9月16日，佛山市禅城区召开平安禅城建设工作专题培训会。2025年的同一天，禅城登上平安广东建设最高荣誉的舞台，获授“一星平安鼎”，成为同批全省4个获得“一星平安鼎”的单位之一。

    成绩代表过去，培训指向未来，一以贯之的，是禅城始终把平安建设作为头等大事看待。

    南方日报记者 陆瑶

    一尊鼎背后的功夫

    禅城作为佛山中心城区，人口密度大、商贸活动密、大型活动多，平安建设面临的考验自然就更多。透过两个案例，可以观察禅城是如何答好这张考卷的。

    先说“行通济”。这是佛山最具代表性的民俗活动之一，每年元宵节前后，数十万市民游客手持风车、生菜走过通济桥，祈求一年平安顺遂。人流疏导、消防安全、现场应急……任何一个环节出问题，后果都不堪设想。

    万人空巷背后，是禅城以平安稳定护航文旅发展。活动前，禅城把人流走向、风险点位、应急通道全部推演一遍；活动中，构建起“人防+物防+技防+设施保障”体系，实行全领域、全天候的安全保障；活动后，复盘固化，把实践经验转换为来年的标准化规范。

    中央政法委《长安》杂志《佛山市大型民俗活动安保有方》一文中，介绍了佛山如何通过“四个聚力”推动各项安保措施落实落细，有力保障大型群众性民俗活动。“行通济”的平安实践，正是这一经验的重要样本。

    再说问题楼盘纠纷化解。这类问题涉及面广、利益复杂，一旦处置不当，很容易从经济纠纷演变为社会风险。在一项目因资金链断裂陷入长期纠纷时，禅城通过破产清算路径，发挥破产管理人作用，高效推进资产核查、招商引资，推动债权人和债务人在法律框架内达成一致。最终，项目盘活，风险从源头化解。

    禅城多次以法治方式破局，成功化解近17个问题楼盘风险，帮助众多家庭实现“收楼梦”。这是运用法治方式妥善处置历史遗留问题的经典样本，既维护群众合法权益，又稳定市场预期。

    无论是文旅活动的大场面，还是历史遗留的硬骨头，禅城应对考验的思路是一致的：把功夫下在前面，把风险防在源头。

    市民投出的信任票

    一座城市的平安建设效果如何，最终要问生活在这里的人。2025年，禅城区群众安全感满意度99.46%，连续多年保持全市第一。

    禅城做了什么，让市民们对城市安全投下信任票？

    扫黑除恶是重要一步。禅城坚持以“以打开路，打早打小”的思路深化扫黑除恶。同时，狠抓行业领域治理，在行业领域滚动开展专项整治，营造风清气正的营商创业环境。除此之外，禅城依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，深化电信网络诈骗、毒品犯罪打击整治，着力构建全方位、立体化的社会治安防控体系。

    为了让市民在商圈和夜间经济活跃区域能逛得放心，禅城划定8个快速处警圈，实现接处警秒级响应。在佛山创意产业园，派出所联合园区组建“夜经济护航队”，划定4条巡逻路线、1个平衡车快速反应圈，队员2—5分钟即可赶到现场处置纠纷，为市民营造安全放心的夜间消费环境。

    把重点区域守住的同时，禅城把目光投向矛盾纠纷常发生的细微之处。通过推动平安村（社区）建设，将平安理念融入最微观的单元；主动探索一门式多元纠纷化解机制，推动调解力量走进社区、深入网格，祖庙街道“访调援法”机制获司法部表彰。

    老百姓的安全感，就是在这样一天一天的日常中攒起来的。

    这些细密周全的举措、直达末梢的服务，离不开禅城的政法铁军。禅城常态化开展政法系统“同堂培训”，不断提升政法干警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力水平。这次平安禅城建设工作专题培训会，也是禅城锻造政法实干铁军的缩影。

    平安建设久久为功，这座中心城区的平安建设还在继续。

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    禅城基层治理的“枫景”

    禅城清楚地认识到，平安建设的根基在基层、力量在群众，绘出了新时代基层治理的“枫景”。

    南庄镇龙津村一名网格员在巡查时发现河涌边路面塌陷，及时上报，隐患很快被修复。在禅城，这样的专兼职网格员有4000多名，分布在400多个基础网格里。

    他们每天走街串巷，发现问题、上报问题、跟进问题，将安全触角延伸到“最后一米”。吉利村依托“智慧网格”平台，事件处置时长从4小时缩短至90分钟，电信诈骗发案率同比下降38.9%；祖庙街道“网格绿”护航“挥春红”被评为2025年度“网格化治理优秀案例”，并纳入全国优秀案例集中推广。

    有的问题需要更专业的渠道来解决。在禅城，群众遇到纠纷，不用再跑多个部门，“有矛盾纠纷到综治中心”成为共识。禅城区不断完善三级综治中心体系，多部门常态化入驻，为群众提供“一窗式接收、一揽子调处、全链条解决”的一站式服务。

    在禅城，基层的“枫景”更体现在群防群治上。清晨的校门口，“警家校”护畅队已经就位，护送学生安全过马路；社区活动中心里，反诈服务队给老人们讲解最新的诈骗手法；街头巷尾，功夫志愿队进行电动车安全隐患排查……禅城凝聚群众合力，打造出“飞鸿联盟”群防群治品牌。

    “保家卫国、见义勇为、邻里守望、济世为民”，这是佛山一代武术宗师黄飞鸿侠义精神的核心，也是“飞鸿联盟”名字的由来。如今，这一品牌已发展约1500支队伍、4万人参与。禅城的警治力量密度从25.8人/平方公里上升至156.6人/平方公里，密度提升了6倍，接处警平均用时缩短超30%。