日前，在东海岛产业园，一宗约210亩工业用地的出让，给企业的投资账本带来了可喜的变化。广东豫清源科技有限公司以20年弹性年期取得这宗土地，缴纳出让金3300万元。与按50年出让的测算相比，初始用地成本减少约4680万元，降幅达58.7%。对于处在建设阶段的项目，减少前期资金占用，就意味着建设厂房、购置设备有了更大周转余地。

    这是湛江经开区以制度创新为企业减负、优化营商环境的一个缩影。近年来，经开区围绕土地供应、项目备案、融资服务和涉企检查等环节探索改革，把企业的需求落实为办理时限、服务流程和监管规则，让投资落地少些周折，让企业经营多些底气。

    ●罗鑫 郑岚岚 谭斌丽

    为企业算好资金账时间账

    一份项目备案办下来要多久？在湛江经开区，符合条件的企业投资项目，有了明确的时间预期。聚焦企业投资的“最先一公里”，经开区推行企业投资项目备案告知承诺制，明确备案机关在工作日12小时内予以通过。2026年上半年，全区办理企业投资备案事项67件，12小时办结率达100%，无超时办结、退件返工投诉事项。

    备案提速与后续监管相衔接，形成“宽进严管”的闭环管理，激发市场主体投资活力。企业有了可预期的办理期限，便能据此安排后续工作，减少等待中的不确定性。

    办事提速，也体现在营业执照的申领上。经开区市场监管局制定“1天办结”承诺制度，建立窗口人员AB角互补机制，优化材料受理、审核和执照发放流程。2025年10月至2026年2月，窗口受理企业设立登记476件，件件当日办结。

    跨区域开店，办照也有了新路径。2026年初，湛江大参林连锁药店有限公司为吴川新店申领营业执照，通过经开区“就近办网上办便捷领”模式完成办理，取得全市首张以该模式核发的跨区域新办分支机构营业执照。企业设立登记、税务确认、社保登记、印章刻制、公积金缴存、银行开户等6个环节，则整合为“一窗通办”服务，减少企业在不同窗口之间的奔波。

    手续办理讲效率，土地供应也要贴合企业需求。经开区探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式，让用地安排与项目发展周期相匹配，降低企业首次拿地成本，为后续建设留出资金空间。

    企业拥有技术成果也可融资。经开区成立知识产权质押融资专项工作专班，明确部门职责分工，通过“政府引导+银企对接+专业服务”，协调企业、银行和专业服务机构，推动知识产权价值转化。截至2026年6月，全区完成知识产权质押融资2笔，融资额1.65亿元。

    缩短手续办理时间，降低前期资金占用，拓宽融资渠道，这些举措落在项目建设和企业经营环节，让企业有更多资金和精力投入生产发展。

    服务跟着企业需求走

    企业投产经营后，怎样处理好监管与服务的关系，是营商环境建设的一道考题。

    今年1月，经开区市场监管局在全市率先出台涉企行政检查“白名单”制度。对纳入名单的经营主体，除公共安全和重大公共利益等法定检查外，原则上不开展主动检查，让“无事不扰”有章可循。2026年6月，经开区评选出4家“白名单”企业，并录入广东省“双随机、一公开”监管平台。

    以企业信用和风险状况为依据安排检查，既为守法经营者减少打扰，也让监管力量有针对性地投入。“白名单”之外，经开区推行“综合查一次”，将多项检查统筹开展，2025年累计减少行政检查205次，减少企业接待检查、准备材料的负担。

    对受到行政处罚的经营主体，服务则落在整改和信用修复上。经开区市场监管局推行信用修复“三书同达”，在送达行政处罚决定书或列入严重违法失信名单决定书时，同步送达信用修复告知书和合规建设提示书。企业收到处理结果，也能了解如何纠正问题、申请信用修复，为后续经营理清路径。

    减少不必要的打扰，需要明确边界；企业遇到难题，则需要有人接手协调。这一点，在重大项目服务中尤为关键。大型工业项目环节多、专业要求高，审批、建设等事项之间的衔接，关系着项目进度。

    围绕巴斯夫、宝钢、中科炼化、中国纸业等龙头项目，经开区建立专属服务机制，覆盖项目洽谈、签约、审批和开工建设，提供“一对一”免费导办、帮办、代办服务，将企业需要对接的事项纳入服务流程。

    2026年上半年，经开区为多个重点项目提供专属服务，包括协助巴斯夫开展全面投产仪式相关工作、指导中国平煤神马集团启动绿色低碳尿素示范项目等。项目处于什么阶段、面临什么问题，服务就跟进到相应环节。

    企业需要的服务，也延伸到生产配套。湛江东海供电局成立服务专班，对接中科炼化、宝钢零碳工厂等重点项目，通过“一对一”客户经理机制提供全流程办电服务。部门之间加强衔接，企业便能减少寻找办理渠道、沟通手续要求的时间。

    一项承诺能否兑现，一道手续能否办妥，一个问题能否有人协调，构成了企业对营商环境的日常判断。经开区把制度创新落在这些具体事务中，让企业在投资时算得清成本，在办事时看得见期限，在经营时找得到服务。

    ■手记

    把功夫花在企业费劲的地方

    一宗工业用地，使用年期换一种安排，企业前期便能少占用数千万元资金。这个案例让营商环境有了具体的分量。厂房要建，设备要买，项目尚未投产，支出接踵而来。此时留在企业手中的资金，就是腾挪的空间。

    看经开区的这些探索，值得关注的是制度调整背后的视角。土地怎样供、备案怎样办、检查怎样开展，每个问题都需要放到企业的处境里想一想。部门眼中的一道程序，可能关系着企业下一步的安排；窗口前的一次折返，消耗的是办事人员的时间，也可能牵动项目进度。

    把功夫花在企业费劲的地方，服务才有着力点。过去需要企业寻找部门、衔接流程的事情，政府能否多承担一些协调工作？面对信用良好、风险可控的企业，监管能否减少不必要的打扰？这些改变未必有多大的声势，却能影响企业对一座城市的判断。

    改革的成色，还要看承诺之后的日常。12小时办结，需要每一件符合条件的备案来兑现；“无事不扰”，需要落实到每一次检查安排；专班服务，则要让企业遇到问题时找得到人、办得成事。

    企业会记住这些细节。一次如期办结，一项难题解决，一笔前期支出减少，都在为下一次投资积累信任。让企业愿意留下来、继续干，靠的正是这样的日常功夫。