金钥匙”。台山将抓实招商引资“一把手工程”。具体来看，将完善“大招商”格局，创新招商打法，坚持“外引增量”，深耕“内育存量”。

    台山还将持续深化软硬联通。让“软联通”愈发顺畅，台山将强化规则衔接、机制对接，完善大统战工作格局，纵深推进“百万英才汇南粤”行动计划。让“硬联通”愈发高效，台山将畅通“主动脉”，推进通用机场建设，持续优化城市基建配套。

    实施“产业能级突破行动”，加快构建现代化产业体系

    产业是区域发展的根基。这几年，江门台山产业园区获评省级金属材料特色产业园，入选省首批零碳园区建设名单、省产业园区标准化建设试点；广海湾经济开发区台山核电3、4号机组项目即将全面动工；金属制品及材料、汽车零部件产业集群入选省中小企业特色产业集群；建成运营广海水产交易中心……一个个生动案例，印证台山产业建设结出硕果，为下一个五年实干攻坚蓄势打底。

    今后五年，台山将统筹推进先进制造业、现代服务业、现代农业、现代海洋产业协同发展，推动传统产业迭代焕新、主导产业集群成势、新兴产业蓄能崛起，夯实经济高质量发展产业根基。

    一是提速发展先进制造业。台山将加快推进省级高新区建设，完成江门台山产业园区标准化省级试点建设。锚定“万亩千亿”目标，做优产业服务，提速工业新城配套升级、扩容提质，高标准建设智慧农机产业园。此外，加快转型升级，加大技改投入，聚焦新材料、汽车零部件两大支柱产业，持续优化产业发展生态。台山还将做强企业主体，加快拓展新赛道。

    二是扩容增效现代服务业。台山将深入推进服务业扩能提质行动，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，优化升级现代物流业，引入智慧农业、预冷服务、检验检疫、批发类企业。

    三是培优做强现代农业。台山将统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，增强粮食供应保障能力，塑造“5+N”农业优势特色产业格局，深化“台山优品”区域品牌推介。

    四是培育壮大现代海洋产业。台山将强化“双核引领、两带联动”，提速拓面推进现代化海洋牧场全产业链建设，壮大海洋新业态。

    实施“城乡品质焕新行动”，推动“百千万工程”再上新台阶

    走在城中，27个老旧小区焕新颜，石花山公园、宁城公园、通济塔人气旺，以县城为重要载体的新型城镇化省级试点建设成果喜人；行在乡间，“五边”环境整治擦亮绿美底色，14个典型镇、65个典型村各具特色。这五年，“百千万工程”带来的变化已在台山各地铺开。

    接下来，台山将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标任务，以更强力度、更好方法、更大作为推进“百千万工程”，系统推进“211”重点任务，推动城乡区域协调发展取得明显成效。

    作为全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，台山将持续推进县城“中优、南拓、北融”发展战略，推动“1+5”县城规划设计成果落地。

    作为全省整县推进农文旅融合发展首批试点，台山将差异化构建“侨韵康养、农耕水陆、滨海渔旅”三大示范带，推动业态创新与基础保障协同发力，打造具有鲜明侨乡辨识度的滨海文旅目的地。

    在持续提增镇域实力方面，台山将实施中心镇现代化提升行动，巩固拓展省典型镇建设成果，分类培育工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

    台山还促进乡村全面振兴。据了解，台山将发挥典型镇村核心节点作用，深入实施乡村建设行动，健全乡村CEO培育机制，健全人居环境长效管护机制。

    实施“绿色发展提质行动”，厚植侨乡发展生态本底

    这几年，台山深化绿美台山生态建设，大气、水环境质量稳定优良，森林覆盖率稳定在45%以上，建成3个省级森林城镇，红树林国家湿地公园试点通过省级验收，镇海湾获评省级美丽海湾，侨乡的人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。

    今后五年，台山将践行绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，做厚做实“绿色家底”。

    在加快用能结构绿色转型方面，台山将统筹推进工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，大力推进省级零碳园区试点建设，深入推进整县公共机构屋顶分布式光伏开发利用。

    增绿就是增优势，台山将深化绿美台山生态建设。台山将坚持“三绿”并举、“四库”联动，构建“一纵两横、山海联动”高品质绿美空间格局。此外，统筹推进山上、山下、海边、路边全域绿化美化，拓宽“两山”转化路径。

    台山还将狠抓生态环境综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，统筹推进水污染治理。

    实施“民生福祉增进行动”，建设安居乐业富足安康幸福台山

    台山最动人的地方，就在老百姓日常生活的安稳和幸福里。过去五年，台山八成以上财力投向民生，新（改、扩）建中小学和幼儿园14所，新增优质公办学位近万个，市中医院晋升国家三级甲等中医医院，获平安广东建设最高奖“平安鼎”。城市的发展成果，转化为群众的归属感与自豪感。

    民心所向，就是政之所往。台山将坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

    加大保障和改善民生力度，才能增强人民群众获得感、幸福感、安全感。台山将健全公共服务体系，促进高质量充分就业，推进紧密型县域医共体建设，实施县域普通高中振兴行动，发展职业教育、拓展高等教育，大力发展普惠养老、多元托育服务，扩大社会保障覆盖面与保障效能，以及系统推进好房子、好小区、好城区建设。

    作为中国著名侨乡，台山将传承弘扬侨乡文化底蕴。具体来看，将巩固壮大主流思想舆论，弘扬和践行社会主义核心价值观，努力创建全国文明城市。此外，提升侨刊乡讯传播力、影响力，加强侨乡文化资源整体性、系统性保护，加大高品质文化供给，深化文体旅融合。

    法治，是发展的基石，是民生的保障。台山将纵深推进全面依法治市，强化法治政府建设，健全跨部门协同执法机制，完善涉侨法律服务体系，推进法治社会建设。

    在持续夯实平安台山根基方面，台山将全面贯彻总体国家安全观，统筹抓好生态、粮食、能源、数据等领域安全，加强社会治安整体防控，提升公共安全保障能力，坚持党管武装。

    ■焦点

    过去五年成效

    ●地区生产总值年均增长4.9%

    ●江门台山产业园区连续三年在省级考核中排名前列

    ●规上工业总产值突破800亿元，增加值年均增长8.1%

    ●新增2个国家地理标志产品商标、2个全国名特优新农产品

    ●AA+主体信用评级企业增至3家

    ●县属国企资产总额较2020年增长135.3%

    ●完成27个老旧小区改造

    ●新型城镇化综合发展指数跃居全省县（市）第三

    ●14个典型镇、65个典型村通过评定

    ●一级公路里程较2020年增长27%

    ●游客接待量、旅游收入分别年均增长34.1%、28.9%

    ●八成以上财力投向民生

    ●城乡居民人均可支配收入比缩至1.54

    ●新（改、扩）建中小学和幼儿园14所

    ●新增优质公办学位近万个

    ●国省考断面水质连续3年保持在Ⅲ类以上

    ●森林覆盖率保持在45%以上

    ●建成省级森林城镇3个

    ■一线实践

    侨乡焕新有智囊

    作为广东省以县城为重要载体的新型城镇化试点，台山立足侨乡特质，推行“人民设计师”制度，把专业智慧和群众意愿拧成一股绳，精细打磨城乡空间，让新型城镇化既有建设速度，更有民生温度。

    人民城市人民建，人民城市为人民。今年3月，台山正式聘任首批49名“人民设计师”，搭建起“领衔专家+核心专家+驻场设计师”三级人才梯队，汇聚规划、建筑、景观、文化保护等领域专家，还吸纳祖籍台山的侨胞设计师参与项目评审。设计师扎根社区、村落，全程参与方案研讨、现场指导、民意协调和后期运维，从“图纸交付者”变成城乡建设的“全程陪伴者”。

    台城南新区的新宁公园，是这项制度最鲜活的样本。几年前这里还是一片少人问津的荒坡，当地人戏称“土山包”。“人民设计师”、广州园林建筑规划设计研究总院第八设计研究院院长刘飞带队扎根现场，一遍遍走访周边居民收集意见，一改传统公园封闭化设计思路，把硬质场地调整为开阔草坪、林下空间，增设儿童沙池与慢行步道。如今，市民在这里野餐散步、登高看城景，家门口多了一处城市“后花园”。住在附近的居民关淑娟说：“茶余饭后带孩子来公园，已经成了一家人固定的生活习惯。”

    城乡焕新不止于新城。在台城泡步村，百年侨校立德学校、侨宅翘庐的保护性活化，同样由“人民设计师”深度参与。

    祖籍台山的香港籍“人民设计师”林志成一直关心家乡发展。一次偶然机遇，他遇见建于1922年的翘庐，这座由旅缅甸华侨、建筑设计师朱锦翘设计兴建的侨宅已荒废在村落稻田旁30余载。为此，林志成花费一年多时间，对翘庐开展修旧如旧的保护活化，将其打造为“翘庐1922”民宿。去年底，包括“翘庐1922”民宿在内的泡步村文旅发展项目，获得2025年亚洲都市景观奖。

    类似地，在过去很长一段时间，泡步村的立德学校也是明珠蒙尘，这里围墙倾颓，野草丛生，杂物乱堆。可幸的是，在台山市委市政府积极推动下，“人民设计师”、中央美术学院城市设计与创新研究院副院长李凤禹主持立德学校规划设计与景观营造。按照他的设想，他要在保护修复优先的基础上，通过空间营造、内容植入与美学运营，把立德学校复兴为一幅可阅读、可体验、可传播的“立德人文画卷”。

    如今，在“人民设计师”以及政企多方力量的推动下，立德学校已迎来新生。9月30日至10月7日，“台山侨乡公共艺术周”将以“侨见——在侨乡，遇见艺术”为主题，在立德学校精彩亮相，海内外乡亲和游客将近距离见证立德学校的蝶变。

    城市之美，归根结底要落脚于百姓的幸福感；城乡之治，说到底要体现在群众的获得感上。台山以“人民设计师”制度作答，让制度落实与实践创新双向发力、同频共振，城市高质量发展之路必将越走越宽广。